把好事辦好 實事辦實

◎ 本刊編輯部

把好事辦好 實事辦實

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5月18日，民政部會同國家發展改革委、財政部、國家統計局印發《關于進一步規范城鄉居民最低生活保障標準制定和調整工作的指導意見》（民發〔2011〕80號），標志著我國城鄉低保標準動態調整機制正式建立。這是福及城鄉困難群眾的一件大好事，保障和改善困難群眾基本生活的政策性實事。把這件好事辦好、實事辦實，不僅是事關基本民生保障的政治態度，也是健全完善城鄉居民最低生活保障制度的一項重要任務。

城鄉居民最低生活保障標準是城鄉低保制度的關鍵環節，是界定低保范圍、核定低保對象、確定補助水平以及安排補助資金的重要依據。在2011年全國民政工作會上，民政部就把“推動建立低保標準與物價波動聯動機制、低保標準科學調整機制”作為健全社會救助制度的明確目標，列入《2011年民政工作要點》，進行了安排和部署。現在，《關于進一步規范城鄉居民最低生活保障標準制定和調整工作的指導意見》已經出臺，各地要抓住機遇，乘勢而上，積極抓好《指導意見》的宣傳、貫徹，要將規范城鄉低保標準制定和調整工作作為當前健全完善城鄉低保制度的一項重要任務，加強領導，精心組織，切實抓緊、抓實、抓好。

探索建立全國城鄉低保標準動態調整機制，許多地方早已開始。以北京為例，2007年起就嘗試物價與低保標準及相關補貼聯動。不少地方都在探索低保、最低工資、基本養老金與物價水平聯動的動態調整機制中積累了經驗。在開局之年，如何借助國家新出臺的政策措施來提升水平，推進發展？關鍵是要按照民政部會同國家發展改革委、財政部、國家統計局印發的《指導意見》要求，深入貫徹落實科學發展觀，按照黨的十七屆五中全會關于“努力實現居民收入增長和經濟發展同步，低收入者收入明顯增加”和“實現城鄉社會救助全覆蓋”的總體要求，堅持科學性、合理性、動態性、規范性等基本原則，進一步規范城鄉低保標準制定和調整工作。在實際操作中，要按照《指導意見》的規定，運用基本生活費用支出法、恩格爾系數法或消費支出比例法制定城鄉低保標準，建立和完善城鄉低保標準與物價上漲掛鉤的聯動機制，并隨著當地居民生活必需品價格變化和人民生活水平的提高定期調整。

把為民、利民、惠民的好事辦好，就要從思想上高度重視，從組織上提供保障，從職責上明晰任務，從落實上加強問責。各地要按照《指導意見》的要求，成立由民政、財政、發展改革（價格）、統計（調查隊）等部門組成的城鄉低保標準制定和調整工作小組，細化職責，相互配合，密切協作，共同做好城鄉低保標準制定和調整工作。城鄉低保標準測算完成后，要報請本級人民政府審批，需要備案的，要同時報上一級地方人民政府備案。根據本級人民政府的批復，要通過網站、報紙等媒體以適當方式，將新的城鄉低保標準向社會公告，并按批復要求的時間執行。省級人民政府民政部門、財政部門要發揮好指導和調控作用，注意引導經濟社會發展水平相近地區逐步縮小地區間城鄉低保標準差距。條件成熟的地方，也可試行制定本轄區內相對統一的區域城鄉低保標準。

人民群眾是桿秤。黨和國家的民生政策落實得好壞，人民群眾最清楚、最明白、最有發言權。我們要以高度的政治責任感和事業心，認真貫徹落實好惠及困難群眾基本生活的重大政策措施，向黨和人民交出滿意的答卷。