高職院校突發事故處理機制研究

宋曉梅

（揚州工業職業技術學院，江蘇揚州225000）

高職院校突發事故處理機制研究

宋曉梅

（揚州工業職業技術學院，江蘇揚州225000）

高職院校多校合并的迅速發展，使得相關高職院校的辦學規模不斷擴大，辦學層次迅速提升，而隨之出現的一系列問題也是擺在許多高職院校面前的一個必須認真面對和有效解決的，其中以學生突發事故的應急處理最為典型。文章從分析高職院校學生突發事故預防及應急處理的問題出發，以相應的機制體系為切入點，探討如何建立健全高職院校學生突發事故應急處理機制體系。

多校合并；高職院校；突發事故；處理機制

高職院校作為培養技能型人材的主要場所，肩負著學生的思想教育、知識傳授、技能培養等高校共性的同時又有它特殊的環境及學生特點之個性，正是共性與個性共存的原因，一個安全、穩定、和諧的校園環境才能完成規模擴張后的教育效能。因此，安全穩定必須擺在高職院校各項管理工作中的重要位置，學生突發事故的應急處理機制體系的建立就成為一項勢在必行、刻不容緩的重大任務。

1 目前高職院校應對突發事故存在的問題

1.1 管理制度不夠完善

多校合并后的高職院校雖然在辦學硬件上得到了很大的飛躍，但辦學軟件往往未能跟上，多校區之間的管理更是缺乏經驗，大多還處于摸索階段，各種學生管理制度不完整或不完善，造成學生突發事故的無章可循，甚至陷入遇到問題才匆忙研究解決方案的被動局面，在處理時常常出現當事人“拖”、“推”，對主管部門和社會媒體“隱”、“瞞”等現象。

1.2 專職學生管理人員相對偏少

目前很多高職院校存在著在校教師增長速度跟不上學生擴招速度的情況，特別是作為開展大學生思想政治教育的骨干力量，大學生日常思想政治教育和管理工作的組織者、實施者和指導者的學生專職管理人員就不能按比例配置，更談不上建設專業化隊伍。為此2006年教育部特別公布了《普通高等學校輔導員隊伍建設規定》，要求“高等學校總體上要按師生比不低于1∶200的比例設置本、專科生一線專職輔導員崗位。輔導員的配備應專職為主、專兼結合，每個院（系）的每個年級應當設專職輔導員。每個班級都要配備一名兼職班主任。”但是從目前大多數高職院校的師生比情況來看還遠遠達不到這個比例；再加上多校合并后學生大都遷到新校區，大多數學校主管人員和教師住址離新校區較遠且比較分散，造成在校教師人數相對不足，這些都勢必會影響到學生突發事故應急處理的速度。

1.3 學生突發事故幾率迅速增加

近年來社會對各個行業、各個工種的從業人員的專業技能有了更高的要求，從而形成了重視理論知識培養的普通綜合院校畢業生就業形勢日趨嚴峻，而握有一技之長、動手能力強的職業院校畢業生找工作相對容易的局面。為了在畢業后能有更好的出路，更多的學生開始青睞職業教育。隨著高職院校的擴大規模和擴招，高職院校在校學生人數相比前幾年有了成倍的增長。2009年長沙民政職業技術學院、湖南鐵道職業技術學院、永州職業技術學院、湖南交通職業技術學院和湖南工業職業技術學院等5所學院今年實行單獨招生，計劃錄取2350名學生，此外，經教育部特批，長沙職業技術學院計算機和廣告設計兩專業單獨招生80人，加上體育職院招生150名，湖南省單獨招生高職院校增至7所，共招收新生2580名，招生規模比前幾年有了大幅度的提升。再如筆者所在的揚州工業職業技術學院，兩校合并前，化工學校在校人數2500人左，建筑工程學校在校人數1000人左右，合并后目前在校學生人數已超過11000人。隨著在校學生的增加，學生突發事故的幾率會相應的增加，甚至會成倍或不定量的增加，學生突發事故引發的后果也將比之前嚴重的多。

1.4 學生的心理健康狀態不容樂觀

目前高職院校的學生主要存在著學習目標不明確的問題，再加上他們的空閑時間相對比較多，容易無事生非；其次，自我意識較強，但人際交往能力比較差，這也影響到學生正常人際關系的建立；再次，他們的心理壓力比其他高校的學生會更大，現實困惑更多，甚至某些高職學生存在自卑心理，“為什么上大學”、“畢業后能否找到工作”成了他們的現實困惑。這些心理健康隱患無形中為高職院校突發事故的發生埋下了伏筆，增加了學生突發事故的幾率。

2 建立突發事故應急處理機制的思考

針對以上存在的這些問題，筆者認為，建立高職院校多校合并后學生突發事故應急處理機制體系是解決以上問題的關鍵所在。建立完善科學的處置體系，保證機制建立最大效能的運轉，必須做到機構精煉、制度完善、反應及時、高效迅速。

2.1 建立健全高職院校學生突發事故的預防機制

要有效地防止學生突發事故的發生，充分保障校園的安全，首先以預防為主，將事故消滅在萌芽狀態，這就必須多管齊下、有的放矢，建立起一個系統、立體、有效的預防機制。

（1）建立全方位的教育體系是防范高職院校學生突發事故發生的前提。首先，應重視對大學生心理健康的培養，把對大學生的心理健康教育和身體健康教育當成一項長期性、經常性的工作。高職院校可設立心理咨詢機構，定期開展心理輔導，幫助大學生了解心理健康的重要性，幫助大學生解開心結，緩解壓力；開設心理健康課程和講座，建立大學生心理健康檔案，舉行大學生心理健康宣傳活動，幫助大學生排除心理障礙，保持心理健康，提倡挫折教育和人格完善等情商教育。

其次，要改革和創新學生日常思想政治教育的方式方法、內容、載體等方面。高職院校的學生主管領導及學生輔導員應采取靈活多樣的學生教育方式，既要做學生的人生導師又要做學生的知心朋友，對大學生思想政治教育，要講求潛移默化、雙向交流和重在引導，避免空談說教和簡單粗暴，由公開教育轉變為滲透性教育。

再次，要建立社會、家庭、學校“三位合一”的教育框架。在以往的學生教育框架中，往往單一強調學校的教育功能，忽略了社會和家庭對學生的影響作用，其實，在這個經濟信息多元化發展的今天，家庭和社會給大學生帶來的影響遠遠高出學校對學生的影響。同時要鼓勵大學生多參加社會實踐，擴大實踐領域和范圍,創造更多的實踐課時和機會增加對社會的認知，以確立社會主義核心價值體系。

（2）建立多級預警機制是防范高職院校學生突發事故發生的基礎。預警機制的建立，在整個學生突發事故處理機制中占有非常重要的作用，及時準確的預警對于控制及解決學生突發事故有非常大的幫助。多級預警機制可分為學生層面、教師層面、學校層面和相應的教育部門和公安部門層面。學生層面的預警機制主要以學生為主，通過建立學生安全制度來實現。如建立學生宿舍安全員制度，監測學生宿舍的消防、衛生、宿舍管理等情況；建立班級心理衛生檢測員制度，監督學生思想、心理、學習、生活等情況，充分發揮學生自我監測，自我管理，自我服務的作用。教師層面的預警機制主要以學生政治輔導員進行公寓值班為主。在每個校區的學生生活區內設立教師值班室及值班及值電話，并在值班輔導員中設立值班組長及值班組員崗位，明確工作職責，實行24小時值班。同時，學校各相關職能部門人員或學校中層參與值班，值班組長對值班干部負責，值班干部對值班領導負責，形成三級遞級報告的預警機制。三級預警機制要對相應的教育主管部門和所屬轄區的公安部門負責，出現情況及時匯報并征求處理意見，以便迅速有效的解決問題并把影響減少到最小。

（3）建立立體式的管理體系是防范高職院校學生突發事故發生的關鍵。只有建立起有效的安全防范管理體系，將管理與教育相結合，才能收到實效。首先，在預防管理方面，高職院校應結合本地和本校實際，制定各類重大突發事件和安全事故的工作預案，對組織領導、人員組成、生命財產救護、后勤物資保障、應急措施和重要信息的采集、發布等做出明確規定，做到有規劃、有準備。其次，在學生管理方面，高職院校應與學生及家長簽訂自律協議，進一步理順學校和學生及家長之間的法律關系，幫助學生建立更加明確的法規、校紀觀念，充分鼓勵學生自我管理、自我教育、自我服務，樹立良好的安全觀念，把對學生的教育真正內化為學生的自覺意識和自覺行為。第三，在規章制度管理方面，高職院校應對現有的涉及安全管理的規章制度進行清理和檢查，完善各種安全規章制度，做到有章可循，盡快建立和完善安全管理規章制度并做到隨著社會形勢和社會觀念的改變而及時修改。最后，在教育行政部門管理方面，教育行政部門應對學校辦學條件進行評估，并向辦學者進行反饋和報告，對如何搞好學校安全工作進行指導并提出建議和意見，對學校的安全工作做出部署、指導和督促，對已經發生的事故進行協調，幫助學校妥善處理事故。

（4）建立完善的硬件體系是防范高職院校學生突發事故發生的保證。一方面，高職院校應加強對原有各種設備設施的安全檢查和維修保養。有關部門要對設施設備進行定期的詳細檢查，不放過任何可能造成事故的安全隱患。對達不到安全標準的設施要全部撤換，對老化破損的設備要及時修復更新。另一方面，高職院校應加大對各種設施設備的投入。保證硬件設施的投入與高職院校的辦學規模相適應，設施設備的數量與學生人數達到科學的比例。同時，積極引進各種先進設備，充分運用高科技手段來防范校內違法犯罪事件。

（5）進行系統綜合的業務培訓。針對新參加工作的一線學生管理教師缺乏管理經驗的情況，提高他們的綜合業務水平尤為重要。高職院校應為教師培訓創建平臺，制定完整的教師培訓計劃，安排各類業務知識的培訓，開設安全教育、法律教育課程，利用圖片展、廣播、板報、網絡等各種媒體形式進行廣泛深入的宣傳，強化師生們的法制觀念和安全防范意識，充分調動教職工學習的積極性，努力營造平安校園的濃厚氛圍。讓他們盡快適應工作崗位，增強應急處理事故的能力。

2.2 完善各項學生突發事故應急處置制度

（1）完善一把手負責制度。學生突發事故應急處理機構的建立必須首先明確責任意識，落實一把手責任。應當建立學校黨政一把手領導、各相關職能部門領導參與、各二級系部分管領導具體主管的三級責任制度，簽訂各級的安全責任書，并且與個人考核評比掛鉤。各級領導必須充分認識學生突發事故是關乎學校穩定的頭等大事，防止麻痹大意的思想出現。

（2） 成立應急指揮機構及應急處理工作隊伍。一個完備、高效、迅速的應急指揮機構是處理學生突發事故的關鍵所在。首先要建立學校層面的應急指揮機構，同事針對學生突發事故所牽涉部門單位的不同而建立各級分支指揮機構。應急指揮機構建立的宗旨必須以精干高效為前提，尤其避免重復設置、多頭管理、分工不明。一般應急指揮機構的構成可分為：學校一把手——分管領導——相關職能部門領導——院系領導。另外，學校應建立一支應急處理工作隊伍，以此作為處理學生突發事故的主要力量。該隊伍可由相關職能部門業務骨干、院系思政教育隊伍干部、學生政治輔導員組成，該隊伍直接接受應急指揮機構指揮。

（3）完善事故信息傳遞制度。信息的傳遞除了三級預警制度以外，還利用高職院校互聯網平臺，建立第二條信息傳遞途徑。各高職院校新校區一般擁有較好的網絡硬件設施，利用校園網絡，學生安全員與值班輔導員之間通過網上即通訊平臺傳遞信息，值班組長通過填寫網上值班日志，將當天值班的情況及時向學校相關職能部門匯報，既有利于信息的傳遞，也有利于信息的積累，為將來修訂突發事故應急處理機制提供依據。

（4）完善信息通報制度。信息通報是處理學生突發事故不可或缺的部分。及時、準確的信息通報，對于消除學生心中疑慮，穩定學生情緒起到非常重要作用。因此，當學生突發事故處理過后，應及時將整個過程簡明、準確地向全校學生通報，總結不足，并及時修正不完善之處，宣傳教育學生避免同類事故的再次發生，也可樹立學校高效、開放的辦事作風，增強學生對學校的信任與支持。

2.3 建立教育保險制度——徹底解決學生突發事故的責任問題

建立以學校責任保險為主導的學生傷害事故賠償制度，應當是我國高職院校的一種理性的選擇。當前，可以考慮由各省、自治區、直轄市根據自己的實際建立不同的賠償制度：一是以省為單位設立學生傷害事故賠償準備金，通過立法的形式，采取政府撥款、社會捐資、學校集資等多種渠道籌集資金,把各地的賠償準備金統籌起來，建立起一套較完整的賠償準備金體系；二是由政府出資或多方籌資，建立統一的強制性的學校責任保險制度。三考慮明確要求學校參加學校責任保險，鼓勵學生個人參加人身保險，采取雙重保險的辦法解決賠償金問題；四從學校傷害事故出發，實行“學校學生團體保險”。總之，學生傷害事故賠償制度應當通過責任的社會化，達到減輕學校負擔，保障受害學生利益的目的。

總之，高職院校的學生突發事故從客觀來說是不可避免的，各高職院校必須提高認識，建立健全適合本校實際的科學完善的學生突發事故應急處理機制，力爭將學生突發事故產生的影響降到最低，努力為學生營造安全和諧的校園環境。

[1]馬串蓮.校園學生傷害事故問題研究[D].合肥:安徽大學,2004.

[2]王瑛.學生傷害事故歸責與預防—兼評教育部的《學生傷害事故處理辦法》[D].上海:華東政法大學,2005.

（責任編輯 劉 紅）

Nvestigation of Higher Vocational College Students Sudden Accident Prevention and Emergency Treatment Mechanism

SONG Xiao-mei
(Yangzhou Polytechnic Institute,Yangzhou Jiangsu 225000,China)

With the merger of higher vocational schools rapidly growth,making the relevant higher vocational schools＇educational levels expanding rapidly,a number of higher vocational colleges must seriously face and effective solution,particularly in the handling of emergency incidents.This paper analyzes accident prevention and emergency treatment in higher vocational colleges as the starting,and to explore how to establish a sound mechanism for handling unexpected emergency system in higher vocational colleges.

merger of many schools；higher vocational college；incidents；management

G647

A

1671-0142（2011）01-0051-04

宋曉梅（1981-），女，山東臨沂人，助教.