用數據說話 為決策服務 努力為經濟社會發展提供優質統計調查服務——訪上海市奉賢區統計局局長陸新賢

用數據說話 為決策服務 努力為經濟社會發展提供優質統計調查服務
——訪上海市奉賢區統計局局長陸新賢

編者按：政府統計數據作為一個國家或地區經濟社會發展情況的晴雨表，越來越成為社會各界關注的焦點。統計事業既面臨著良好的發展機遇，同時也存在著前所未有的巨大壓力。面對新形勢，上海市奉賢區統計局牢固樹立“用數據說話、為決策服務”的工作理念，不斷推動奉賢統計工作上新水平、新臺階，取得驕人成績。近期，本刊記者對奉賢區統計局局長陸新賢進行了專訪。

記者：陸局長，您好！政府統計數據作為一個國家或地區經濟社會發展情況的晴雨表，越來越成為社會各界關注的焦點，統計工作面臨著越來越復雜的社會環境。作為基層統計工作的負責人，請您就此談談您的感想。

陸新賢：好的。統計數據作為經濟社會發展的基礎性資源，越來越成為黨和政府正確判斷經濟運行態勢、制定出臺政策措施、實施科學管理的重要依據，各級領導以及社會公眾對統計工作的需求越來越多、要求越來越高，統計調查環境越來越復雜、難度越來越大，傳統的統計生產方式與日益高漲的統計需求之間的矛盾越來越尖銳，統計事業既面臨著良好的發展機遇，同時也存在著前所未有的巨大壓力。

我們感到，在新形勢下，要做好統計工作，充分發揮統計部門的職能作用，就是要堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，認真貫徹市局、區委、區政府有關決議、決定和要求，牢固樹立“用數據說話、為決策服務”的工作理念，不斷推動奉賢統計工作上新水平、新臺階。

記者：那么，作為基層統計部門，要做好當前形勢下的統計工作，重點要強調哪些方面？

陸新賢：統計工作強調“三個堅持”。在實際工作中，我們堅持以科學發展觀為指導，解放思想，開拓奮進，努力把科學發展觀的客觀要求轉化為謀劃統計事業發展的正確思路，轉化為促進統計事業發展的有力措施，轉化為領導統計事業發展的實際能力。

一是堅持以科學發展為統領不斷創新統計工作。做到“四個創新”：創新統計理念，牢固樹立以統計服務之“為”，謀求統計發展之“位”的工作理念；創新工作方法，探索建立科學、全面、客觀、系統的統計指標體系；創新服務手段，加快推進統計信息化建設；創新統計文化，激發統計人員內在活力，增強統計系統的凝聚力和向心力。

二是堅持以人為本的工作理念。統計工作堅持實事求是地反映全區經濟社會發展水平、綜合實力水平和人民群眾生活水平，特別是據實測算農民人均純收入和城鎮居民人均可支配收入等與人民群眾切身利益密切相關的指標數據，用統計數據來反映人民群眾意愿、體現人民群眾利益。

三是堅持依法開展統計調查。依法行政是依法治國的關鍵，作為政府職能部門，我們始終堅持依法行政，依法開展統計工作。為確保統計法律、法規、規章能得到有效實施，在推進依法統計工作中，我們強調“五個注重”：一是注重強化統計法制觀念；二是注重加大統計執法力度；三是注重強化監督和協調配合；四是注重搞好統計法制宣傳；五是注重全面提高統計隊伍素質。

記者：“用數據說話、為決策服務”這句話可以說是一語點破統計工作的本質。接下來，請您結合奉賢實際，給我們介紹一下奉賢統計工作的經驗和做法，以及對未來工作的展望。

陸新賢：在實際工作中，我感到統計部門要發揮職能作用，就要充分結合實際，圍繞本地區中心工作，實事求是地做好統計工作。要牢固樹立“用數據說話、為決策服務”的工作理念，奮力提高統計能力，提高統計數據質量，提高政府統計公信力，努力為奉賢經濟社會發展提供優質統計調查服務。具體抓好六方面的工作：

一抓完善統計制度方法，為提升統計調查服務水平提供制度保障。1.切實采取措施完善全區商業統計制度方法。吸取兄弟區縣的先進經驗和做法，進一步完善商業統計核算的方法制度，加強對各鎮（開發區）商業統計工作的指導、規范。2.積極建立城鄉住戶一體化調查體系。逐步完善城鎮居民和農村居民收入調查，努力實現城鄉居民收入調查全覆蓋。3.加快理順新農村建設統計監測評估體系。結合新農村建設實際，新增了多項涉農類調查。逐步完善了財政支持“三農”資金調查，開展了自然資源和生態環境統計監測，不斷完善奉賢新農村建設統計評估體系。

二抓統計數據質量，為提升統計調查服務水平提供堅實基礎。1.積極推進基層基礎建設。2010年，奉賢區人民政府辦公室轉發了《關于進一步加強我區統計基礎規范化建設的實施意見》。實施意見對統計網絡、統計隊伍、統計基礎資料的積累和管理、統計信息化建設等有關“雙基”建設的各個方面進行了指導和規范。2.規范統計源頭數據質量。重點抓好四項工作：一抓各專業主要統計數據質量的監控和評估制度，規范統計業務流程；二抓基層統計人員教育培訓，不斷提升基層統計人員的職業道德水平和業務能力；三抓主要數據間的匹配和銜接，處理好政府綜合統計數據與部門統計數據間的匹配關系；四抓地方統計分類標準、城鄉劃分清查等業務基礎工作，做好統計調查項目報批和備案管理，切實減輕基層負擔。3.提高統計公共服務效率。一是建立了季度統計數據新聞通報制度，集中統一通報反映我區經濟社會發展狀況的主要數據；二是進一步修訂和完善了《奉賢主要經濟指標月度統計》手冊，加大對數據的詮釋力度；三是不斷擴大信息公開的范圍和內容，對于可以公開的統計數據、信息做到及時公開，方便公眾對統計資料的獲取。4.大力推進依法統計。2010年，以統計執法大檢查為契機，加大了統計執法和宣傳力度。在抽取1004戶“三上”企業開展自查的基礎上，有針對性地對30家企業開展了抽查。通過執法大檢查，使各層面的依法統計意識明顯增強，基層統計工作的規范性進一步提高。

三抓提升統計分析能力，為提升統計調查服務水平提供能力支撐。1.及時開展宏觀經濟運行監測預警和統計分析。及時跟蹤、分析、預測宏觀環境及本區經濟形勢變化和各產業發展狀況，加強對敏感性指標的跟蹤監測分析，發揮好領導決策的參謀助手作用。2010年，我局撰寫的統計分析《對我區規模以上工業企業財務狀況分析》得到區委主要領導批示，要求“轉發各鎮（開發區）黨政主要領導和分管經濟的領導參閱”。2.圍繞中心工作加強統計調研分析。在應對金融危機，加強統計分析的基礎上，根據形勢變化，積極拓展統計分析領域。圍繞“三區一基地”建設總目標和“一二三四”關鍵性工作，加強了對重點項目、“6+8”重點產業、節能降耗、投資、房地產開發的專題調研。例如：針對2010年下半年本區能源統計數據偏高，有可能影響全區節能降耗考核結果的情況，我們及時深入基層開展調研，及時掌握本區能源消耗出現的新情況、新問題，及時向區委、區政府匯報并提出切實可行的意見和建議，得到了區領導高度重視。3.圍繞熱點、難點問題及時開展統計監測分析。充分發揮反應靈敏的調查機制，在政策反饋、績效評估、市民評價等社會熱點、焦點問題等方面多出短、平、快的調查成果。比如：2010年11月份，針對物價上漲，我們開展了物價上漲對低收入群體生活影響的調研，撰寫了統計專報《物價“漲”聲一片，醫療保健支出成低收入群體心頭患》，引起區委區政府領導及有關部門的高度重視。又如：針對今年春節以后的企業“用工荒”，我們借助CPI及PPI調查網點，通過問卷及座談會的形式，及時掌握本區企業用工情況，編寫了調查信息“春節過后‘用工荒’”報區委區政府參閱。

四抓統計信息共享，為提升統計調查服務水平提供技術支持。1.加強對部門統計數據的開發和利用。積極推進與部門統計的協作交流，嘗試建立統計與稅務、供電等部門的基礎數據庫的共享平臺，提高對部門統計數據的利用效率。2.逐步建設統計信息共享平臺。積極做好奉賢統計網站維護工作。規范統計調查和信息發布，有效利用統計資源。逐步建立統一的統計數據體系的應用需求分析，實現信息共享，降低統計成本，提高統計效率。3.加快推進統計信息化建設。完善各專業定期統計報表網上直報工作。建立完善了第二次全國經濟普查數據庫。不斷完善基本單位名錄庫。

五抓普查和專項調查，為提升統計調查服務水平提供基礎信息。1.圓滿完成第二次全國經濟普查各項工作。按照全市統一部署，緊密結合本區實際，圓滿完成了普查準備、普查登記及數據處理階段的各項工作任務。2.認真組織開展了第六次全國人口普查各項工作。2009年9月份以來，認真做好第六次全國人口普查各項工作。制訂了《奉賢區第六次人口普查工作方案》。召開了全區人口普查領導小組擴大會議。完成了普查機構組建、宣傳發動、普查試點、戶口整頓、業務培訓、現場登記和復查任務。普查數據處理也已基本完成。快速匯總工作基本結束。整個普查工作得到了國家人普辦和市人普辦的高度評價和充分肯定。3.先后開展了全國組織工作滿意度、上海市黨風廉政建設滿意度、上海市迎世博窗口文明指數測評、市政府實事項目評價、窗口行業公眾滿意度評價、本市投資者意向、農業旅游發展狀況、非公有制領域人才狀況、財政支持“三農”發展資金情況、自然資源和生態環境監測調查等專項調查。

六抓統計隊伍建設，為提升統計調查服務水平提供組織保障。1.加強內部制度建設。制定和完善了機關內部管理制度、議事規則，以及有關會議、學習、干部廉潔自律、工作紀律、服務行為規范、談心等一系列制度，并認真抓好制度的落實，逐步建立起了以制度管人、以制度管事的長效機制。2.加強機關作風建設。一是以“世博先鋒行動——為群眾作表率、為世博作貢獻”為主題的創先爭優活動為抓手，引導廣大黨員干部始終以昂揚向上的精神風貌、旺盛飽滿的工作熱情創造更加出色的工作業績。二是以機關干部的隊伍建設為抓手，通過務虛會、創先爭優再動員再承諾，營造“學先進、找差距、鼓干勁、謀發展”的輿論氛圍，全力打造一支“政治強、業務精、作風正、工作實”的統計調查干部隊伍，大力營造“想干事、能干事、干成事”的工作氛圍。

在區委、區政府的正確領導下，在市局的精心指導下，在全區統計系統工作人員的共同努力下，2008年度，我局被評為市級統計系統先進集體；奉賢區第二次全國經濟普查工作獲得了國家級先進集體；2009年度，我局城鄉劃分工作獲得國家級先進集體；2010年度，我局獲得第二次全國R&D資源普查國家級先進集體。

成績代表過去。我們奉賢統計局將以更加飽滿的熱情、更加昂揚的斗志，積極投身于奉賢統計改革發展的偉大事業，共同開創奉賢統計更加美好的明天。

10.3969/j.issn.1674-8905.2011.09.012

周群艷）