礦產開發管理要為海洋經濟發展服務

浙江省國土資源廳礦產開發管理處 邱建平

礦產開發管理要為海洋經濟發展服務

浙江省國土資源廳礦產開發管理處 邱建平

一、學習領會，充分認識實施浙江省海洋經濟發展示范區規劃的重大意義

前不久，國務院批復了“浙江省海洋經濟發展示范區規劃”。國務院要求，《規劃》實施要突出科學發展主題和加快轉變經濟發展方式主線，以深化改革為動力，著力優化海洋經濟結構，加強海洋生態文明建設，提高海洋科教支撐能力，創新體制機制，統籌海陸聯動發展，推進海洋綜合管理，建設綜合實力較強、核心競爭力突出、空間配置合理、生態環境良好、體制機制靈活的海洋經濟發展示范區，形成我國東部沿海地區重要的經濟增長極。這個規劃也是我省有史以來第一個國家級戰略規劃。可以預見，“十二五”時期乃至今后相當較長一段時期內，海洋經濟將成為我省經濟新的增長點、增長區。

規劃所包含的區域包括浙江全部的海域和杭州、寧波、溫州、嘉興、紹興、舟山、臺州等7個市的市區及沿海47個縣市的陸域，海域面積達到26萬平方公里，陸域面積達到3.5萬平方公里（占全省陸域總面積的34%），其中海島的陸域面積約0.2萬平方公里。目前，浙江省已經完成了一核、兩翼、三圈、九區多島為空間布局的海洋基地總體的發展規劃。所謂一核，就是一個核心，即寧波、舟山港海域海島及其依托城市；兩翼分南北兩域，北面是杭州灣產業帶及其近岸海域，南邊一域是溫州、臺州產業帶及其近海海域；三圈就是杭州、寧波、溫州三大都市圈；九區多島就是指九大產業集聚區和多個重要島嶼。

據有關專家介紹，我省的海洋經濟發展示范區有三大亮點：一是提出著力構建“三位一體”的港航物流服務體系，包括構建大宗商品交易平臺，優化完善集疏運網絡，強化金融信息支撐等方面；二是提出建設舟山現代海洋綜合開發試驗區，探索設立舟山群島新區，這對于創新海島開發模式具有特殊的重要意義；三是扶持海洋，發展海洋新興產業，包括海洋裝備、清潔能源、海洋生物醫藥、海水利用、海洋勘探等等。

二、浙江實施海洋經濟發展示范區規劃的必然性

首先，從浙江經濟發展情況看，我省是人多地少的省份，七山一水兩分田、十塊石頭三把土的省情，是一個資源小省。但我省經濟發展快，去年，國內生產總值達到2.7萬億元，占全國39.8萬億元的6.8%，在全國排第四。隨著各項經濟社會發展事業的快速發展，陸上發展的空間和余地已經越來越小，必須尋找新的發展空間，由“陸上浙江”走向“海上浙江”、“海陸浙江”。

其次，從浙江的國土面積情況看，10.18萬平方公里這個數字已經深入民心，因為人多地少，很多人都圍繞平原、耕地、“陸上浙江”做文章，其實，浙江省的海洋面積是十分豐富的，還有一個“海上浙江”。我省海岸線長度有6696公里居全國首位、面積500平方米以上海島數量有2878個占全國首位、近海漁場面積22.27萬平方公里、可捕撈量居全國第一、可開發潮汐能裝機容量占全國40%、潮流能占全國一半以上，我省擁有的港口、漁業、旅游、汽油、灘涂、海島、海洋能等資源十分豐富，得天獨厚，組合優勢明顯，海洋經濟發展潛力巨大。

第三，從全球經濟發展態勢看，目前，海洋經濟已經成為全球經濟新的增長點。預計未來全球海洋產業年均增長率為3%以上。海洋石油和天然氣、海洋水產、海底電纜、海洋安全業、海洋生物技術、水下交通工具、海洋信息技術、海洋娛樂休閑業、海洋服務和海洋新能源等將成為未來海洋經濟最具活力的增長領域。

三、結合職能，我們如何為實施我省海洋經濟發展示范區規劃提供服務

作為礦產開發管理處，我們覺得應當有所作為，而且能夠有所作為，有所作為主要表現在以下五個方面：1、在實施浙江省海洋經濟發展示范區規劃與新一輪礦產資源規劃對接上有所作為；2、在采礦權設置與浙江省海洋經濟發展示范區規劃對接上有所作為；3、在發展綠色礦業、創建綠色礦山與浙江省海洋經濟發展示范區規劃對接上有所作為； 4、在培育扶持百強礦業企業促進轉型升級活動與浙江省海洋經濟發展示范區規劃對接上有所作為；5、在保障經濟社會發展對礦產資源需求與浙江省海洋經濟發展示范區規劃對接上有所作為。