如椽大筆寫輝煌
——“十一五”禹州市國土資源工作回眸

□張延偉

如椽大筆寫輝煌
——“十一五”禹州市國土資源工作回眸

□張延偉

“十一五”期間，禹州市國土資源工作堅持以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，緊緊圍繞建設繁榮、平安、和諧新禹州的工作大局，解放思想，開拓創新，各項工作不斷躍上新臺階。

用地報批成就斐然

在全市經濟社會迅猛發展、用地需求逐年遞增、用地計劃指標日趨緊缺的情況下，禹州市國土資源局先后完成了鄭堯高速禹州段、禹登高速禹州段、許昌新龍礦業有限公司新建選煤廠、平煤集團一礦技改、平煤集團和永煤集團棚戶區改造、禹州電廠二期、市污水處理廠深度處理及中水回用工程、禹州市產業聚集區等一大批重點建設項目用地的審查報批工作，共上報51個批次、4個單獨選址項目用地共947.2176公頃，有力保障了全市經濟社會發展的用地需求。

土地集約利用效果明顯

禹州局認真落實切實保護和合理利用土地的基本國策，高度重視對城市存量土地的摸底排查和盤活收儲工作，采取“實物儲備、紅線儲備、信息儲備”等多種儲備方式，累計收儲土地2096畝。

該局創新經營理念，完善國有建設用地招標拍賣掛牌交易運作機制，全面推行國有建設用地有償使用制度，2006年以來舉行國有建設用地招標拍賣掛牌活動31次，出讓土地84宗，面積2916.93畝，成交價款135301萬元。

該局嚴格執行建設用地控制指標，引導用地單位轉變觀念，科學規劃，將節約集約用地的要求落實到項目建設中。近年來，該市加大投資強度，建設標準化廠房56.23萬平方米。

耕地保護成效顯著

禹州局高度重視耕地特別是基本農田保護工作，建立健全了基本農田保護檢查制度，嚴格落實耕地保護目標責任制，逐級簽訂基本農田保護責任書，加大政策宣傳教育工作力度，不斷增強群眾耕地保護意識，全市耕地保護面積穩定在90501公頃，基本農田面積穩定在75681公頃，實現了國務院提出的“總量不減少，用途不改變，質量不降低”的總體要求。

該局充分挖掘資源潛力，深入開展土地開發整理工作。2006年以來爭取并組織實施國家級、省級、許昌市級、禹州市級土地開發整理項目130個，累計增加耕地面積13700畝，每年可使當地群眾增收1000余萬元。

規劃修編及二次調查連創佳績

該局按照“守住耕地紅線，節約集約用地”的要求，認真搞好新一輪土地利用總體規劃修編工作，為全市經濟社會發展、項目落地預留充足的用地空間。禹州市市級土地利用總體規劃于2009年11月6日經省政府批準，鄉級土地利用總體規劃于2010年5月7日經許昌市政府批準。

2008年，該局扎實開展了第二次土地調查工作，先后完成了全市1469平方公里的外業調查、城區60平方公里和鄉鎮政府所在地22平方公里權屬調查及上圖、農調內業建庫等各項工作任務，農村部分經國家核查，在全省同批次26個縣（市）中名列第一。

土地市場監管秩序井然

禹州局按照“預防為主、事前防范、事中監督和事后查處相結合”的工作思路，將執法關口前移，在全市聘請656名村級土地協管員，形成以行政村為基礎，縱向到底，橫向到邊，多方位、全覆蓋的國土資源動態巡查監管體系。該局先后立案查處土地違法案件344起，拆除違法用地10萬多平方米，申請法院強制執行120起，移送公安機關追究刑事責任61人，移送紀檢監察機關追究黨政紀處分19人，維護了全市良好的土地管理秩序，得到國家土地督查濟南局的充分肯定。

2 0 1 0年，該局深入開展第十次衛片執法檢查工作，對106個新增建設用地圖斑進行實地勘測，立案44宗，結案44宗，確保各類圖斑處理到位，順利通過上級驗收。

礦業開發秩序日趨規范

禹州局全面實施礦產資源有償使用制度，全面完成了礦業權實地核查工作。2006年至2007年，按照上級要求開展資源整合工作，將220對小煤礦整合為86對，264個非煤礦山整合為176個，順利實現了總量壓縮30%的目標。

該局結合全市礦山監管工作實際，嚴厲打擊無證勘查開采等違法活動，嚴厲查處超層越界開采、非法轉讓礦業權等違法行為，消除了事故隱患，規范了礦產資源開發秩序。僅2010年就出動執法人員900余人（次），車輛600余臺（次），摧毀非法采礦點120余處（次），辦結礦產資源違法案件108宗。

“十一五”期間，禹州市先后獲得“全國基本農田保護示范縣（市）”、“全國地質災害群測群防‘十有縣’”、“全國整頓和規范礦產資源開發秩序工作先進集體”、“河南省黏土磚瓦窯整治工作先進集體”等殊榮。

（作者單位：禹州市國土資源局）