談興趣團隊在學習型公安隊伍建設中的作用
——以長興縣公安局網上作戰興趣小組為例

□沈連江

（長興縣公安局，浙江 長興 313100）

談興趣團隊在學習型公安隊伍建設中的作用
——以長興縣公安局網上作戰興趣小組為例

□沈連江

（長興縣公安局，浙江 長興 313100）

公安隊伍建設已把建設學習型隊伍作為應對挑戰、推動工作長遠發展的重要戰略選擇。長興縣公安局積極探索興趣團隊模式在推動學習型隊伍建設中的作用。實踐證明，興趣團隊具有激發學習源動力、增強團隊凝聚力、提高民警思考力和提升民警創造力的效能。要通過創造良好氛圍，培育團隊文化，健全保障機制來進一步完善興趣團隊學習模式。

興趣團隊；學習型組織；隊伍建設；長興縣公安局

當今社會正處在大發展大變革大調整時期，新情況、新問題層出不窮。在可持續發展之路的探索中，公安隊伍建設已把建設學習型隊伍作為應對挑戰、推動長遠發展的重要戰略選擇。但經過多年的實踐，學習型隊伍建設雖有成效，效果仍然還不夠理想。近年來，長興縣公安局積極探索和實踐，尋找有效的途徑推動學習型隊伍建設的可持續發展，以信息深度應用為目標組建了網上作戰興趣小組，組織對網上作戰有共同興趣愛好的民警開展以團隊學習為主要方式的學習活動，研究信息應用的種種問題，取得了明顯的成效。以興趣團隊模式開展學習型隊伍建設的舉措，得到公安部、浙江省公安廳、湖州市公安局的高度重視和認可，湖州市公安局還召開現場會在全市推廣，并組織市局及其他縣區信息應用骨干到長興縣公安局蹲點學習。下面筆者就如何構建學習興趣團隊，深入開展學習型公安隊伍建設，談一些思考，以拋磚引玉。

一、常規學習模式的不足之處

在以往的學習中，我們始終沒有脫離行政式、任務式、灌輸式的學習形式，而這種學習模式本身的最大缺陷就是缺乏動力，民警沒有積極性和歸屬感，喪失主動性和創造性，學習搞形式、擺花架子，學習與實踐脫節，無法轉識成智。追究問題的根源，筆者認為主要受三個方面因素的影響。

一是行政型學習方式，影響民警主觀能動性的發揮。行政型學習方式的特點就是學習上用行政強制性代替自發性。此類學習優點體現在學習高度集中，能避免資源浪費。但由于是一種“自上而下”的學習管理方式，更多地表現出一種強迫性、強壓性，民警因被動學而產生厭學、應付、反感等負面情緒，這種情緒必定在很大程度上抑制民警學習的主動性和創造性。俄國教育家烏申斯基曾說“沒有絲毫興趣的強制性學習，將會扼殺探求真理的欲望”，明確指出了這種強制性學習的問題所在。

二是儲備型學習方式，影響民警轉識成智能力的提升。我們一直強調“缺什么，學什么”，但在實際學習過程中，沒有真正以實戰需求為引導，大多數是脫離實戰的學習。在學習中只以完成學習任務為目的，重記憶，輕理解，以機械式記憶儲備知識，不注意提高思考能力，這樣的學習不能轉識成智，不能轉化為民警分析問題、處理問題的能力，因此也極大地影響了民警的學習積極性。

三是個體型學習方式，影響民警學習歸屬感的形成。歸屬感來源于組織或他人的認同，同時，組織和他人的認同能讓民警產生自豪感和成就感。在學習過程中，我們往往忽視這一關鍵點，常以工作忙為理由，讓民警在業余時間自學。由于缺乏積極的引導和激勵機制，一些想學習的民警因為無法得到認同而產生失落感，久而久之，就失去了學習的動力。

二、長興縣公安局興趣團隊模式的實踐

所謂興趣就是人積極探究某事物的心理傾向。心理學研究認為，這種特殊的心理傾向對人們認識和研究事物、提升能力有著十分重要作用。一旦一個人對某事物發生興趣，就會持久地集中注意力，保持清晰的感知、積極的思維、愉快的情緒，并能用意志去克服困難而不感到疲倦。愛因斯坦就說過“興趣是最好的教師，它遠遠超過責任感”；孔夫子也說過“知之者不如好之者，好之者不如樂之者”；還有霍爾巴特和杜威等西方教育理論研究先驅也十分重視興趣在知識的獲得、保持和應用中的重要作用。興趣應當是一切學習的動力?；谶@樣的認識，作為2010年湖州市公安局學習型公安機關創建試點單位的長興縣公安局，把解決學習型隊伍建設的動力問題作為探索實踐的出發點和落腳點，在充分調研后，正式把組建學習興趣團隊納入黨委重要議事日程，并以網上作戰興趣小組為試點進行了嘗試。雖然之前也曾擔心過興趣團隊模式對于行政結構的單位是否適用，但從該小組運作情況來看，它遠遠超過預期目標，民警十分歡迎，一開始就有67名民警主動報名，囊括了各個警種，而且運作中無論是學習氛圍，還是領導與民警的關系都得到明顯改善。從學習成效來看，興趣團隊式學習明顯優于其他學習模式。

一是興趣團隊明顯具有激發源動力的效能。網上作戰興趣小組完全是以民警自愿的形式建立起來的，它建立的出發點就是民警對信息作戰的興趣和需要，而這種興趣和需要在興趣團隊式學習環境下被進一步放大，充分調動并激發了民警的熱情，也使民警對所追求的目標變得清晰。加入興趣小組的民警在學習中充分發揮出了自己的潛能，深入鉆研，有時甚至廢寢忘食、通宵達旦。由于成效顯著，特別是各級領導的充分肯定，民警的價值感、榮譽感和成就感得到強化，促進了學習的深化，小組成員產生向行家里手或專家型方向發展的學習目標，表現出了更加積極的學習態度和學習行為，學習成效呈現出螺旋型上升趨勢。

二是興趣團隊明顯具有增強凝聚力的效能。凝聚力是維持團隊活力、實現團隊目標的重要基礎。網上作戰興趣小組成員最初是憑對信息作戰的興趣而聚集起來的，但在隨后的團隊學習工作中，通過分析討論、專家授課、合作攻關等形式，民警素質能力得到拓展，合作意識得到培養，相互之間形成了平等、互信的伙伴關系，并且培育出共同的愿景和價值取向。共同的信念和目標追求，造就了嚴謹又和諧的工作氛圍，形成了很強的向心力和凝聚力。

三是興趣團隊明顯具有增強思考力的效能。思考力是各種思維能力的總和。心理學研究證明，人的思維往往是在實踐中遇到要解決的問題而產生的，是在不斷發現問題和解決問題的過程中發展的。因此，為提高民警的思考力，網上作戰興趣小組重點培養民警問題意識，通過發現問題、探究問題、反思問題三個過程，來培養民警形成系統思考的習慣，真正把所學的知識轉化為發現、觀察、分析和解決問題的能力。一是進行問題本位教學。在學習中，該小組注重發現問題能力的培養，邀請實戰單位領導及技術專家傳授發現問題的經驗，讓民警從這些教學中感悟發現問題的方法，促進民警進行深層次的思考。二是進行問題分析研究。小組學習緊貼實戰，針對實戰中所發現的問題進行研究、分析。小組成員必須經歷犯罪線索篩選、分析、查證以及抓捕的整個過程歷練，對線索問題要形成偵查分析報告，并經常進行討論和點評；對發現的基礎薄弱問題進行深入研究，提出解決方案。同時，長興縣公安局還把布谷鳥系統打造成問題會診平臺、線索交流平臺，目前已引導200多名民警加入，以集體的智慧解決問題。三是進行問題總結反思。興趣小組在解決問題過程中，還要求民警經常進行總結反思，對于已偵破的案例均要求寫出偵查報告，對于未破線索反思偵查的方法，通過不斷總結反思，檢討偵查過程的得失，從而培養民警系統思考和協作配合的能力和意識。目前，興趣小組已制作各類分析報告130篇，案例總結10篇，案例討論演講數十次，民警的思考水平得到鞏固和提高。

四是興趣團隊明顯具有提升創造力的效能。對此，網上作戰興趣小組取得的成績十分說明問題。一是實戰業績驕人。興趣小組的學習以實戰為教材，以實踐為媒介，小組成立以來，幾乎每日都有戰績，現已破獲刑事案件256起，其中破獲系列性案件24串190余起，抓獲各類違法犯罪嫌疑人105人，摧毀犯罪團伙19個，破案數、刑拘數已占全局破案數、刑拘數1/3以上，而這些成績只是7名在興趣小組培訓的僅參加工作三四年的派出所民警取得的，他們的破案數幾乎可以比肩城區兩所刑偵警力的破案總和。二是造就了一批信息應用尖兵。在提倡興趣引導的同時，長興縣公安局還組織刑偵民警分批到興趣小組跟班作業，進行每日常態分析，尋找有價值的線索。通過跟班作業，兩批16名民警以及外地10余名參訓民警的信息偵查能力迅速提升，已成為信息應用能手。同時，通過這種學習模式，還培育出一批優秀的技術型人才，他們自主研發的高清晰智能卡口技戰法，獲得省公安廳“2010年聚寶盆計劃”三等獎；承擔完成了市局重點課題中“刑事情報信息管理系統”、“批量比對系統”和“綜合分析比對系統”的功能完善及電子化說明相關工作；與清華大學研究生共同完成短信群發系統建設和相關數據模型導入系統的開發。三是改進了基層基礎工作。隨著成效的體現，各基層單位充分意識到基礎信息的重要性，社會信息資源采集積極性、主動性明顯增強。目前已主動收集涉及醫療、教育、醫保、住房等20多個行業信息307萬條。同時，興趣小組還與所隊建立聯動機制，興趣小組核查的問題通報傳遞給相關派出所和大隊，派出所和大隊第一時間查處和整改，促使基礎工作進一步扎實。興趣小組通過對研判分析落地查證，已核實陣控行業800余家次、外來人員500余人次，并通過派出所處罰單位55家次。

三、對興趣團隊模式的幾點思考

（一）創造良好氛圍。長興縣公安局興趣團隊從構想到策劃再到運作，自始至終堅持以良好的學習環境影響民警，運作中著力淡化行政級別，營造平等伙伴關系，盡可能創造寬松自由的學習氛圍。同時，注重行政手段激勵，一方面在硬環境上傾力創造條件，另一方面在軟環境上，通過滿足不同類型民警需求的一系列激勵措施，如采取擇優人才培養和年青后備干部選拔、全局通報表彰等精神與物質雙重獎勵，促使團隊形成奮發向上的學習氛圍，激發更多民警的學習激情和動力，讓更多的民警產生歸屬感和成就感。

（二）培育團隊文化。團隊文化是凝聚團隊的根本，要讓民警切身感受到團隊文化的存在，就必須讓團隊的精神文化“看得見、摸得著”，這樣才能讓參與民警逐步形成對團隊文化的理解。團隊建設中，一方面，要培育團隊精神，如開展野外拉練、集體討論、演講等都是培育團隊精神的有效途徑；另一方面，要能滿足民警各層次的需要。興趣團隊所發揮出的強大創造力，讓民警感到滿足了自身各層次的需求、自我價值的實現并非遙不可及。這無疑更加激發了民警的積極性，使整個團隊能始終保持高昂的斗志。

（三）健全保障機制。興趣團隊雖然建立的起點在于民警的興趣和熱情，學習氛圍是寬松自由的，但并不是說它不需要有制度來規范，恰恰相反，如果要最大限度調動和長久激發民警學習的源動力，就必須要以健全的機制作保障。一是應當有一個“互幫互助互學”的合作機制。合作學習具有令人吃驚的潛能，如網上作戰興趣小組在大家互幫互助互學的合作氛圍下，幾個月的學習成效十分顯著，成員都成為了信息應用能手。二是應當有一個深度會談的學習機制。這是團隊學習的核心。團隊學習要能產生1＋1gt;2的效果，就必須以問題為牽引，加強溝通交流，強化系統思考、集體研究，以多樣的方式、多樣的觀點探討復雜的難題，交換各自想法，通過思維碰撞來彌補個人思維的局限性，充分發揮集體思維的威力。這也正是興趣團隊成功的關鍵所在。

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1674-3040（2011）03-0083-03

2011-04-30

沈連江，中共浙江省長興縣委常委、縣公安局局長，本刊長興縣公安局理論研究基地首席研究員。

（責任編輯：潘晶安）