河南省社會組織創先爭優活動取得階段性成效

◎ 張正德

河南省社會組織創先爭優活動取得階段性成效

◎ 張正德

河南省社會組織創先爭優活動自啟動以來，在全國社會組織創先爭優活動指導小組的具體指導下，以社會組織基層黨組織和黨員為主體，以“強化素質、提升服務、促進發展”為主線，以“做科學發展先鋒隊，當中原崛起排頭兵”為主題，緊緊圍繞創新社會組織黨組織管理體制、完善社會組織內部治理結構、提高社會組織登記管理水平，立足科學發展、立足本職崗位、立足服務群眾、立足隊伍建設，層層進行動員，制定實施意見，明確爭創主題，精心設計載體，社會組織創先爭優活動呈現出黨組織履職盡責創先進、黨員立足崗位爭優秀的良好態勢，階段性成效明顯。

一、各級領導重視，周密安排部署

一是建立機構，制定方案。根據省委要求，省民政廳協調有關部門成立了河南省社會組織創先爭優活動領導小組，印發了《關于在全省社會組織黨組織和共產黨員中深入開展創先爭優活動的實施意見》，抽調12名工作人員成立了創先爭優活動領導小組辦公室，具體指導全省社會組織創先爭優活動。全省各級民政部門、社會組織主管單位和社會組織黨組織，也建立了相應的工作機構，制定了實施方案，及時進行動員部署，推動創先爭優活動有效開展，全省形成了黨委統一領導，組織、民政部門牽頭協調，各有關部門密切配合、齊抓共管的工作格局。二是深入調研，摸清底數。為全面掌握和了解全省社會組織創先爭優活動和黨建工作基本情況，全省各級社會組織創先爭優活動領導小組、社會組織登記管理部門，深入到部分社會組織及其業務主管單位進行調研，了解工作現狀；同時以年檢為契機，采取上門調查、入戶訪談、電話詢問、發送郵件等方式，基本弄清了社會組織中黨組織建設情況和黨員數量。主管單位還分類建立領導干部社會組織創先爭優活動聯系點，確定一批社會組織創先爭優活動示范觀察點，深入一線，及時收集活動信息，靠前指導。三是及時指導，督促落實。省社會組織創先爭優活動領導小組及時下發了《河南省社會組織創先爭優活動指導督查工作方案》和《關于建立社會組織創先爭優活動指導工作有關制度的通知》，先后多次召開領導小組成員單位座談會和推進會，研究推進全省社會組織創先爭優活動的工作措施。同時，組成巡回指導組，對各地各部門創先爭優活動進展情況進行檢查督導，及時指導各地和各業務主管部門組織所屬的社會組織開展創先爭優活動，確保省委的指示要求落實到位。

二、注重宣傳發動，營造濃厚氛圍

一是積極引導，廣泛響應。全省各地各有關單位認真履行職責，重視抓好政策宣傳和輿論引導工作，充分調動社會組織黨組織和廣大黨員創先爭優活動的積極性和主動性。通過廣播、電視、報刊、互聯網、信息簡報等各種形式，加強輿論宣傳，為創先爭優活動營造濃厚氛圍。二是統一思想，明確方向。全省各社會組織通過召開各種形式的動員會、研討會、座談會、推進會等活動，切實把廣大黨員的思想和行動統一到中央、省委的要求上來，明確活動主題、重大意義、爭創目標和方法步驟，為推進創先爭優活動打下了扎實的思想基礎。三是搭建平臺，交流信息。利用河南民間組織信息網等網站開設社會組織創先爭優活動專欄，及時發布活動動態、文件資料、調研心得、工作簡報等，方便全省各社會組織圍繞創先爭優活動加強學習交流。據不完全統計，活動開展以來，全省各級社會組織創先爭優活動領導小組編發《活動簡報》200余期，各社會組織在業務主管單位的各種新聞媒體和全國社會組織網、商都網等媒體上刊發工作稿件、活動信息等300余篇。

三、創新工作方法，突出黨的建設

一是結合年度檢查，提高黨建覆蓋率。把創先爭優活動與社會組織年檢工作相結合，將社會組織黨組織建設和黨員情況納入年檢內容予以督促指導，加大工作力度，明確要求社會組織專職人員有3人以上正式黨員的要建立黨組織，確保社會組織黨組織建設覆蓋面。組織開展了“百日黨建”活動，通過開展“百日黨建”活動，全省社會組織黨建覆蓋率從開始的60%提高到94.7%，全省18個省轄市有14個省轄市的黨建覆蓋率已達到100%。黨建管理體制有新突破，各地結合實際，著力推進黨建管理的體制機制創新。湯陰縣率先在省內成立了社會組織黨總支，鄭州、開封、平頂山、濮陽、商丘等地正在積極協調籌建社會組織黨工委。二是結合專項治理，規范內部管理。把創先爭優活動與社會團體“小金庫”專項治理工作相結合，配合省紀委、省監察廳、省財政廳、省審計廳印發了《河南省社會團體“小金庫”專項治理實施辦法》，召開了全省社團“小金庫”專項治理工作推進會，按照誰領導、誰管理、誰負責的原則，明確步驟，把握關鍵，突出重點，扎實做好社會團體“小金庫”專項治理工作，在規范社會組織財務收支行為的同時，強化內部管理，凈化了社會組織發展環境。三是結合登記審批，創新工作方法。把創先爭優活動與社會組織登記工作相結合，將社會組織黨組織的建立作為登記前置條件，要求符合建立黨組織條件的申請單位，必須先建立黨組織后再申請辦理審批手續。通過改革登記辦法，增加社會組織黨員比重，鞏固黨在社會組織中的作用，為社會組織黨組織和黨員開展創先爭優活動提供堅實基礎。

四、明確爭創主題，增強實踐效果

各地各有關單位按照省委提出的“做科學發展先鋒隊，當中原崛起排頭兵”活動主題，根據不同領域、不同類別的單位實際，明確爭創主題，精心設計載體，找準活動切入點，使創先爭優活動針對性更強、實效性更高，推動創先爭優活動向縱深發展。在社會組織黨組織和黨員隊伍中積極開展公開承諾活動，做到了自愿承諾、自覺踐諾、有諾必踐、評踐結合。省社科聯發揮學術性學會的優勢，組織學會專家學者召開了“中原經濟區發展戰略研討會”，提出了許多有價值的觀點和建議，受到了郭庚茂省長的高度評價。安陽市北關區個體私營經濟協會確定“在加快科學發展中創佳績、在推進誠信經營中當先鋒”活動主題，開展創建“五有”（有陣地、有保障、有制度、有活動、有作為）先進黨組織和“黨員商戶亮身份、誠信經營做表率”的“黨員先鋒崗”評比活動，得到了全國社會組織創先爭優活動指導小組組長、民政部部長李立國的充分肯定。省教育系統民辦高校緊緊圍繞“做科學發展先鋒隊、當教書育人排頭兵”主題，精心設計活動載體，開展創先爭優活動。省慈善總會以“黨支部創建先進基層黨組織、創建先進社會組織”和“黨員爭當優秀共產黨員、爭當優秀社會工作者”的“雙創、雙爭”為主題，緊密結合總會工作，扎實推進創先爭優活動。省文聯積極發揮自身優勢，組織所屬各文藝家協會和地市文聯開展了走進部隊、走入社區、走訪困難黨員群眾的“三走活動”。鄭州市將全市12家活動先進單位的材料整理編印成冊，以典型示范促進全市社會組織創先爭優活動深入開展。新鄉市注冊會計師協會結合行業實際，深入開展“增強黨組織影響力，增強行業凝聚力，增強行業競爭力和把黨員培養成執業能手、把執業能手培養成黨員”的“三增兩培”主題活動。駐馬店市溫州商會開展“三先三比”、“三心雙爭一推進”和“四個滿意”主題活動，建立“功能型黨小組”和“黨員示范崗”，效果明顯。全省各地、各社會組織通過設計不同的爭創主題和載體，有效激發了各社會組織創先爭優的積極性。

（作者系河南省民間組織管理局局長）