牢記群眾是親人的觀念全心全意做好群眾工作

朱偉

（中共寧波市委組織部，浙江 寧波 315000）

胡錦濤同志在建黨 90周年慶祝大會的重要講話，為我們這個世界上最大的共產黨在新的歷史時期不斷爭取新的更大的光榮，確立了一系列新思想、新任務、新使命，是繼續全面推進中國特色社會主義偉大事業和黨的建設新的偉大工程的綱領性文獻。我著重就學習貫徹“七一”重要講話精神，真正把群眾當作親人，努力把群眾工作做好，談些學習體會。

一、“七一”講話將我黨的宗旨觀念提升到一個新境界

全心全意為人民服務是我們黨區別于其他政黨的根本宗旨。“七一”重要講話通篇貫穿了人民至上的群眾觀點，整個滲透著執政為民的根本理念，“人民”和“群眾”出現多達166次，從時代發展的新訴求、人民群眾的新要求出發，將我黨的這個宗旨觀念提升到新的理論高度。主要表現在：（1）用“完成和推進了三件大事”高度概括了我們黨90年的奮斗歷程，這三件大事都是“緊緊依靠人民群眾”完成的；（2）精辟地用“四個堅持”論述了我們黨保持和發展自身先進性的根本要求，根本點之一就是“堅持為了人民、依靠人民，誠心誠意為人民謀利益，從人民群眾中汲取智慧和力量，始終保持黨同人民群眾的血肉聯系”；（3）敏銳把握世情、國情、黨情發生的深刻變化，重申黨面臨的“四個考驗”，鮮明提出“四種危險”，其要害都是與人民群眾的關系問題，精神懈怠則無法凝聚人民力量，能力不足則難以滿足人民期待，脫離群眾則極易違背人民意愿，消極腐敗則勢必危害人民利益；（4）明確提出在新的歷史條件下提高黨的建設科學化水平“五個必須”的目標要求，重要的一條就是“必須堅持以人為本、執政為民理念，牢固樹立馬克思主義群眾觀點、自覺貫徹黨的群眾路線，始終保持黨同人民群眾的血肉聯系”；（5）明確提出在新的歷史條件下全面推進中國特色社會主義事業要做到“四個堅定不移”，推進民主政治建設要“建立健全深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實珍惜民力的決策機制，保證決策符合人民利益和愿望”，推進社會建設要“堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享”等等。尤其是講話強調的“七個最”寓意更為深遠：“以人為本、執政為民是指引、評價、檢驗我們黨一切執政活動的最高標準”、“密切聯系群眾是我們黨的最大政治優勢，脫離群眾是我們黨執政后的最大危險”、“每一個共產黨員都要把人民放在心中最高位置，尊重人民主體地位，尊重人民首創精神，拜人民為師”、“使我們的工作獲得最廣泛、最可靠、最牢固的群眾基礎和力量源泉”。集中起來就是“只有我們把群眾放在心上，群眾才會把我們放在心上；只有我們把群眾當親人，群眾才會把我們當親人。”如此高的頻率和強度，如此充滿感情的論述，如此極富憂患意識的殷殷告誡，折射出執政黨對人民的尊崇，更彰顯了對黨的前途命運的深刻認識。

二、牢固樹立群眾是親人的觀念全心全意為人民服務

黨員干部的全部工作歸結到一點，就是群眾工作。真正把群眾放在心上、當作親人，踐行“以人為本、執政為民”的理念，要求每一個黨員干部始終堅持群眾路線，認真做好群眾工作，用實際行動回答好為人民服務的時代“考卷”。結合當前發展實際，呼應人民群眾期盼，做好新形勢下群眾工作要努力做到以下方面：

1.樹立群眾觀點。這是做好群眾工作的思想基礎。群眾觀點主要包括：人民群眾是歷史的創造者，立黨為公、執政為民，向人民群眾學習，為最廣大人民群眾謀利益，干部的權利是人民賦予的，群眾利益無小事等基本觀點。在改革發展的關鍵時期，群眾觀點只能強化不能淡化。這就要求各級領導干部要牢固樹立群眾觀點，不斷增強群眾觀念，自覺實踐群眾路線，擺正同人民群眾的關系。而不能只把群眾觀點當標簽來貼，當口號來喊。

2.站穩群眾立場。這是做好群眾工作的政治態度。群眾立場不是死記硬背的教條，更不是口是心非的說辭，而是真心實意地站在群眾一邊，從群眾的角度來看問題、查問題、處理問題。這就要求領導干部要始終站在人民群眾立場上，把服務群眾、造福百姓作為最大責任，把執政為民作為正確使用權力的基本準則，把以人為本貫徹落實到全部工作中去。只有站穩群眾立場，才能制定正確的政策，才能正確對待事業、群眾和自己，才能一心一意地依靠群眾來推進各項工作，才能做出經得起歷史、人民和實踐檢驗的實績。要堅決防止嘴里整天講著群眾，但處理起實際問題來，卻全然不顧群眾的利益，甚至損害群眾的利益。

3.堅持群眾路線。這是做好群眾工作的根本方法。群眾路線的基本要求是：一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去，把黨的正確主張變為群眾的自覺行動。體現在對領導干部的要求上，就要在思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、行動上深入群眾、工作上依靠群眾。特別要學會從群眾角度看問題，用群眾的眼光去處理問題，置身于群眾之中，把自己真正當成普通群眾的一員，帶著感情去研究政策、制定措施、化解矛盾、解決問題。許多領導干部有這樣的體會，從群眾的角度看問題，站在群眾的位置想辦法，把握就準，效果就好。如創先爭優活動為什么普遍受歡迎？主要在于發揮了基層黨員的作用，充分尊重基層組織的創造，緊緊抓住廣大基層黨組織和黨員群眾最關心的問題，設身處地為他們著想，不規定具體的階段、形式和標準，所提的要求和布置的工作，不是與基層關系不大、硬性強加給基層的，而是基層感興趣、與群眾切身利益息息相關的，這樣更能激發大家努力把正在做的、應該做的、能夠做的事做得更好。

4.甘拜群眾為師。這是做好群眾工作的必然抉擇。為學莫重于尊師，善學常成于好問。在群眾面前，領導干部不應有任何架子，而是要有甘當小學生的態度和勇氣，經常深入實踐、深入基層、深入群眾，多走走、勤問問，拜群眾為師，把政治智慧的增長、執政本領的增強深深扎根于群眾的創造性實踐之中。在問政于民、問需于民、問計于民中，要抓住“重點”，即黨和國家的路線方針政策在基層的落實情況；關注“熱點”，即一個時期群眾最關注、議論最集中的問題以及他們的強烈訴求和愿望；扣住“難點”，即制約發展與穩定的瓶頸，影響工作開展的癥結；了解“盲點”，即一般人容易忽略、忽視的問題。這樣才能接上地氣、看透情況、摸清底子，才能找準癥結、發現短板、明確對策。“問”的過程要端正態度，放低姿態，多向群眾虛心請教，多向基層一線的同志學習。而不能居高臨下，防止和避免不善于從群眾角度思考問題，一提問就是審判官；不善于用群眾的語言進行對話，一說話就是首長腔；也不善于到群眾中去調查，還沒有見到群眾，結論性的講話就寫好了。

5.維護群眾利益。這是最根本的群眾工作。群眾工作的核心任務，就是實現好維護好發展好最廣大人民群眾的根本利益，努力解決人民群眾學有所教、勞有所得、病有所醫、住有所居等等問題，扎扎實實為群眾辦實事、做好事，真心實意為群眾謀利益。對于領導干部來說，始終做到維護群眾利益并不是一件十分容易的事，因為這意味著領導干部無論大事還是小事，無論長期還是當下、無論顯性還是隱性，都要恪守這一準則，傾其所有、盡其所能；但始終做到維護群眾利益又是一件必須做到的事情，因為黨與人民群眾應該是須臾不可離開的魚水關系，不是被人利用的舟水關系，不是互不相干的油水關系，也不是實用主義的蛙水關系，更不是水火不容的對立關系。我們在做決策時要堅決防止可能帶來的損害群眾利益、增加社會矛盾的問題，定目標時要充分考慮群眾的利益和承受能力、絕不能干勞民傷財、違反群眾意愿的事，干工作時要高度重視保障和改善民生、解決好群眾反映強烈的突出問題。總之，要多做維護群眾利益的事情，少做讓群眾敬而遠之的事情，不做損害群眾利益的事情。

6.解決群眾難題。這是做好群眾工作的經常性任務。群眾遇到的難題就是一家一戶不能解決、給生產生活帶來困難的問題，需要各級領導干部及時了解、下功夫解決。今年我市把“思進思變思發展、創業創新創一流”作為領導機關創先爭優的載體，順應群眾呼聲解決民生問題，如針對出行難實施打通61條“斷頭路”、針對大氣質量下降限時拆除主城區3000多座燃煤鍋爐等，事情雖然具體但市民普遍叫好。在上半年“送溫暖”惠民大行動中，各級黨組織和黨員干部為群眾辦實事3.5萬件，惠及群眾54.4萬人次，受到了廣大人民群眾的歡迎。當前要繼續大力推進服務發展、服務基層、服務群眾“三服務”活動，努力解決企業轉型升級、節能減排和重大項目推進過程中遇到的難題，解決群眾反映強烈的問題。

7.力求群眾滿意。這是做好群眾工作的落腳點。創先爭優活動作為基層黨建一項重要的經常性工作，就是黨組織盡職履責創先進、黨員立足崗位爭優秀，就是通過建設服務型黨組織、深化組團式服務，把為群眾做好事、辦實事、解難事制度化、常態化，就是以群眾滿意為追求，解決好增強群眾觀點、增進群眾感情、提高做好新形勢下群眾工作能力這個根本問題。因此，在活動目標上，不同類型、不同功能、不同職能的黨組織都要確立服務導向，真正做到寓領導于服務中、寓管理于服務中、寓保證作用于服務中。在活動過程中，工作要向群眾承諾，堅持干好事、干實事、干群眾滿意的事；過程請群眾監督，做到群眾需要什么服務，就提供什么服務而不能缺失，不需要這個服務就不能瞎服務、亂服務、過度服務；效果讓群眾評議，做到群眾要求及時落實，群眾提出意見及時整改。今年以來，我市已形成了十種有效的組團服務方式，要堅持和推廣。當前正在大力推進窗口單位和服務行業為民服務創先爭優活動，一些單位通過無午休、雙休日服務為群眾提供方便，受到了廣泛好評。這就告訴我們，要使創先爭優活動真正成為群眾滿意工程，就要求從群眾最需要的地方做。“群眾最需要的地方”往往是群眾意見多的地方、矛盾集中的地方，最需要理解的地方，群眾最不滿意的地方。下步我們要以學習先進典型為動力、以“三亮三比三評”為載體不斷深化，用真心到位的服務來團結群眾、凝聚人心、促進和諧，在有效服務中不斷增強黨組織的公信力、凝聚力和戰斗力。

三、努力為奉獻人民的干部施展才華做好組織保障服務

貫徹落實“七一”重要講話的一系列要求，組織部門要體現在選干部、配班子，建隊伍、聚人才，抓基層、打基礎各項任務中。在推動廣大干部真正做到把群眾當作親人、做好群眾工作方面，主要措施有：

1.認真貫徹落實五湖四海、任人唯賢、德才兼備、以德為先的要求，建立健全廣納群賢、人盡其才、能上能下、充滿活力的用人機制，大批選拔任用政治堅定、有真才實學、實績突出、群眾公認的干部。特別是強調注重基層導向，今年結合換屆工作，全市已有413名優秀大學生“村官”通過“兩推一選”進入村級班子；全市開展了面向大學生“村官”公開選拔鄉鎮黨委委員或副鄉鎮長候選人預備人選，鄉鎮換屆后每個縣都有1名以上有兩年大學生村官經歷的基層干部進班子;市級機關每年定期從基層公開遴選公務員；加大從基層一線培養選拔干部的力度，爭取換屆后縣（區）領導班子成員至少三分之二具有基層領導工作經歷，讓在基層一線干得好的有奔頭、更吃香。

2.基層是社會變革體現最直接的地方，也是群眾工作生活的地方，年輕干部只有到基層鍛煉，才能真正與群眾打成一片，增強服務群眾的本領。堅持每年定期選派市縣機關年輕干部到基層一線、重大工程掛職鍛煉，跟蹤考核、加強培養，著力建立一套培養鍛煉干部的陣地在基層、及時選拔富有基層工作經驗的優秀干部、年輕機關干部到基層鍛煉的工作機制。推動廣大干部特別是年輕干部到基層一線、艱苦地區、復雜環境、關鍵崗位砥礪品質、錘煉作風、增長才干。

3.加強對各級干部的培訓，努力提高做好群眾工作的方法和能力。完善對干部的考核辦法，注重了解領導干部到基層調研次數、接待群眾上訪信訪等情況，促使干部眼睛向下，深入群眾、聯系群眾、關心群眾。

4.在“三思三創”活動中扎實做好“三服務”工作和深化機關與村企黨建結對共建等活動，組織、指導、督促各級領導班子和干部真誠傾聽群呼聲、真實反映群眾愿望、真情關心群眾疾苦，增進對群眾的思想感情，增強服務群眾的本領，善于用說服教育、引導示范、搞好服務的辦法做好群眾工作。

5.在創先爭優活動中突出建設服務型黨組織，推廣北侖區“三位一體”的黨組織引領社會管理創新、奉化市黨建“進組入戶”、余姚市“三區一進”、江北區開放式黨建等經驗，全面落實基層黨組織和基層干部服務群眾、做好群眾工作的核心任務和基本職責。

落實以上措施，組織部門首先要帶頭。我們正在并將繼續在“三個全”上下功夫：一是組工干部全部要有基層工作經歷。通過公開遴選擇優選用那些具有基層工作經歷和基層領導經驗的年輕同志，使新進干部都具有基層工作經歷、有一定的群眾工作經驗；通過擔任農村工作指導員、到信訪部門兼職以及到鄉鎮、企業和重大項目掛（任）職等，讓部內干部在基層一線經受鍛煉，增強做群眾工作的能力水平。二是組工干部全體要有基層聯系對象。組織開展“三結對、三聯系”活動，即部機關每個處（科）室與一個村（社區）、一個企業和一個學校黨組織結對，每個組工干部聯系一名掛職干部、一名創業黨員和一名創新人才，幫助解決實際困難，增進與群眾感情，樹立組工干部形象。三是組工干部全員要到基層蹲點調研。每位組工干部每年至少參與1個調研課題，用蹲點、駐點等方法到基層調研，用群眾聽得進的語言和喜聞樂見的方式做工作，及時了解平時難以聽到、不易看到和意想不到的新情況新問題，我們的認識是，下基層不是簡單的幫扶做好事，更重要的是增強組工干部對群眾的感情，通過深入了解群眾所思所想，掌握基層第一手情況，使作決策、辦事情的出發點和落腳點更加切合實際。