芻議提高城鎮住戶調查數據質量

董慧慧

（杭州市西湖區統計局，浙江 杭州 310013）

芻議提高城鎮住戶調查數據質量

董慧慧

（杭州市西湖區統計局，浙江 杭州 310013）

開展城鎮住戶調查是國際上了解居民生活的通行做法。當前，城鎮住戶調查工作存在調查內容較為繁瑣，指標設置不盡合理；調查方式跟不上形勢，記賬戶配合程度難以提高等問題。建議搞好宣傳教育、明確住戶調查對象的權利和義務、簡化調查內容、改進調查方式。

城鎮住戶調查；數據質量

開展城鎮住戶調查是國際上了解居民生活的通行做法。城鎮住戶調查數據通過記錄現金收支賬的方式，能較客觀真實地反映城鎮居民生活、消費需求和城市現代化建設及變化情況，是各級政府體察民情、了解民生的窗口，是國家研究制訂就業、分配、流通、供應政策和確定消費價格指數權數等方面的重要依據，是衡量各級政府落實科學發展觀、改善民生的重要檢驗指標，具有重要意義。隨著市場經濟的不斷繁榮、完善，人們的就業形式多樣化、收入渠道多元化，加之不確定因素的增多，使得城鎮住戶調查工作的難度進一步加大，在一定程度上制約著城鎮住戶調查數據質量等方面的提高。本文結合杭州市西湖區從去年下半年以來所開展的住戶調查工作情況，談談個人的一些看法。

一、當前城鎮住戶調查工作存在的問題

（一）調查內容較為繁瑣，指標設置不盡合理

城鎮住戶調查涉及居民家庭的方方面面，而且目前的調查方式是“抓大又抓小”，指標設置過于理論化，分類過細，內容繁瑣，缺乏實際操作性，影響調查數據質量。

1.計量單位不統一。由于賬目很大部分需要記錄數量，而計量單位的不統一，容易導致數據差錯，影響數據質量。

2.要求分開記賬。對不同品種的鮮菜等均要求分開記賬，這樣容易導致數據差錯，也增加了記賬戶的厭煩情緒。

3.對個別項目要求過細。對各種收入的所得稅以及提取儲蓄的利息等要求過細，一般利息收入銀行是按季度算的，而賬本則是每月都要算。這些不合理的項目不但增加了記賬戶的不必要負擔，也增加了記賬戶的抵觸情緒，最終會影響記賬的質量。

4.指標設置不合理。按照目前調查的方法制度，記賬戶家庭人口不包括“在外就學子女”這一指標。雖然能簡化記賬工作，但在一定程度上影響了調查數據的代表性，會造成人均收入虛高，同時“在外就學子女費用”指標歸入轉移性支出，也可能導致人均消費支出偏低。

（二）調查方式跟不上形勢，記賬戶配合程度難以提高

目前的調查仍然采用傳統日記賬的調查方式，要求日日記，而且記賬時間少則一年多則三年。此方式跟不上新形勢，加上記賬戶配合程度不高，這些都直接影響調查數據質量。筆者認為記賬戶配合程度難以提高，原因主要有以下三個方面。

1.嫌麻煩心理所致。住戶方法制度要求調查員每天將家庭成員的每筆收支逐筆登記入賬，特別是支出，須將購買的每件商品的品名、數量、單位、金額逐項登記。這對于生活節奏快、工作繁忙且沒有記賬習慣的調查戶而言已成為一個不小的負擔和累贅，令人感到厭煩，其結果必將對調查進行搪塞或拒絕。據調查，杭州市西湖區有47%的拒絕戶家庭有此類原因。

2.戒備心理強。隨著城市發展，高樓大廈林立，居民間的交往日漸生疏，戒備心理不斷增強。杭州市西湖區抽中的部分樣本戶所在樓盤很多都是近幾年交付入住的，配套設施好，住戶的經濟條件普遍不錯，這部分居民更是不愿讓陌生人打擾自家的生活，不愿讓外人了解自己家庭收入等真實生活狀況。對突如其來的入戶調查拒之門外也就成為自然，在拒絕戶中受此原因影響的家庭達三分之一。

3.怕露富心理所致。杭州市西湖區有些住躍層、別墅的調查戶，因擔心泄露自家收入高會對其產生不利影響，所以拒絕接受調查，或即便接受也是應付了事。據調查，全區有27%的拒絕戶和14%的應付戶是因此造成的。

（三）統計制度欠缺保障，抽樣調查的強制執行力有待完善

目前，抽樣調查在統計調查相關法律保障制度中仍是很不明確，致使住戶抽樣調查工作開展困難，資料的取得和數據的質量難以保障。在住戶調查中，不配合調查，拒報、虛報、瞞報、漏報、遲報甚至對調查員進行阻撓的情況在《統計法》中找不到相應的處罰條款。雖然《統計法》規定個人作為統計調查對象“必須依照統計法和國家有關規定，真實、準確、完整、及時地提供統計調查所需的資料”，但并沒有規定這是強制性必須履行的。因此，住戶愿意不愿意記，記得質量如何，完全取決于被調查者的態度，從現有的法律法規是不能對其制約和約束的。從多次訪戶情況看，有的戶賬記的不好，不是不懂，而是不愿意按規定內容記，缺乏責任心，存在混記、漏記，也有隔天或多天回憶記賬，人為地隱瞞自己的收入，對家庭人口變化不能及時反映、特殊收支不填報、社會保障填寫不全等，這些對記賬數據質量都會產生一定的影響。

二、對策建議

為做好城鎮住戶調查工作，提高數據質量，筆者建議如下。

（一）搞好宣傳教育是首要任務

因為住戶調查的數據來源于記賬戶，因此，記賬戶的責任心和主動性是做好調查工作的內因，是主要因素，所以要深入宣傳《統計法》和城鎮住戶調查工作的作用和意義，通過發放宣傳資料、布置展板等方式讓更多的人了解此項調查的重要性。同時，應樹立大局意識，為開展調查營造良好的氛圍，以提高記賬戶的責任心和主動性，最大限度地實現記賬內容規范、齊全、真實。

（二）明確住戶調查對象的權利和義務

建議《統計法》中要進一步明確調查的法定義務，對不配合和不能如實提供統計調查所需要的情況，規定統計主管部門可給予必要的處分。同時對調查對象認真履行義務的，要予以表彰，通過社會認可的精神層面提高調查戶的美譽度，進一步擴大住戶調查工作的影響力。

（三）簡化調查內容

目前，城鎮住戶調查指標過于細化、內容過于繁瑣，因此分類指標的整合勢在必行，建議合并和刪除一些無關緊要的指標，并盡可能地減少乃至取消數量指標，做到“抓大放小”，從根本上減輕記賬戶的記賬負擔。如在指標設置上，同時將“在外就學子女”歸入“家庭人口”，其各項支出按實際情況進行拆分登記。

（四）改進調查方式

傳統日記賬的調查方式，已跟不上形勢的發展，因此建議改進調查方式。但目前回憶式的問卷調查還不成熟，不適宜推廣，而隨著家用電腦擁有量的增長和網絡技術的發展，實行網上記賬的時機已基本成熟。網上記賬能更好地維護調查樣本的穩定性，是城鎮住戶調查工作今后的發展方向。因此，建議日記賬可采取紙質記賬和電子記賬相結合的方法。沒有上網條件的家庭，可以繼續使用紙質記賬，按照傳統調查方式來進行。能夠上網的家庭，則進行網上記賬，不受時間和地點的限制，方便經常外出的記賬戶。

10.3969/j.issn.1674-8905.2011.05.022

張巧燕）