淺析我國的城市化與工業化悖論

◆陸 曼 趙浩華

(黑龍江大學2009級經濟學專業碩士研究生;哈爾濱學院人文學院)

淺析我國的城市化與工業化悖論

◆陸 曼 趙浩華

(黑龍江大學2009級經濟學專業碩士研究生;哈爾濱學院人文學院)

人口的城市化，是伴隨著工業化的進程實現的。如英國，它是西方最早的工業化國家，通過發展工業將農村人口集中到城市來完成城市化的，這是二元結構轉變的必然過程。農村人口的城市化與工業化這個過程，在我國也已經開始了。但是，我國的工業化和城市化卻并不相適應，這就是所謂的城市化與工業化悖論。針對這種不適應，進行簡單的闡述。

城市化 工業化 悖論

一、中國的城市化嚴重滯后于工業化

工業化和城市化，是實現現代化兩個必不可少的因素。首先，工業化的含義，就是經濟結構的轉變，是國民經濟中農業份額的下降和非農業份額的上升，這里的份額既有產值份額，也有就業份額。像中國這樣的農業大國，工業化就意味著就業結構從農村轉移到城市就業，實現勞動力的轉移。根據劉易斯拐點定義的工業化完成第一階段的標志，是農民的收入和農民工的收入趨同。根據各個國家完成工業化進程的統計，完成工業化第一階段后，農民占所有人口的比例是10%。所謂城市化，就是指一定區域內人口在城市集中發展且這個區域的產業也發展的程。這就是說僅僅是城市自身發展的過程，而且也是城市帶動周邊地區發展的過程:不僅僅是人們居住地點從農村到城市的變化過程，更是人們生活方式改進的程。在歷史上，所有的現代化過程中都是工業化快于城市化的，比如，英國的圈地運動后帶來了英國城市化的進程快于工業化。

中國存在城市化滯后工業化的兩者不協調，表現為大量的從事非農產業的人員無法成為真正意義的城市人口，即所謂的農民工市民化。這一方面，表現為存在大量的“離土不離鄉、進廠不進城”的鄉鎮企業員工，這些鄉鎮企業員工雖然從事非農產業，但仍然在鄉村居住;另一方面，存在大量的“離鄉又離土、進城不離農”而在城市長期工作的農民工，這些農民不能夠與有城鎮戶口的居民享有同等的社會保障、醫療和教育等服務。根據中國的政府口徑統計我國的農民剩余的比例是45%左右，中國70%的勞動力是打工仔和農民。可以說，這些人口的存在是中國城市化滯后于工業化、城市化與工業化發展不相協調的集中體現。如何將這些人口轉變為真正的城市人口，是城市化與工業化協調發展的最根本的要求。

二、從拉美國家的教訓談如何解決我國現代化的悖論

1.拉美國家給我們的教訓

拉美國家在城市化和工業化悖論的情況下，可以說走了一些極端和彎路，總結起來有以下幾點是我們應該避免和吸取教訓的，在我國未來的城市化與工業化的發展中避免犯同樣的錯誤。

首先，土地問題是一個重要的問題。我們作為一個社會主義的國家更加不能私有化其土地。拉美國家采取的是私有化小農，一旦家里出現變故，需要錢了，就把自己的土地抵押出去，這樣土地集中在了少部分人的手中，許多失去土地的農民在沒有土地的情況下也沒有工作，這樣，城市里的農民工越來越多，所以拉美的貧民窟現象演變為一個嚴重的社會問題。

其次，許多人把城市化慢于工業化歸結為城市的基礎建設跟不上以及我們的福利制度沒有跟上去。但是，卻忽視了我國的國情是人均GDP只有2000多美元，拉美的教訓告訴我們，在人均GDP只有2000到3000美元的前提下，要搞發達國家的福利制度，其后果就是就業受到阻礙，通貨膨脹嚴重，政府債臺高筑，整個國家失去了就業帶來的經濟增長。那么，在總結拉美國家走過的彎路下，我們應該吸取這些國家的經驗教訓，在現代化進程中少走彎路。

2.在解決我國城市化與工業化的過程中需要注意的問題

在現代化過程中解決好農民的土地問題是重要的前提和保障，因為土地問題不僅關系到糧食吃飯問題，更是關系到整個社會穩定的問題。土地不得轉讓的政策，使得農民工在城市失業以后可以返鄉就業。其次，城市化的過程中應該為農民工提高其急需的教育、醫療、住房、社會保障等。城市不能因為農民最后可以返鄉而不對農民的就業和社會保障負責，這也是在城市化進程中需要解決的問題，即設計出一套制度來約束有大批進城務工的城市加快其城市的基礎建設和社會保障，從而加快就業結構的轉移。因此，不應嚴格限制大城市的規模。也不應刻意去限制一些具備進一步發展條件的中小城市升格為大城市。應該看到，目前中國城市4－E已經進入加速發展階段，根據國際經驗，在這一階段，經濟和人口的集中和集聚是難以避免的。人為地加以控制和限制只能適得其反。再次，政府在加快基礎設施建設和制定配套的福利制度的時候也要視自己的財力來定，要量力而行。

三、總結

我們許多人看到，中國的收入差距在進一步擴大;看到大批的年輕人進城務工，在農村存在大量的留守兒童;五六十歲逐漸喪失了勞動能力的農民工返鄉務農和留守兒童構成了一道老小相依為命的奇特景象。這些都是中國的城市化與工業化進程不統一造成的。因為還有超過百分之三十的農民需要轉移就業，所以工資是低于邊際生產力的，收入差距存在而且進一步拉大。因為城市無法提供農民工小孩教育設施，所以孩子只能留在老家。因為沒有養老的保障，這些老的農民工就被新一代年輕的農民工所取代。

借用樊綱老師的觀點，中國還需要二三十年的高增長，還需要二三十年才能完成工業化的第一階段，到那個時候，社會可能就平等了。發展仍然是解決這一切最好的也是唯一的辦法，我們需要進一步發展。我們搞了市場經濟，但是市場經濟并不意味著我們在發展過程中沒有難度，發展的長度也許也很長，用二三十年來完成工業化的第一階段，那接下來的階段可能要花更長的時間。

［1］中國城市化與工業化的協調發展問題分析.學習與探索，2006，(03):15.

［2］城市化與工業化協調發展問題探討.東南學術，2006，(01):1.

［3］金國峰.城市農業的層次性、階段性和發展戰略［J］.農業科技管理，2005，(01).

［4］范衛萍，李文溥.城市化與工業化協調發展問題探討［J］.東南學術，2006，(01).

［5］袁若寧，邵昉.淺論人口遷移與城市化工業化發展［J］.當代經濟，2006，(04).