淺議人口普查數據編審工作的難點與對策

林坪

（溫州市龍灣區統計局/局長，浙江 龍灣 325058）

淺議人口普查數據編審工作的難點與對策

林坪

（溫州市龍灣區統計局/局長，浙江 龍灣 325058）

人口普查數據編審工作是提高普查數據質量的關鍵環節，因此其意義重大。當前，數據編審工作存在時間緊、任務重、審核程序不完善等諸多難點。建議科學合理安排、創新編審方法、嚴把審核質量。

人口普查；數據編審

人口普查是一項重大的國情國力調查，是和平時期最大的社會總動員。普查數據質量是普查工作的生命，而做好計算機數據編審工作是提高數據質量的關鍵環節，其工作質量高低直接影響普查數據質量和最終成果。本文將簡要談談做好人口普查數據編審工作的重要意義、難點和對策。

一、人口普查數據編審工作的重要意義和作用

人口普查數據編審工作是提高普查數據質量的最后環節，也是關鍵環節，因此其意義重大。

1.人口普查數據編審工作是提高普查數據質量的主要抓手。普查工作一環緊扣一環，任何一個環節出現了問題，對整個普查工作都會產生嚴重影響。普查數據編審工作是光電錄入工作的后續環節，也是普查數據公布前質量控制的最后環節，因此此項工作至關重要。但普查數據因為各種主、客觀原因，會存在誤差，而如何將誤差降低到合理區間內，數據編審工作就是一個主要抓手。因為編審工作借助計算機設置條件進行審核，從而可以及時發現普查員在填表、移碼、編碼過程中產生的漏填、錯填、錯編等人工審核過程中難以發現的差錯，并結合查詢行政部門資料、電話訪問、實地核實等方式進行差錯核對，這樣將會大大提高普查數據的質量。

2.人口普查數據編審工作是客觀反映實際人口情況的有力手段。數據編審工作除了能發現各類邏輯性差錯外，還可以通過對人口結構的分析來判斷普查數據是否符合客觀實際。比如百歲老人人口數、少數民族人口數、戶籍人口各年齡段性別比、外來人口各年齡段性別比等等，通過人口普查數據分類匯總，再參考歷次普查數據、日常統計數據和行政部門資料，結合實地走訪、調查，最后得出反映客觀實際的人口數據，能經受起歷史、社會群眾的檢驗。

3.人口普查數據編審工作是考核評價普查工作的重要依據。每次普查工作，各級普查部門都要開展對下級普查部門的考核和評價，人口普查也不例外。如何科學、公正、客觀地評價普查工作，是各級普查機構都需要面對和思考的問題。統計工作都是用數字說話，而人口普查數據編審工作就可以通過各種數據來科學評價普查工作。比如通過數據編審就可以發現下級普查區域普查表的填表質量、編碼質量、人口結構是否符合客觀實際等問題。作為普查數據公布前的一個關鍵環節，如果數據編審工作沒有做好，即使普查的前期準備、登記等工作做的非常充足，也會影響數據質量。

二、主要難點

當前，人口普查數據編審工作存在諸多難點，主要有以下幾方面。

1.數據編審時間緊、任務重，導致審核修改工作不充分。就溫州而言，全市有400多萬張普查表、2.2億筆指標數據、80萬普查對象的行職業碼需要進行審核，數據量之大列所有普查之最，工作任務十分繁重。而此次人口普查數據處理工作時間較“五普”縮短很多，以致于數據編審工作的時間非常緊，一些地方為了趕進度，沒有足夠時間對普查數據進行二審、再審，審核修改工作不充分，導致一些差錯的存在。

2.編碼質量不高，光電誤識多，再生性差錯大量增加，影響數據編審的質量和工作效率。根據《第六次全國人口普查方案》規定，普查表的非專項編碼工作由普查員負責編寫。由于普查員量多、素質參差不齊，編碼質量無法全面控制，出現移碼出錯、漏編和編寫不規范等現象，特別是一些數字誤識現象比較嚴重，如：7、9被誤識為1，2被誤識為7等。從前期普查表短表的編審情況看，高齡人口大量增加主要原因是一些數字被誤識所致。這些差錯將導致普查數據再生性差錯大量增加，而這些差錯往往難以被發現，導致數據編審工作的效率和質量受到很大影響。

3.數據編審過程中往往存在幾個誤區，導致編審工作不徹底。一是重個體審核，輕總量和結構分析。個別地方可能會存在趕進度現象，只求通過計算機審核，而忽略從宏觀角度分析數據總量和結構上存在的問題，或者總體評估工作太靠后，待發現后無法補救。二是重必要審核，輕核實性審核。個別地方存在只求通過必要審核，而對核實性差錯不夠重視，雖然核實性差錯中會有特殊的客觀存在，但大部分還是不合理的數據，仍需要仔細去核實。三是重主觀判斷，輕實地核實。在編審中有些編審人員容易產生主觀判斷，輕率的去修改數據，而不反饋給基層實地核實，這又將產生再生性差錯。

4.計算機審核功能不完善，數據編審存在盲區。盡管國普辦已編制了大量審核條件，省人普辦也增加了審核條件，但審核功能仍不完善，一些審核差錯仍無法通過審核發現，如：地址代碼出錯無法審核、未取名的現有人口卻有戶口等，普遍存在一些實際差錯卻無法被發現的現象。同時，行職業碼編制的準確性無法審核；核實性差錯無法做標記，導致一些核實性差錯重復審核而增加工作量，或被遺漏審核而差錯修改不及時。

5.編審人員業務水平、責任心參差不齊，編審質量難以保證。編審工作量大，需要大量的編審人員，個別地方雖然人數夠了，但業務水平、責任心參差不齊。個別編審人員為了追求速度，未查看圖像便直接修改個別指標數據，造成了大量顯性差錯轉化為隱性差錯，無法被發現，如：出現的必改性差錯信息為“ 戶主與配偶的性別相同，矛盾”，個別數據編審人員不查看圖像就將R3性別進行修改，其實該對象性別是對的，而“與戶主關系”為“7”（孫子女），被誤識為“1”（配偶），造成了戶主與配偶性別相同。編審人員的業務水平和責任心問題，都會影響到普查數據質量。

三、對策建議

要做好數據編審工作，提高普查數據質量，筆者特建議如下。

1.科學合理安排數據編審工作，確保數據編審正常、有序進行。由于數據編審工作時間緊、任務重，因此各級普查機構必須科學合理安排數據編審工作。一是要采取時間“倒逼法”來安排數據編審工作的計劃。二是要明確數據編審工作流程。應事先完成各類計算機差錯審核，然后結合總量評估、結構分析來發現某個指標與日常統計、部門數據相差較大的原因，并有針對性的安排單個指標審核。三是要配足、配強編審工作人員，做好業務培訓。由于本次人口普查涉及對象多，指標關聯性強，計算機審核工作量非常大，因此各級人普辦要根據本地區審核的工作量來測算審核工作強度（每日人均編審數量），配足、配強數據編審工作人員。另外，編審人員上崗前必須進行普查業務知識和計算機操作培訓，使他們掌握編審的基本要領和工作技巧，從而順利開展工作。四要對各項編審工作進行分工，明確責任。

2.多形式創新數據編審方法，提高編審工作效率。由于人口普查情況復雜，差錯類型無奇不有，而傳統的計算機審核條件不能發現一些隱性差錯，所以無法確保數據質量。因此，建議數據編審工作要突破只通過算機審核的傳統做法，創新思路，做到“五個結合”。一是國家審核程序和自編審核程序相結合。國家審核程序的審核條件具有普遍性，各級普查機構應結合本地實際，自編審核條件，多角度、多層次的發現潛在差錯。如：地址代碼無法審核的問題、14周歲以下離開戶地原因為工作調動或婚姻嫁娶等問題，進一步予以審核糾錯。二是數據編審與圖表分析相結合。收集 “四普”、“五普”等相關數據，填寫相關分析表，并制作數據圖表，可以通過圖表觀察人口相關指標數據的結構、趨勢是否合理，是否存在奇異值。如：年齡結構、分年齡段性別比等資料。從經濟發展、人口流動等角度對奇異值進行辯證分析，判斷是否存在錯登、漏編、誤識、亂改等現象。三是個體審核修改與總量分析相結合。通過對人口普查初步數據進行不同分組匯總，分析局部數據存在的合理性和準確性，并及時進行糾正。如：通過總量數據分析，及時糾正少數民族人口、百歲老人、低年齡高學歷人口等因編碼和光電錄入誤識造成的差錯。四是分散審核和集中會審相結合。在縣級自行組織審核的基礎上，市級抽調各地業務精英進行集中會審，并將會審差錯結果反饋到基層進行核實修改。集中會審能夠較好地克服因極個別編審人員專業水平不高、責任心不強造成的數據修改不正確、不到位的現象。通過會審，能真正做到必改性差錯一條不留，核實性差錯據實糾正，數據符合邏輯關系，使差錯率降到最低程度。五是人工復查與專項計算機審核程序復查相結合。由于行業和職業碼是長表中兩個重要指標，如果單靠人工去復查紙質報表，費時費力，且效率低下，因此必須借助計算機來審核。在做好人工審核的基礎上，及時開發長表行業、職業專項審核程序，通過截取每個人記錄中R18（行業）、R19（職業）兩個指標區域的圖像，再讀取數據庫中相對應的行業、職業代碼，最后按行業、職業碼排序，逐類檢查編碼質量，發現差錯的進行記錄、修改，從而提高長表行職業的編碼質量。

3.嚴格把好數據編審質量控制關，確保數據質量。做好數據編審工作，不僅要工作人員、時間、方法和程序到位，還要做好數據編審質量控制和檢查工作。因此在數據編審過程中，建議做好質量控制的責任落實，明確專人對數據審核改錯情況進行跟蹤檢查和隨機質量抽查，并做到隨時發現問題，及時糾正。此外，明確審核改錯必須要根據填報普查表的實際情況進行改錯，堅決杜絕未查看圖像便隨意修改數據；要克服避重就輕、棄繁從簡現象，尤其是對一些核實性差錯要認真對待，不得輕易放過，確保審核率和必改項目的改錯到位率達到100%。

10.3969/j.issn.1674-8905.2011.03.015

（責任編輯：張巧燕）