把節約集約用地真正落到實處

□本刊評論員 學 文

把節約集約用地真正落到實處

□本刊評論員 學 文

“落實節約優先戰略，全面實行資源利用總量控制、供需雙向調節、差別化管理”。這是黨中央在深刻把握國內外發展的新變化新特點，準確研判“十二五”時期所面臨的嚴峻資源形勢的基礎上，對資源管理提出的指導方針和戰略舉措。

具體到河南而言，近年內，我們應該如何在土地開發利用上落實節約優先戰略？近日，河南省人民政府在《關于進一步加強土地開發利用管理的若干意見》中，對此做出了明確回答。

請看，《意見》提出——

要從嚴控制城鎮新增建設用地規模。《意見》要求，“到2012年，大城市和區域中心城市的人均建設用地控制在90平方米以內，中等城市控制在95平方米以內，小城市控制在100平方米以內，建制鎮控制在110平方米以內。”

要全面推廣應用先進節地技術。最大限度開展和利用地上地下空間，“到2012年，大城市和區域中心城市的城市建設容積率原則上要達到0.7以上，中等城市達到0.6以上，小城市達到0.5以上；所有城市規劃區內的房地產開發項目容積率要高于1”。關于單位土地面積投資強度，《意見》指出，除商丘、信陽、周口、駐馬店外，其他地區“不得低于每公頃3500萬元，工業用地建筑密度高于60%，容積率大于1”。

要大力推進農用地整治。《意見》要求，全省“‘十二五’期間累計整治基本農田1000萬畝以上,到2020年累計整理2000萬畝,進一步提高糧食生產規模化、集約化、產業化、標準化水平”。

顯而易見，將節約集約用地指標具體化，這在我省尚屬首次。毫無疑問，這樣做具有十分重要的意義。從中，人們不難看出河南省委、省政府對節約集約利用土地是何等的重視。

與此同時，我們應該清楚看到，要想把這些規定指標落到實處，也并非易事。只有各級國土資源部門以及全社會各界共同努力，方能奏效。

在這方面，我們仍有大量工作要做——

比如，要進一步從思想上提高“落實節約優先戰略”的自覺性；要科學編制并從嚴落實農村土地整治規劃；要進一步拓寬資金投入渠道；要嚴格規范土地整治指標交易與收益分配；切實維護農民群眾合法權益。

再比如，要著力提高存量建設用地利用效率及嚴格清理處置閑置建設用地；要扎實開展國土資源節約集約模范縣創建活動；要強化土地利用計劃指標分配的激勵約束作用；要嚴格落實土地管理共同責任；要加強土地收購儲備及加大土地行政執法力度等。要做好這些工作，尚需要我們付出相當的艱苦努力。

總之，指導思想確立之后，關鍵在干，關鍵在干部，關鍵在落實。很多事情，講起來是一回事，做起來又是另一回事。讓我們大興求實求效之風，堅持科學性，增加緊迫性，突出實效性，努力將“節約優先戰略”及節約集約用地落到實處。