公司營業執照吊銷后能否將土地使用權直接變更登記到個人名下

□賀斌 巧梅

案 例

2011年4月，某市第二建筑工程公司的股東張某和李某到當地土地登記部門提出申請，要求將2002年辦理的出讓土地使用權初始登記，按照出資份額由公司變更登記到個人名下。土地登記部門在審核上報資料時發現，該公司的營業執照2008年已經被工商部門吊銷。

分 析

根據《企業法人登記管理條例》第七章第二十條規定：“企業法人歇業、被撤銷、宣告破產或者因其他原因終止營業，應當向登記主管機關辦理注銷登記。”《公司法》第一百八十四條規定：“應當在解散事由出現之日起十五日內成立清算組，開始清算。有限責任公司的清算組由股東組成，股份有限公司的清算組由董事或者股東大會確定的人員組成。逾期不成立清算組進行清算的，債權人可以申請人民法院指定有關人員組成清算組進行清算。人民法院應當受理該申請，并及時組織清算組進行清算。”第一百八十九條規定：“公司清算結束后，清算組應當制作清算報告，報股東會、股東大會或者人民法院確認，并報送公司登記機關，申請注銷公司登記，公告公司終止。”本案中，該公司在2008年被吊銷營業執照，但沒有經工商管理部門進行清算，以及按照合法程序終止一切經營活動。根據《公司法》第一百八十七條規定：“清算期間，公司存續，但不得開展與清算無關的經營活動。公司財產在未依照前款規定清償前，不得分配給股東。”土地登記部門不應為其辦理土地變更登記。

筆者認為：《土地登記辦法》第四十一條規定：“因法人或者其他組織合并、分立、兼并、破產等原因致使土地使用權發生轉移的，當事人應當持相關協議及有關部門的批準文件、原土地權利證書等相關證明材料，申請土地使用權變更登記。”因此，土地登記部門在辦理這類登記時，可以根據實際情況要求當事人提供清算報告、工商登記部門的注銷登記證明，以及經過公告的證明材料，重點審查其對外的債務是否得到有效的處理，再作出是否進行變更登記的決定。