邊疆民族地區黨報的現狀與對策

□王文軍 呂云花

（臨滄日報社，云南 臨滄 677000）

近年來，隨著都市報和網絡媒體的迅猛發展，媒體競爭進一步加劇，作為實力相對弱小的西南部地州市黨報《臨滄日報》，生存與發展面臨著巨大的挑戰。因此，邊疆民族地區的黨報要居安思危，突出重圍大膽創新，更要具有民族特色。邊疆民族地區黨報的改革只有更多的向中部地區黨報學習，解放思想、轉變觀念、大膽創新、勇于改革，才能在日趨激烈的競爭中爭得一席生存和發展之地。

透過《臨滄日報》看邊疆民族地區黨報現狀

邊疆少數民族地區黨報作為重要的信息溝通橋梁和渠道，在人才稀有的情況下，采編素質很難提高，體制導致人員缺乏動力。邊疆少數民族地區黨報既面臨挑戰，更有大好機遇。

從市場優勢看，存在巨大的市場空白。與內地的地市相比，邊疆少數民族地區受中心城市報紙的影響小，發展空間比較大。如臨滄市目前可讀性較強的報紙數量少，廣告媒體也不多，《臨滄日報》仍具有權威地位，如能在內容和經營機制上大膽改革，完全能開拓和占領一方市場。

從新聞源優勢看，邊疆民族地區是個巨大的新聞資源“寶庫”，尚有許多未開墾的處女地，如獨特的民族風情少數民族歷史文化，尤其是當前各民族群眾在西部大開發和改革開放的浪潮中發展經濟、建設家鄉的新業績、新風貌，更是取之不盡、用之不竭的新聞源。

從發行弱勢看，邊疆民族地區社會經濟發展整體水平不高，對黨報的發展形成一定制約?！杜R滄日報》發行一直在一萬份左右，而臨滄市有226萬人口，黨報的人均擁有率相對較低，黨報效益不太好，全年廣告額約一百萬元。黨報依靠行政手段抓發行，基本走單一發行路子，公費訂閱多、私人購買少，市場覆蓋率和讀者擁有量不太高。

從人才弱勢看，臨滄屬于偏遠的西部邊疆少數民族地區，《臨滄日報》作為一個邊疆民族地區的市委機關報，其處境無法與內地發達地區的地市黨報相比，甚至與云南省內各地州市黨報相比也相對困難?！杜R滄日報》采編人員結構老化，受過新聞理論系統教育的人員相對較少，業務素質偏低，受編制、經濟發展和地域的限制，很難招聘到受過新聞理論系統教育的大學畢業生。全報社45人，要完成周七報的采編任務，工作任務極為艱巨。

從廣告市場弱勢看，臨滄境內企業多以蔗糖、制茶等農副產品加工業為主，其產品宣傳的需求度相對較弱，廣告投放量較少?！杜R滄日報》所經營的廣告多數依賴企業和部門形象展示，做大做強紙質媒體廣告受當地經濟結構和經濟社會發展等因素較大。

現實困境原因

黨報具有很多優勢，如權威性、影響力、公信力、受眾面廣、新聞源比較廣泛。現在這些優勢在邊疆少數民族地區并沒有發揮出來。原因主要有新聞體制和思想觀念兩個方面。

首先，新聞體制改革滯后制約了報業的發展。現有的黨報體制雖然普遍實行了內部三項制度的改革，但改革不深入、不徹底。體制問題是制約邊疆民族欠發達地區報業發展的決定性因素，應以體制改革為突破口，整體推進報業發展。特別是邊疆少數民族地區社會經濟發展整體水平不高，市場化程度低，對黨報的發展形成一定制約。在向市場經濟轉軌過程中，報社的市場化步伐受制于大環境，動作不夠大，報紙作為新興傳媒產業的活力沒有發揮，在市場競爭中居于劣勢。

其次，思想保守是制約報紙發展的主觀原因。邊疆少數民族地區地處偏遠，觀念相對落后。在新聞觀念上，目前大多數邊疆少數民族地區黨報仍沿襲著計劃經濟時代形成的辦報思路，主要承擔單一的政治宣傳職能，黨報的輿論監督、社會服務、信息溝通、文化娛樂等職能未得到充分展現。

如要聞版報道改革創新不夠，缺乏特色。黨報要聞版歷來是各報編輯部門工作的重中之重，也是讀者最為關注的一個版。但因受各種因素制約，黨報要聞版往往也成為黨報新聞改革與創新和新聞資源開發的瓶頸。邊疆少數民族地區報紙會議新聞報道常常突出會議本身，而沒有挖掘其中最有新聞價值的內容。

審時度勢積極應對

面對邊疆民族地區黨報存在的問題和形成問題的癥結，結合《臨滄日報》的現狀，筆者認為，邊疆民族地區黨報必須根據自己所處的地域和環境，準確地按照自己的定位，形成鮮明特色，力求做到獨家、獨到、獨特。要自上而下的解放思想，深化新聞體制改革，創新辦報思路，尋求新聞資源效益的最大化，改革用人機制，提升報紙的品質。在進行體制改革的進程中，要做到既能克服現有體制的弱點，又不失去現有體制的優點，并且能保持社會的穩定。

因地制宜地確定辦報思路?？偨Y分析《臨滄日報》的發展過程，需要因地制宜地重新確定辦報思路。概括起來，主要把握“一二三四五”：

“一”就是牢固樹立“一個中心”。要樹立以辦好黨報為中心的強烈意識。

“二”就是要突出“兩大重點”。采與編始終是報紙工作的兩大任務，對此要兩手抓，兩手都要硬。而要做好采的工作，就要求記者深入新聞第一現場，力戒報道內容“機關化”，新聞寫作“公文化”；要用全新的新聞眼光、以讀者的視野去審視生活，精心采寫；加快工作節奏，下功夫提高時效性，對重大新聞事件，快速出擊、追蹤報道、連續刊發、重點關注。

“三”是做到“三個著力”。即著力策劃、著力創新、著力用心。

“四”是實現“四個轉變”。首先是要實現黨報報道內容上的轉變；其次在工作方法上要實現徹底轉變，各版面編輯部要加強同一線記者的溝通聯系，隨時互通信息；再次是實現工作作風上的全新轉變；最后是努力實現文風上的徹底轉變。堅持以人為本，充分體現人文關懷。

“五”是要實現“五個提高”。一是提高每位黨報工作者的理論水平，二是提高業務能力，三是提高工作標準，四是提高領導水平，五是提高道德素質。

尋求新聞資源效益的最大化。圍繞上述采編工作和隊伍建設的總體思路，為進一步提高黨報的質量品質和輿論引導水平，增強黨報的活力與市場競爭力，要對報紙進行全面改版、機構重組和人員重新組合。改革的總原則是充分體現強采精編，實現有效合理地利用人力資源與新聞資源，確保新聞資源效益的最大化。

改革用人機制。由于長期以來形成的體制，邊疆民族地區黨報的用人機制還比較落后，在選拔人才、激勵人才方面觀念陳舊，因此，要改變人才缺失的問題，就需要進一步解放思想、轉變觀念、大膽創新、勇于改革，學習其他地區的改革經驗，在用人機制上能上能下、能進能出，樹立起全新的科學人才觀——不唯學歷，不唯資歷，不唯職稱，不唯身份，構建以業績為重點，由品德、知識、能力等要素組成的人才綜合評價體系，排除各種體制障礙，突破種種舊觀念的框框，不拘一格選人才。