李新喜許昌市多招并用拓展發(fā)展空間

□姬紅超

當前，土地利用年度計劃指標和耕地占補平衡指標非常有限，難以保障大規(guī)模建設的用地需求，許昌市經(jīng)濟社會發(fā)展就面臨著一大難題。但在10月份召開的市領導干部會議上，市委書記李亞為破解用地難題支高招：通過土地利用規(guī)劃評估修編“謀”空間、通過城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤“換”空間、通過加強農村土地綜合整治“挖”空間、通過節(jié)約集約用地“省”空間、通過推進體制機制創(chuàng)新“找”空間。

通過土地利用規(guī)劃評估修編“謀”空間。許昌市以被定為全國土地利用總體規(guī)劃定期評估和適時修改制度試點市為契機，進一步統(tǒng)籌安排好城鎮(zhèn)、農村居民點、基礎設施建設和各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地，做好中原城市群國土規(guī)劃編制工作，實現(xiàn)“三規(guī)合一”。

通過城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤“換”空間。該市以開展城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點工作為切入點，建立健全政府推動、國土部門搭臺、相關部門聯(lián)動的工作機制，積極爭取掛鉤周轉指標，縮短項目周期，保障縣域經(jīng)濟發(fā)展用地急需。

通過加強農村土地綜合整治“挖”空間。該市以農村土地綜合整治為平臺，保障建設用地占補平衡所需，拓展新的用地發(fā)展空間。目前，許昌市村莊占地總面積95.15萬畝，理論上可整治出50萬畝以上土地用于占補平衡和掛鉤置換。2011年許昌市委、市政府確定的300個新型農村社區(qū)到2015年如果全部建成，可騰出土地9萬畝左右。

通過節(jié)約集約用地“省”空間。該市以構建土地節(jié)約集約利用標準化體系為抓手，促進資源利用方式由粗放型向集約型轉變，抓好市政府出臺的《許昌市土地節(jié)約集約利用實施辦法》和《許昌市國有建設用地供后監(jiān)督管理辦法》等規(guī)范性文件的貫徹落實，做好全市批而未征、征而未供、供而未用土地等處置工作，進一步做好集體建設用地的盤活利用。

通過推進體制機制創(chuàng)新“找”空間。該市抓住國家支持中原經(jīng)濟區(qū)發(fā)展的機遇，全面開展土地使用制度改革和探索，重點是建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場，加強農村產(chǎn)權制度建設和改革。 （作者單位：許昌市國土資源局）