臺州市文化產業發展淺析

喬潔

（臺州市統計局，浙江 臺州 318000）

臺州市文化產業發展淺析

喬潔

（臺州市統計局，浙江 臺州 318000）

文化產業的發展有利于經濟發展方式的轉型升級。在文化產業大發展的時代背景下，面對臺州文化產業發展意識不強，產業規模偏小，內部結構不合理，人才力量薄弱等不足，提出需進一步優化產業布局，促進產業融合，做強產業特色，完善制度環境，加大基礎設施投入，拓寬投融資渠道，完善文化中介組織等對策建議。

文化產業；發展

發展文化產業，有利于推動經濟發展方式從資源消耗型向知識密集型轉變，有利于滿足人民群眾日益增長的精神文化需求，是提升區域綜合競爭力的有效路徑。順應時勢，揚長避短，做大做強臺州文化產業，打造臺州經濟轉型升級的新引擎，是一項值得探討的課題。

一、文化產業發展的時代背景

1.政策支持的強力助推。隨著小康社會與和諧社會建設的深入推進，文化產業發展迎來了新一輪的熱潮。2009年9月，國務院將文化產業列為國家戰略產業，并出臺了《國家文化產業振興規劃》。省委、省政府明確把拉動文化消費作為擴大內需的重要內容，先后制定了《關于支持文化體制改革和文化產業發展的實施意見》、《浙江省文化創意產業發展規劃》等，明確了文化產業的發展方向、重點領域和財稅、投融資等一攬子扶持政策。

2.市場需求的強勁拉動。從市場需求的角度來看，文化消費需求增勢強勁。根據發達國家文化產業的發展規律和經驗，人均GDP超過1000美元，文化消費進入快速啟動階段；如果人均GDP達到3000美元，文化消費進入快速增長階段；人均GDP達到5000美元時，就會出現對文化消費的“井噴”需求。改革開放以來，老百姓的衣食住行問題基本得到解決，精神文化需求越來越迫切，文化消費支付能力也越來越強。早在2008年，浙江的人均GDP就已超過5000美元，進入文化消費需求的“井噴”期。

3.轉型升級的必然要求。從臺州市情來看，推進文化臺州建設勢在必行。當前節能減排、原材料價格上漲、人民幣升值、用工成本上升等壓力，使制造業發展面臨困境。面對這種“倒逼”機制，轉變經濟發展方式，促進產業結構轉型升級勢在必行。與制造業相比，文化產業具有帶動能力強、產品附加值高、資源消耗低、環境污染少的特點。這些，都使文化產業理所當然地成為臺州轉變發展方式、優化產業結構的新引擎。

二、臺州文化產業發展的現狀

從產業現狀分析，臺州文化產業有三個特征比較明顯。

1.產業規模擴大。近幾年，臺州文化產業發展呈現質量提升、速度加快的趨勢，廣播影視、印刷、傳媒、工藝品等產業領域繼續保持穩步增長，文化旅游、休閑娛樂等產業領域呈現旺盛發展勢頭，廣告、會展等產業領域逐步顯示出強勁的發展潛力，其他新領域、新門類、新技術、新業態也正在不斷萌發和涌現。據臺州第二次經濟普查資料測算，2008年臺州文化產業總產出達283.65億元，實現增加值80.72億元，按現價計算，文化產業增加值比2004年翻了近一番，年均增長18.9%，高于同期GDP平均增速2.9個百分點；2008年臺州文化產業增加值占GDP的比重為4.1%，高于全省水平0.7個百分點，與2004年相比，臺州文化產業增加值占GDP的比重提高了0.3個百分點。

2.內部結構優化。在文化產業增加值的構成中，2008年，以新聞出版、廣播影視、文化藝術為主的傳統意義上的文化產業“核心層”實現增加值11.99億元，占全部文化產業增加值的比重為14.9%；以網絡、旅游、休閑娛樂、經紀代理、廣告會展等新興文化服務業為主的文化產業“外圍層”實現增加值13.30億元，占全部文化產業增加值的比重為16.5%；以文化用品、設備及相關文化產品生產和銷售為主的文化產業“相關層”實現增加值55.43億元，占全部文化產業增加值的比重為68.7%。文化產業主體部分（包括核心層和外圍層）占文化產業增加值的比重為31.3%，比2004年提高了5.9個百分點；文化產業的補充部分（相關層）的比重則下降了5.9個百分點。

3.從業人員增加。隨著臺州第一、二產業勞動生產率的提高，大量剩余勞動力向第三產業轉移，文化產業以其蓬勃發展的態勢促進了文化休閑娛樂服務等文化市場的發育，為緩解城市就業壓力作出了積極貢獻。2008年末，全市共有文化產業從業人員15.75萬人，比2004年增長17.6%，占全市從業人員的4.2%，比重比2004年提高0.5個百分點。其中文化產業核心層、外圍層和相關層的從業人員分別為1.95萬人、2.35萬人和11.45萬人，與2004年相比，分別增長33.2%、97.7%和6.6%。文化產業的發展已成為拓寬城市就業渠道、吸納社會就業的新領域。

三、臺州文化產業的不足

臺州文化產業的發展雖已具備一定的基礎，但從總體上看，還面臨著不少困難和問題。與發達地區相比，臺州文化產業發展存有四個明顯不足。

1.產業發展意識明顯不強。主要表現為部分地方政府、領導仍習慣以對待文化事業的眼光來看待文化產業，僅將其作為活躍群眾文化生活、改善經濟投資環境的一種工具和手段，沒有認識到發展文化產業對于轉變經濟增長方式的重要意義，以及發展文化產業可能帶來的經濟效益和社會效益，工作推進力度不強。文化產業的投資者對文化產業經營方式的認識把握不高，總是以小生產觀念來看待文化產業，并沒有真正把它作為一種產業來開拓、發展，沒有用經濟的辦法、產業的方式來辦文化，阻礙了臺州文化產業的興辦和發展。

2.產業發展規模明顯偏小。從總量看，2008年，臺州文化產業增加值分別是杭州的24.7%、寧波的59.2%和金華的81.5%；從人均水平看，2008年臺州人均文化產業增加值分別是杭州的29.2%、寧波的58.6%和金華的65.5%；從文化產業占GDP的比重看，2008年，臺州文化產業增加值占GDP的比重為4.1%，遠低于世界發達國家10%的平均水平，與省內發達地區相比，分別比杭州和金華低2.7個百分點和1.8個百分點。

3.產業內部結構明顯不合理。臺州文化產業門類齊全，有的產業具備一定優勢，但是發展不平衡。工藝美術品制造、印刷業、文教用品制造業、文化旅游、文化娛樂、媒體傳播、廣告業等產業發展較快，但出版、影視制作等發展緩慢。在文化產業增加值的構成中，作為文化產業主導的核心層和外圍層比例偏低，特別是核心層的比例嚴重偏低。2008年，臺州文化產業核心層占比為14.9%，比重分別比浙江省和全國低5.5個百分點和19.2個百分點；外圍層占比為16.5%，分別比浙江省和全國低4.1個百分點和13.1個百分點。

4.人才力量明顯不足。人才是文化產業發展的第一生產要素，但是長期以來，臺州人才資源短缺，浪費和流失現象嚴重，熟悉市場經濟與文化經營方面的經營者和管理者，更是少之又少。2008年末，臺州文化產業法人單位從業人員共有10.77萬人；其中，大專以上學歷的有1.49萬人，占13.9%；具有初級以上職稱的僅有0.55萬人，占5.1%；而全部法人單位從業人員中，大專以上學歷人員和具有初級以上職稱人員分別占17.4%和11%，文化產業從業人員素質嚴重偏低。

四、加快臺州文化產業發展的對策建議

1.進一步優化產業布局。首先抓好規劃引領工作，精心編制文化產業發展規劃，優化空間布局，帶動一批重大項目；其次強化龍頭帶動作用，積極培育龍頭企業、領軍人物和產業品牌，從而帶動整個行業水平的提高；第三建立文化產業集群，集中力量打造一批高起點規劃、高水平建設、高品質管理的文化產業園區。

2.進一步促進產業融合。首先著力推進數字網絡、信息技術與文化產業的融合發展，努力在以數字網絡技術為基礎的高科技文化產業方面取得重點突破；其次著力推進現代服務業與文化產業融合發展，推動形成設計、藝術、媒體、娛樂、版權、拍賣、會展等現代文化服務產業板塊；第三著力推進制造業與文化產業融合發展，提升臺州制造業的競爭力；第四著力推進都市農業與文化產業融合發展，形成生態化觀光休閑和體驗產業。

3.進一步做強產業特色。充分利用臺州豐富而獨特的海洋資源、宗教資源和名人等文化資源，提升臺州文化產業的價值鏈。一是圍繞“海島”做文章，突出海洋文化特色。二是圍繞“濟公”做文章，突出宗教文化特色。三是圍繞“名人”做文章，突出草根文化特色。

4.進一步完善政策制度環境。首先要加緊制定鼓勵和支持文化產業發展的相關政策實施細則，貫徹落實好現有的文化經濟政策，并根據實際需要進一步完善相關配套政策，特別是在財政、稅收、投融資、市場準入、土地使用、人才機制、社會保障等方面；其次要制定一些強有力的鼓勵促進文化產業發展的專項政策和扶持措施，讓從事文化產品生產和服務的企業有章可循，有利可圖。

5.進一步加大基礎設施投入。積極引導工商資本投入文化產業，加強電臺、電視臺、圖書館、博物館、文化館、群藝館、基層文化俱樂部、鄉鎮文化站等公共文化基礎設施建設。同時，提高文化設施使用率。

6.進一步拓寬投融資渠道。加大金融創新力度，充分發揮金融機構，特別是三家地方商業銀行在文化產業投融資方面的主導作用，積極引導和鼓勵金融機構優化資產評估制度，在控制風險的前提下開展金融產品創新，完善金融服務，建立健全中小文化企業信用擔保體系，采取更加靈活、創新的方式為廣大中小文化企業提供資金來源，加大對文化企業的信貸力度。

7.進一步完善文化中介組織。大力發展文化中介機構，促進文化市場繁榮。一是完善文化經紀人制度，強化行業自律機制，規范文化經營行為；二是按照社會事業社會辦的原則，通過文化中介組織的媒介作用，探索文化活動組織方式的社會化；三是發揮各行業和文化中介組織在文化交流等方面的作用，鼓勵社會力量參與各類文化活動，擴展明星效應，繁榮市場。

10.3969/j.issn.1674-8905.2011.03.014

（責任編輯：施越霞）