淺論企業如何加強全面計劃管理

中石化勝利油田管理局黃河鉆井總公司 李雯

淺論企業如何加強全面計劃管理

中石化勝利油田管理局黃河鉆井總公司 李雯

在我國特有的經濟體制下，企業之間的競爭十分激烈。不論企業規模大小、從事何種經營活動，想要生存且保持可持續發展，就必須要進行全面的計劃管理。企業一切的生產經營活動都要以全面計劃管理為基礎展開，經營管理者必須要持續的夯實、鞏固和發展這一基礎，才能保持企業的可持續發展。另外，對企業實施全面計劃管理，也是企業管理者先進管理行為的一種外在體現。

企業 加強 全面計劃管理

1 加強全面計劃管理，必須準確把握計劃管理的內涵

全面計劃管理是指企業在生產經營活動過程中，根據市場需求和企業內外環境及條件變化，結合長遠和當前的發展需要，合理地利用人力、財力和物力資源，組織籌謀企業全部經營活動，以達到預期的目標和提高經濟效益而進行的一系列的管理活動。

企業全面計劃管理是指根據國家、上級部門的政策、企業的經營方針目標等情況，編制的包括人、財、物力等資源的綜合計劃，使企業的所有經營活動都在此計劃下協調進行，協助和督促執行單位執行、落實計劃任務，以確保計劃順利地完成；利用各種方法(如經濟活動分析、專項情況調查分析報告等)獲取、統計執行單位的計劃執行情況信息，以檢查其計劃執行情況，并對結果進行考評，據此評定企業生產經營效果；在計劃執行過程中，國家政策、自然環境條件等發生變化影響到計劃順利執行時，要在充分調查研究的基礎上，及時調整原有計劃，下達補充或調整計劃，使計劃仍具有指導和組織企業生產經營活動的作用。企業只有通過對計劃的制定、執行、檢查、調整等全方位的控制，才能合理、系統的分配和利用人、財和物力等各類資源，有效地協調企業整體生產經營活動，提高企業綜合經濟效益，保持企業的可持續發展狀態。

企業要進行全面計劃管理，首先必須明確計劃的定義。計劃首先是一項管理職能，是企業的經營管理者為實現某一時期的生產經營目標，對其要完成的目標體系做出的統籌性的策劃及安排。

其次必須明確計劃的特點。“計”是戰略性的，是企業為謀求生存和發展而制定的長遠、全面的方案；“劃”是戰術性的，是企業為達到生產經營目標而采取的手段。計劃本身具有全面性。 “編制計劃與計劃的編制”， 從字面上看，只是“計劃”兩字的位置不同，但其所隱含的意義是截然不同的。編制計劃是在對企業各項活動進行全面的調查、研究、論證和分析的基礎上制定出來的總體目標；計劃的編制是運用編制計劃的方法編制出可操作程序，是一項基本職能。因此“計劃”兩字本身就具備了全面性、系統性和統籌性的特征。

最后必須清楚計劃的重要性。沒有計劃的經營活動是盲目的，其經營活動的結果將是不可預測、不可控制的，企業的經營目標就難以甚至不會實現。企業的管理者群體也必然是失敗的。因此，計劃首先體現了企業管理者的全局視角，在沒有計劃的生產經營活動中，當遇到問題和困難時，只能就問題解決問題，拆東墻補西墻。當局部矛盾與整體矛盾發生沖突時，只得推翻局部從頭開始；而有計劃的生產經營活動，就能夠充分體現對全局的預見性的優勢，在實施過程中面對突發問題和困難有章可循，不會不知所措。

2 加強全面計劃管理，必須準確把握計劃管理的特點

企業加強全面計劃管理，在準確理解和把握計劃管理的內涵基礎上，還必須掌握好計劃管理的特點。

一是計劃管理的前瞻性。計劃管理不是對已經形成的生產經營活動進行描述，而是在企業實施生產經營活動之前，對其活動的目標、任務、方法、措施等所做出的預測和確認，這種確認是根據國家、上級部門的政策等為指導，以企業的現實條件為基礎，以企業的歷史進程為依據，科學的預測該時期的企業發展趨勢，預測的準確與否，將直接決定企業經營活動的成敗。

二是計劃管理的目的性。企業編制生產經營計劃是企業針對某一時期的生產經營活動而制定，是根據這一時期黨和國家的政策、上級部門的工作安排及指示精神而制定，能否順利實施還要依據企業管理者的綜合能力和各種主客觀條件而定。總之，從實際出發制定出來的計劃，才是有效的計劃。

三是計劃管理的可行性。計劃管理的前瞻性、目的性和可行性是緊密聯系的。在實際經營活動中真正可行的計劃必須是預見準確的、目的性強的計劃；如果目標定得過高、無力實施，這個計劃就是空中樓閣；反之，目標定得過低，很容易實現，就不能獲得相應目標價值的成就，那也算不上有可行性。

四是計劃管理的約束性。計劃管理工作貫穿生產經營管理的全過程，企業的其他管理職能也都是圍繞著計劃管理展開工作的。計劃一旦下達，在其所指向的范圍內就具有了約束作用，在這一范圍內，無論是企業的管理者個人還是企業的執行單位，都必須按計劃的內容開展工作和活動，不得無故違背和拖延計劃的執行。

五是計劃管理的效益性。計劃是企業為實現既定的目標而制定的，正確的計劃將可能促進目標的實現，這樣，計劃對組織目標的貢獻所帶來的巨大效益有可能遠遠超過計劃工作本身的投入，這就是計劃的效益性。

3 成功的案例為企業實行全面計劃管理進行了有益的探索

勝利油田黃河鉆井總公司近年來，面對經營壓力不斷加大、成本費用不斷上升的嚴峻形勢，公司強力推進全面計劃管理工作，把效益理念貫穿在計劃管理的全過程，強化過程控制和分析預警，實行全員參與、上下聯動的計劃管理模式，實現了公司持續健康發展。主要做法有：

(1)推行全面計劃管理，構建精細管理格局。在經營壓力不斷增加的情況下，公司決定以市場分析和上級要求為導向，以制度建設為抓手，以流程創新為突破，以平臺搭建為保障，在全公司范圍內實施全面計劃管理。

(2)建立健全規章制度，推動計劃管理全方位覆蓋。為進一步加大計劃管理力度，優化管理流程，提高經濟運行質量和專項資金使用效果，該公司按照“所有成本費用都要納入計劃管理，所有費用支出都要落實到責任部門和單位”的原則，專門制定了涵蓋管理職責、管理程序、保障措施、執行考核等內容的全面計劃管理辦法。

(3)緊緊圍繞生產需求，做好生產計劃落實。實現生產經營一體化，把對效益的追求放到生產經營的全過程，是計劃管理的核心之一。他們將計劃管理對應到效益實現點、生產需求點、工作關鍵點，生產做到哪里，計劃管理就服務到哪里，成本控制就深入到哪里。

(4)規范計劃管理程序，實現計劃管理有序運行。建立、完善季度計劃分析例會制度，各分管部門和科室匯報計劃管理運行情況，逐步形成管理集成平臺。

(5)加大計劃管理考核力度。該公司加大對季度、年度計劃完成情況的考核，對項目超計劃的部分，按超出計劃額的比率進行考核、通報，上下建立了以經濟效益為中心、以責任目標為導向的考核體系。下屬單位管具公司對所有基層單位和職能部門實行了模擬經營承包，在公司內部配套制定了月度經營分析、物資動態分析、費用計劃管理等分析模板，將挖潛增效等指標統一納入模擬經營承包體系中，進一步細化了考核辦法，為完成年度承包任務提供了方法保障。

(6)不斷鞏固成果，凝聚意識。自啟動全面計劃管理工作以來，該公司加大了對整體經營過程的控制力度，管理理念和手段不斷更新，各項管理制度不斷規范、完善，管理集成和創新意識不斷提高。使大家認識到要做好全面計劃管理工作，必須要做到五個要、一個關鍵、一個保障。

4 實施全面計劃管理必須把握的幾個問題

企業實施全面計劃管理，是市場經濟條件下企業的必然選擇，在具體的應用過程中必須把握好以下幾個具體的問題：

(1)必須根據計劃管理的階段性特點，適時抓好重點工作。全面計劃管理可劃分為事前、事中和事后管理三個階段。“事前”管理：主要是指為企業在一定時期進行的經營活動而制定的計劃的編制和審核工作，這一階段，主要是企業對這一時期生產經營活動的超前預測，目前大多數企業還不能完全掌控這一階段。“事中”管理：主要是對企業在“計劃”執行過程中的工作績效進行監督、檢查、糾偏。首先要做到能夠提前預測到計劃在執行過程中出現的各類偏差，其次是做到編制的計劃中的糾偏措施的有效性，“事中”管理的主要工作是對計劃執行效果的全過程跟蹤，以確保計劃執行具有良好的運行態勢。“事后”管理：主要是企業對一定時期制定的“計劃”實施完畢后的績效考核、總結經驗、匯編材料、歸檔備案。這一階段也是為編制下一個時期的計劃準備資料的重要時期，也是下一時期計劃編制的重要依據。

(2)在實施全面計劃管理過程中必須實現“兩個轉變”。實施全面計劃管理，在有效控制成本、提升經營管理水平的同時，突出強調最大的節控來自于生產經營過程本身，有力促進了經濟增長方式和生產經營模式的轉變。經濟增長方式向依靠科技和管理創新轉變。生產經營模式向優化流程轉變。因此，從以上事例可以得出，在市場經濟運行中，企業要實現生產經營可持續性發展，我們只有更好地認識、掌握和利用全面計劃管理，才能使其在企業經營過程中發揮更大作用。

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1005-5800(2011)04(c)-098-02