公安微博的現狀分析及管理思考

孫永祥，劉依

（諸暨市公安局，浙江諸暨 311800）

公安微博的現狀分析及管理思考

孫永祥，劉依

（諸暨市公安局，浙江諸暨 311800）

目前，不少公安機關開通的公安微博成為匯集網上民意的渠道、發布防范信息的媒介、受理群眾咨詢的平臺和破獲各類案件的助手。作為一個新生事物，公安微博也面臨諸多挑戰。應通過出臺注冊制度，成立專業管理機構，增強親和力，建立涉警輿情聯動處理機制和豐富微博內涵等對公安微博進行有效管理。

公安微博；網絡信息傳播；警民關系；管理

一、公安微博的概念、特點

微博，即微博客（MicroBlog）的簡稱，是一個基于用戶關系的信息分享、傳播以及獲取的平臺，用戶可以通過WEB（互聯網）、WAP（手機上網）以及各種客戶端組建個人社區，以140字左右的文字量更新信息，并實現即時分享。最早也是最著名的微博是美國的twitter。微博最大的特點就是精短、快速、即時。精短就是以只字片語發表自己的看法，在海量信息的網絡中，短無疑能減少博友篩選的時間和精力，這也是微博廣受歡迎的特點之一；快速就是憑借WEB、WAP等平臺的強大支撐，只要將信息上傳就能被不計其數的網友瀏覽，并接收來自四面八方的網友的評論；即時就是對正在發生的事件，只要有博友以照片或視頻的形式上傳，就能被博友們即時了解。

公安微博除了具有上述性質外，還有其特殊性。即它是圍繞公安工作而開設的，其發布內容具有權威性和專業性，發布人員具有特定職業。這也是公安微博在誕生之初就引來眾多博友關注，甚至出現比個別明星微博還強的轟動效應的主要原因。

二、公安微博的現狀分析

就目前公安微博的現狀來看，雖然算不上五花八門、包羅萬象，但從其開設種類、發布內容、管理方式、運行模式等方面來看，卻也多種多樣。根據復旦大學“輿情與傳播研究實驗室”的《中國政務微博研究報告》，截至2011年3月30日，全國共有各類公安微博1367個，其中包括以單位名義申請開通的微博共計1228個，如廣東省的“平安肇慶”、“平安河源”等，這些公安微博也是國內最早出現的政法類微博；以個人名義申請開通的微博共計139個，如揚州“邗江公安小喬微博”、佛山“飛鴻探長”等。筆者認為公安微博的功能主要體現在以下幾個方面。

（一）公安微博成為匯集網上民意的渠道。公安部長孟建柱在2010年底的全國公安廳局長會議上提出：“要善于借助網絡微博等新型媒介搭建警民互動平臺，主動聽取群眾意見，自覺接受群眾評議，進一步拓寬聯系服務群眾的渠道。”當前不少公安機關把開展“微博懇談”與“大走訪”開門評警緊密結合起來，充分運用公安微博這一載體拓寬警民溝通渠道，誠懇邀請廣大博友獻計獻策，以此匯集網上民意。相對于傳統面對面的相約警務室、警民懇談活動，這樣一種看不見、摸不著的形式更能激發群眾自由發表意見、提出建議的積極性，同時也解決了傳統警民懇談形式要求事先擬定參加人員、發邀請通知、布置會場、約定時間等一系列制約性問題，使更多的群眾可以不受時間、地域的限制參與到警民懇談的活動中來。

（二）公安微博成為發布防范信息的媒介。為切實提高群眾自我防范的能力素質，發布防范信息是公安機關一直以來都在做的一項工作，但在信息科技高度發達的今天，我們一直采用的報紙、電視、公告欄等宣傳媒介已不適應當前的信息密度，如何讓更多的群眾看到、聽到、知道防范信息一直是公安機關在研究思考的問題。公安微博的出現，無疑給解決問題提供了一條途徑。據統計，截至2010年12月底，我國網民規模已達到4.57億②，涉網案件不斷增多，公安機關在不斷加大打擊網絡犯罪力度的基礎上，通過公安微博及時發布防范預警信息，能切實提高群眾接受防范信息的頻率，達到自我保護的目的。

（三）公安微博成為受理群眾咨詢的平臺。最早開通公安微博的廣東省21個地區正致力于打造另一個公安“110”，受理廣大群眾的求助和咨詢，因為公安微博一旦形成一種良性運行模式，甚至比“110”有著更多有利的因素。一是受益面更廣。微博的信息輻射性由傳統電話受理一對一的模式變為一對多的模式，只要受理了一位群眾的求助咨詢，有相同疑問的群眾就可從公安微博中直接獲取自己所要的答案。二是回復更權威。在實際工作中，因種種原因難免會出現“110”值班民警不能直接、全面、完整地回復群眾來電咨詢的情況，而通過公安微博，回復反饋的信息更具權威性。

（四）公安微博成為破獲各類案件的助手。微博具有交互、粘合性極強等特點，一條信息經“關注”、“轉發”、“評論”，傳播受眾將以幾何倍數爆炸式擴張，傳播速度驚人。公安部門將其應用于破案追逃，廣泛收集各類有利線索，能使公安工作如虎添翼。2010年11月23日深夜，福建廈門警方在微博上發布3歲女童被虐待致死并拋尸大海的破案線索后，上萬網友參與轉發，收到網友提供的線索100多條，當月29日，被害女童鄰居看到微博，并提供線索助警方順利破案。這是利用微博破獲的眾多案件中的一個典型案例。

三、公安微博面臨的挑戰

筆者認為，在未來的發展過程中，公安微博將面臨以下幾個挑戰。

（一）獵“新”思想考驗公安微博的持久性。不少單位都把微博等同于一般博客、論壇，只獵其“新”，而未完全思考其深層次作用或其不利于公安工作的負面因素。如果只當作是“趕時髦”或“趕潮流”，在短時間內肯定會引起群眾的好奇感，出現類似于“粉絲呈井噴式增長”的現象，可如果不加以完善或創新，一旦這“新”味過了，“潮流”走了，其作用也就消失了。作為一個新生事物，我們不但要思考群眾的關注度，更要思考關注的持續度。如果開微博只是滿足于其宣傳陣地、表彰政績功能，筆者認為，實無必要花更多的人力物力來打造這一套“架子”。媒體的一則評論值得深思，該評論指出：“微博會不會如同曾經遍地開花的‘某長熱線’、‘某長信箱’一樣，在一陣風吹過后，照例變得冷冷清清、無人問津。”

（二）“微博直播”遇公眾質疑。2011年4月10日晚，廣東省佛山公安對南海大瀝“星海豪門”突擊查毒，抓獲數百名“癮君子”。當晚，佛山市公安局對這場行動進行了全程微博“直播”。此舉引來網友疑慮：“直播”抓捕行動極有可能被“對方”獲知，因而聞風先遁，輕則可能導致行動失敗，重則公安人員將損兵折將，不少網友以此推斷這是公安機關自導自演的作秀。原本一件“好事”卻辦成了“壞事”。可見，微博“直播”如處理不當，效果就會適得其反。

（三）公安微博恐成謠言滋生的溫床。“微博是否成為謠言滋生的溫床？”這是中國青年報的一則評論提出的疑問。當前，微博還未像博客一樣完全普及，因為部分門戶的微博注冊還未完全放開，這也使目前微博用戶的素質和水平還維持在一個比較高的狀態。但是，隨著商業競爭的日益加劇，微博的大眾化將成為必然趨勢。可以預見，在不遠的未來，博友素質良莠不齊的現象將逐漸凸顯，在不少論壇、貼吧出現的惡習將逐漸蔓延到微博之中。公安微博相比于早前的公安論壇具有更大的開放性，若缺少管束，成為“謠言滋生的溫床”并非沒有可能。

（四）公安微博考驗警力不足的現狀。公安微博既然開了，必定要有人管，不是管一小時兩小時，一天兩天，而是要求經常在線，這是網絡的要求。有的地方公安機關要求各個公安局、派出所以及民警個人都開微博，這給原本警力不足的單位帶來更大的壓力，也給民警帶來更大的心理負擔。

四、有效管理公安微博的思考

公安微博既有利的方面，也有弊的方面，筆者認為應通過有效的管理，促使其健康發展。

（一）出臺科學注冊制度，從源頭上杜絕破壞行為。眼下，微博注冊程序相當簡單，不排除一些敵對分子利用這一便利，注冊假的公安微博，混淆群眾視聽，給公安機關帶來不良影響，甚至給群眾造成想象不到的危害。為此，公安部門應與相關網站聯合出臺科學的注冊制度，設定嚴密的限制性條件，把分辨公安微博真偽的責任交由公安部門和商業性網站共同承擔，從源頭上遏制不法分子的破壞意圖，杜絕其破壞行為。

（二）成立專業管理機構，制定考核獎懲機制。微博既然開了，就應有專門的管理機構，部門和民警個人申請開通公安微博要經過這一機構進行內部審核、登記備案，確保信息口徑的統一性和言論的權威性。至于具體的責任部門，可按照分級建設、分級管理的模式，根據各地公安實際情況，科學安排。比如廣東省肇慶市公安局就由警察公共關系科負責公安微博管理，該科共有9名民警，其中7人兼職維護微博，每天3班倒，確保工作落到實處。有了專業管理機構，再輔以科學的考核標準，適時開展優秀博文評比等活動，對成功借助公安微博服務群眾、打擊犯罪、宣傳典型的事跡和個人，予以表彰獎勵；對敷衍了事、不及時更新維護的予以通報批評，才能切實提高工作積極性，真正落實公安微博的長效管理。

（三）不斷創新釋放善意的形式，增強微博親和力。公安微博一開，勢必會聽到一些“刺耳”的聲音，但這正是民眾在通過“拍磚”、舉報、建議、播報的形式來行使他們的權利。若把公安微博單純視為公安機關發布通知通告、傳播法律法規的平臺，那就跟傳統的媒體宣傳沒什么兩樣。公安機關只有真正放下“架子”，平易近人，不限制評論、接受“攻擊留言”，才能獲得群眾的認可。為此，要不斷創新釋放善意的形式，多說暖心話、少說官場話，要讓群眾在“微距離”中充分享受其知情權，增加其安全感，使公安微博能持續擁有其“新鮮度”和“熱度”。

（四）建立涉警輿情聯動處理機制，提高風險規避能力。從微博的發展軌跡和未來發展趨勢看，微博毫無疑問是一個強大的輿論陣地。如果公安機關不及時主動占領并為我所用，不但不利于公安部門對虛擬社會的管理，而且將來可能要付出更大的成本去占領，且未必能達到效果。為此，要及時建立涉警輿情聯動處理機制和應急管理機制，確保一旦在公安微博中出現涉警輿情，能及時應對，避免負面因素的擴散；要切實加強工作的主動性，做到及時更新，正面回應涉警熱點，用事實驅散謠言，引導公眾輿論。另外，在微博無孔不入的當下，公安微博不排除被違法犯罪分子關注的可能，因此必須有一定的風險規避機制。如上面提到的佛山公安的“直播”行動可選擇“延時直播”，這樣可避免不可預知的風險，且有充分時間對所發布內容進行審核。

（五）有效結合公安中心工作，豐富公安微博內涵。要明確開通公安微博的目的：對外服務于群眾，對內服務于公安整體工作，不能自搞一套，各自為陣，一味追求“粉絲”數量而偏離公安整體工作。博文的主題應圍繞公安中心工作，如與當下正在開展的“大走訪”開門評警等活動有機結合起來，一方面豐富博文的內涵，另一方面拓寬開門評警活動的外延，從而達到互利互補、整體推進的效果。此外，要加強博文撰寫、跟帖回復人員的培訓力度，提高隊伍的文字功底，努力在打造精品博文上下功夫，做到圖文并茂、有聲有色，吸引群眾眼球，使更多的群眾愛看公安的微博。

注釋：

①《2010中國網絡輿情指數年度報告》，2011年3月24日，由中國傳媒大學網絡輿情（口碑）研究所在重慶發布。

②《第27次中國互聯網絡發展狀況統計報告》，2011年1月19日,由中國互聯網絡信息中心（CNNIC）發布。

D631

A

1674-3040（2011）04-0063-03

2011-05-20

孫永祥，浙江省諸暨市公安局辦公室主任，本刊諸暨市公安局理論研究基地研究員；劉依，該局辦公室民警。

（責任編輯潘晶安）