通脹之憂

■ 觀察家

通脹的陰霾揮之不去，已成當前經濟發展的頭號敵人,亦困擾著居民的正常生活。

4月16日，國家統計局發布數據顯示，3月份居民消費價格（CPI）同比漲幅5.4%，創32個月以來的新高。專家分析，4月物價回落緩慢，CPI仍將在高位運行，上半年能否見頂還不好說，通脹形勢不容樂觀。

受困于通脹，全球都如此。這是各國抗擊國際金融危機的“后遺癥”。大規模救市措施在促進經濟止跌回升、緩慢復蘇的同時，也因貨幣超發、流動性泛濫而為高通脹的發生準備了條件。國際大宗商品價格猛漲，就具有明顯的金融化特征。受此影響，我國能源、原材料價格上升，并向下游傳導。目前大宗商品的價格在國際市場流動性充足的情況下，漲幅最高。一季度，我國出現自2004年以來的首次貿易逆差，部分原因就與進口原材料、商品價格上漲有關，未來勢必將轉化為終端用戶的價格上漲，通脹壓力由此加大。

除了輸入性通脹之外，國內因素亦不可忽視。貨幣供應加大、農產品價格上漲、工資上漲、市場預期和投機炒作等都構成了加劇通脹的重要因素。

“通脹猛于虎”，已成共識。普通民眾每天都會從生活的點滴中體會到通脹之害，尤其是城市低收入群體和農村貧困居民受害最深。因為，在收入不能較大幅度增長的情況下，貨幣購買力的下降就意味著生活水平的下降，甚至陷入困境。目前，民眾的這種深切感受要遠勝過統計數據對通脹程度的描述。也就是說，實際的通脹水平比現在要高。這與統計方法和選取的樣本籃子有關。我們并不認為是統計部門刻意為之，或曰“數據造假”，但是，決策部門必須針對此數據，把居民的真實感受考慮進去，為科學決策服務，為保障和改善民生的工作服務。

通脹之下的民生，艱難而糾結。這不是政府愿意看到的景象，其關乎政府的承諾和社會的穩定。國際上，高通脹之下的民生艱難乃至持續惡化已經成為社會動蕩的重要誘因。而動蕩之下的社會，民生只能是更加糟糕。如此惡性循環必然持續激化社會矛盾，乃至引起社會仇恨和種族屠戮。我們認為，基本的生存權始終是人的首要權利，保護了民眾的生存權才談得上發展權及其他權利。因此，政府發誓要將通脹之“虎”馴服，把物價漲幅控制在可承受的限度內，并作為今年宏觀調控的首要任務，也是最為緊迫的任務。這是必要的，也是合理的。

但是，由于這一輪通脹成因非常復雜，治理難度大，不是一時半會兒就能解決的。在思想上要有打持久戰的準備。在一定時期內適當提高通脹的容忍度是務實的，比如政府將通脹的控制目標定在4%左右就是如此。因為，經過努力也不見得能達到這一目標，更何況是傳統的3%。當然，不能僅僅提高控制目標，而要著力進行綜合治理，不能讓民眾對政府失去信任。民生改善是檢驗通脹治理成效的重要標準。

在通脹條件下改善民生，首要的是增加收入，提高支付能力和水平。對于不同群體而言，其關注的重點和要求會有差異。政府需要順應這種訴求而進行有針對性的作為，更加高效地解決民生問題，并獲得民眾的理解和擁護。比如，對于城市的低收入群體來說，發放物價補貼和提高社會保障標準最直接最有效，而對于其他普通城市人群來說，適當提高工資水平或者物價補貼，減稅、提高利率等是必要的備選項；對于農村貧困居民來說，提高救助和低保標準最管用，而對于普通農戶來說，提高種養補貼標準，尤其是農資價格補貼，降低生產成本，同時讓農民在農產品價格上漲中真正得到實惠。“8分錢一斤卷心菜逼死菜農”、“（青菜）白送喂豬還要靠關系”、“用機器碾碎所有青菜”等悲劇一定要避免。

在直接補貼的同時，還要通過其他的手段綜合治理通脹。行政手段通常難以持久，就像控制房價一樣，硬規定價格必須下降百分之幾比較困難，而采取增加市場供應是正途，同時采取限制房地產開發商牟取暴利是可取的，但需要輔之以遏制腐敗成本向房地產成本分攤從而擠掉價格泡沫，減輕民眾的購置成本，并緩解通脹壓力。

引導民眾預期非常重要。在當前情況下，很多時候物價上漲是由市場謠言和漲價預期引起的，從而引發市民搶購風潮，“搶鹽鬧劇”就是起于謠言；日化品、方便面囤積就是預期漲價下引發的。若不正確引導，“搶購”還會上演。由此，會更強化物價上漲預期，增加通脹壓力。

必須理順市場結構，推進流通體制改革。“菜賤傷農”、“菜貴傷民”都是流通中層層加碼和高物流成本造成的。終端物價高企，推高通脹水平，而源頭卻沒能得到實惠，折射出市場結構及其治理機制的扭曲。農產品價格不能大漲，甚至出現大跌，而生產資料如化肥、農藥、柴油等價格卻不斷上漲，“進出嚴重不對等”，這種失衡的價格調節是不公平的、有害的。這種局面必須改變，否則，兩頭都不討好，政府將陷于被動。