加強行政村規(guī)模調整和換屆后村級組織建設的幾點建議

李曉軍

行政村規(guī)模調整是加快全面建設小康社會的需要。筆者根據縉云縣的情況，就加強行政村規(guī)模調整和換屆后村級組織建設提出如下建議：

1. 進一步做好新村融合工作。繼續(xù)推進和完善集體資產處置工作，并嚴格按照“五統(tǒng)一”的要求規(guī)范管理。繼續(xù)做好“并心”工作，新村黨員干部帶頭，搞好精誠團結，教育和引導村民平等相待、不分彼此，和諧融入。有關部門要按照縣政府的要求，把行政村規(guī)模調整補助資金切塊落實到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌，確保資金用于規(guī)模調整涉及村的歷史債務化解、村干部誤工補貼等，不得挪作他用。

2. 進一步完善新村管理制度。充分利用新村和原村的村級辦公場所及其他設施，發(fā)揮便民、綜治、計生等站室的服務效能，建好黨員活動室、老年活動室、醫(yī)務室、文化室、遠程教育播放點等場所。繼續(xù)用好原村村務公開欄，確保每個新村建有一處規(guī)范的綜合性室外村務公開欄。完善過渡時期的村級組織運行、議事決策制度，黨務、村務、財務公開制度，集體資產、經濟合同、印章管理制度，確保新村各項工作有序推進。健全村民代表會議制度，完善村規(guī)民約，切實落實民主評議村干部制度，提高村民自治和村務管理的水平。創(chuàng)新便民服務工作，每村建立便民服務站，全面推行為民辦事村干部全程代理制，切實落實村干部無假日輪流值班制。

3. 強化培養(yǎng)教育，抓好村級黨員干部隊伍建設。一是做好黨員發(fā)展工作，改善隊伍結構。要從優(yōu)化黨員隊伍結構出發(fā)，編制好《黨員發(fā)展五年規(guī)劃》，特別是要制訂好前三年黨員發(fā)展計劃并實施到位，計劃要突出對農村優(yōu)秀青年、致富能人和女黨員的培養(yǎng)力度。二是做好分類管理，提高教育實效。要根據黨員干部隊伍的實際，結合不同群體的特點，分類施教，分類管理，互相取長補短，使整個黨員隊伍能更加充滿活力。同時，要做好村后備干部的培養(yǎng)教育工作，為村級組織建設的長遠發(fā)展打好基礎。三是豐富活動載體，倡導黨員先進性。要大力加強黨員先進性教育，建立黨員關愛機制，不斷激發(fā)黨員的自豪感和光榮感。要通過黨校、遠程教育等陣地，采取課堂教育、網絡教育、外出考察等形式，加強對黨員的先進性教育、學習實踐科學發(fā)展觀的教育，使黨員能在新村的建設發(fā)展中更好地發(fā)揮先鋒模范作用。

4. 注重創(chuàng)新方法，規(guī)范村級便民服務中心建設。一是完善機制，落實責任。建立工作領導小組和辦公室，制定工作方案，明確職責，形成黨委領導、政府負責、紀委組織協調、職能部門各司其職、群眾廣泛參與的領導體制。建立運行機制、資源整合機制、監(jiān)督機制和考核激勵機制，為群眾提供規(guī)范便捷高效的服務；二是先行試點，分類指導。抽調精干力量成立試點建設工作組，具體負責試點單位各項建設的業(yè)務指導；在形成試點經驗的基礎上，根據各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）的實際情況進行分類指導，積極探索創(chuàng)新適合本地實際的便民服務方式方法。三是擴大服務，探索發(fā)展。按照“能進則進”的原則，結合實際，因地制宜，選定群眾要求最迫切、最需辦理的事項進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級便民服務中心辦理或代理，并逐步擴大服務范圍，增加服務事項；鼓勵有條件的村探索從辦事便民服務中心邁向社區(qū)化綜合性服務平臺。