探索創新與提高黨校的核心競爭力

馬子凡

（中共紅河州委黨校，云南 蒙自 661100）

探索創新與提高黨校的核心競爭力

馬子凡

（中共紅河州委黨校，云南 蒙自 661100）

如何破解與滿足干部多樣化、多層次的教育培訓需求，不斷創新教育培訓模式，拓展教育培訓渠道，努力打造全方位的干部教育培訓模式與載體，努力實現優勢互補、資源共享的問題，無疑是當今黨校適應形勢發展需要、提升核心競爭力的重要手段和根本途徑。

紅河州委黨校；干部教育培訓；新成效；新途徑

中共紅河州委黨校在州委、州人民政府的領導下，在云南省委黨校的指導幫助下，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀統攬各項工作，認真貫徹落實《黨校工作條例》、《干部教育培訓改革綱要》，按照中央提出的“大規模培訓干部，大幅度提高干部素質”的總體要求，緊緊圍繞州委、政府中心工作，服務全州經濟社會發展大局，始終堅持“有為才有位”的工作理念，堅定信心，求真務實，開拓創新，加強干部教育培訓工作。三年來，培養了一大批與紅河新發展相適應的高層次領導干部和管理人才，為全州干部隊伍建設，改善干部學歷結構，提升干部理論素養，提高干部素質能力，為促進紅河州經濟發展、社會進步做出了顯著的貢獻。

一、真抓實干，干部教育培訓工作取得新成效

中共紅河州委黨校經過半個多世紀的發展，尤其是近年來，州委黨校的辦學條件得到較大改善，硬件和軟件設施基本能夠適應全州干部教育培訓的需求，為開展大規模培訓干部奠定了堅定的基礎，受到了云南省委黨校，紅河州委、州政府的充分肯定，多次受到表彰。2006年被省委、省政府授予文明單位以來，一直保持了省級文明單位的榮譽稱號。2008年被省委黨校評為辦學先進單位，2010年榮獲州機關綜合目標考核一等獎；州機關黨風廉政責任制考核、老干部工作目標考核連續三年榮獲一等獎，學校各項工作取得了新的業績，整體工作躍上了新的發展階段。

1、州委、州政府重視黨校工作，是辦好黨校的根本保證。一是州委、州政府把黨校工作擺在重要的議事日程。總投資7800多萬元的新校園于2007年底投入使用。各項教學設施基本配套，為大規模開展全州干部培訓輪訓創造了條件。州委、州政府針對州委黨校歷史欠帳大的問題，僅2010年，就為黨校解決了缺口資金1650萬余元的欠債問題，使黨校能輕裝上陣，集中精力搞好干部培訓工作。二是州委、州政府領導每年多次到黨校作專題報告，為培訓班學員授課。2008年以來就達130多人次，僅2010年州級領導到黨校授課達50多人次，尤其是州委書記、州長在繁忙的工作中，每年至少3-4次到州委黨校授課或調研，充分體現了州委、州政府對黨校、行政學校建設發展的關心，為黨校事業順利健康發展提供了根本保證。三是州委、州政府為了督促各級黨委、政府重視黨校工作，從2009年起將全州各縣（市）委黨校工作列為州委、州政府對縣（市）委、縣（市）政府中心工作目標考核內容，從制度上為黨校、行政學校的發展提供了有力保障。

2、學校黨委班子務實創業，扎實有效地開展工作，是辦好黨校的關鍵。紅河州委黨校領導班子團結務實，真抓實干，開拓進取，奮發有為的工作作風，為充分發揮黨校的主渠道、主陣地作用，不斷開創黨校工作新局面奠定了堅實的基礎。三年來，學校黨委始終堅持“有為才有位”的工作理念，加強自身建設，竭力增強工作的責任心和使命感。黨委班子以身作則、身體力行、率先垂范，團結干事，積極帶領班子認真貫徹落實《黨校工作條例》、《干部教育培訓改革綱要》，始終堅持黨校姓黨的原則，在思想上、政治上、行動上與黨中央保持高度一致；以創先爭優活動為契機，以建設學習型黨校為載體，始終把加強干部培訓，深化教學改革，把握黨校干部培訓特點和規律，增強干部培訓的針對性、實效性作為頭等大事來抓；始終堅持從嚴治校的方針，加強黨校教學、科研、管理、隊伍、作風、學風等方方面面的創新工作，不斷提高管理的科學化水平，教職工的精神面貌煥然一新，各項工作不斷取得了新的業績。

3、以干部教育為中心，充分發揮黨校干部培訓的主渠道作用。紅河州委黨校始終堅持以干部教育培訓工作為中心，在干部培訓、輪訓工作中，根據州干教委的部署，制定切實可行的培訓計劃、規劃，不斷創新辦學思路，努力提升辦學質量。一是在培訓內容上把握“三個要點”：以馬克思主義中國化最新成果為主要內容，以中國特色社會主義理論體系為主課，加強干部理論武裝；以圍繞州委、政府的中心工作，紅河發展戰略目標，著力提高黨員領導干部的執政能力和領導水平；注重理論教育、知識教育與黨性教育共同發展。二是在培訓形式上注重“三個結合”：課堂教育與課外教育相結合；專題教育與案例教育相結合；典型教育與自我教育相結合。三是在主體班次培訓中注重“三個貼近”：結合州情、縣情、鄉情、民情，使教學內容盡可能貼近全州經濟社會發展實際；加強社會調研工作，盡可能貼近各部門、各系統、各戰線的具體工作實際；及時了解和把握學員的思想動態，盡可能貼近學員多層次、多樣化需要的實際。三年來，共舉辦各項各類班次56期，總計培訓輪訓干部13325人次；計劃外辦班13期，共培訓4985人次；組織教師深入機關、學校、企事業單位、鄉（鎮）等單位宣講十七屆四中、五中全會、科學發展觀、創先爭優活動，以及學習型黨組織建設等專題150場次，參加聽課人數近3萬余人次，充分發揮了黨校的宣傳教育作用。

4、以科研為基礎，努力實現教學科研一體化發展。科研是黨校教學的基礎性工作，是提高教師素質和教學質量的關鍵。一是突出科研重點。在教學研究和社會調研中，緊緊圍繞州委、政府的中心工作，圍繞黨的十七大以來黨中央、云南省委、紅河州委確定的發展思路和戰略目標，作為教學研究和課題調研工作的重點，落實在著力提高干部教育培訓質量，促進經濟社會發展目標任務上。二是加強科研管理工作制度化、規范化、科學化建設的力度，不斷完善學術委員會《章程》、《科研工作管理辦法》、《課題管理制度》、《科研成果獎勵規定》，建立和完善科研工作的激勵機制，充分調動教研人員的積極性。三年來，全校共撰寫論文、調研報告398篇，其中在國家級、省級、州級以上公開刊物上發表103篇，完成省、州校級課題共23個。三是著力辦好《紅河探索》，為教職員工提供科學研究平臺。四是為適應形勢發展的需要，充分發揮黨校作為哲學社會科學研究機構的職能作用，校黨委及時調整成立了州情研究室、社會與公共管理研究室、經濟建設研究室、黨建研究室，進一步加強了科研工作的力度。

5、加強干部培訓基地建設，不斷增強干部培訓工作的實效性、針對性。為了不斷提高干部教育培訓的效果，更好地達到干部教育培訓的目標，增強干部培訓工作的針對性、實效性，紅河州委黨校緊密聯系全州實際，根據培訓對象和教學需要，先后建立了12個教育培訓基地。以基地建設為依托，真正做到了學員理論學習有課堂，升華提高有現場，社會實踐有基地，調查研究有場所，極大地增強了教學的針對性和實效性。

6、努力創新教學手段，積極探索干部培訓的方式方法。多年來，紅河州委黨校十分注重教學方式方法的改革創新，突出學員的主體地位，強化互動式教學，加強實踐環節。在培訓形式的選擇上，在搞好常規理論教育培訓的基礎上，注意發揮參觀考察和實踐鍛煉在教育培訓中的作用。有計劃、有目的地組織干部，特別是年輕干部到經濟發達地區參觀考察，到經濟建設第一線，到急、難、險、重的工作崗位中加強實踐鍛煉。在培訓方法的運用上，借鑒國內外先進的培訓方法和技術手段，采取啟發教育、情景模擬、案例教學、對策研究、雙向交流、菜單式等多種教學方式，以及遠程教育網絡和網上黨校等現代教學手段，創造條件增強學員與教師、學員與學員之間的交流與互動，增強了教育培訓的吸引力，提高了培訓工作的實際效果。如在2009、2010年第十五期、十六期中青年領導干部培訓班的教學中，在總結完善課堂講授式傳統教學的基礎上，大膽嘗試新的教學模式。對《公共危機處理》課程，運用案例式教學，通過師生對客觀生動、真實可信的個案的共同探討，激活了學員學習的主動性，達到了教學相長的目的；對《媒體應對與溝通》課程，則采用情景模擬式教學，由指導教師設定模擬情景，聘請紅河電視臺資深記者現場指導、采訪，使學員在具體的場景中獲得能力的提升；在《紅河工業發展》、《紅河農業現代化建設》的課程中，組織現場教學，提高學員在實際場景中自我發現問題、分析問題、解決問題的能力；在《科學發展觀》教學中，采用辯論式、演講式的方式進行，以鍛煉和培養學員的辯論、演講、社交禮儀技巧，團隊協作的意識；在《黨性鍛煉》課程中，組織學員到云南省第一次黨代會會址進行重溫入黨誓詞活動，《廉潔自律、反腐倡廉》則組織學員到云南省小龍潭監獄進行警示教育，實地的體驗感受，使學員心靈上受到極大震撼，達到了以情入理的教學效果。通過采取多種形式的教學活動，充分調動了教員與學員兩個方面的積極性，教學質量明顯示提升，受到學員的高度評價。

7、樹立人才興校理念，著力抓好隊伍建設工作。近年來，校黨委始終按“政治強、業務精、作風正”的要求，強調“內強素質，外樹形象”，緊緊圍繞“爭創州市一流黨校、服務紅河新發展”的辦學宗旨，加強教研人員、管理人員、后勤人員三支隊伍建設。校領導班子始終堅持“素質較高、數量適當、結構合理、專兼結合”的原則選配和培養師資隊伍，采取向外引進，校內培養，公開招考等辦法，逐步建立起一支素質較高的教職工隊伍。一是不斷強化政治信念。黨校教職工肩負著宣傳黨的路線、方針、政策的重任，必須有堅定的政治信念。二是精通業務，精益求精，愛崗敬業。三是作風務實。要求每一個教職工正確對待工作、學習、生活中的每一個細小問題，不僅要做到為人師表，還要做到為干師表。同時，采取往外走、下基層，不斷增強理論聯系實際工作的才干。堅持每年由領導帶隊深入鄉鎮、搞調研，了解州情、縣情、鄉情，熟悉民情、了解民意、掌握民心，在實踐中學習，在實踐中鍛煉，在實踐中提升。四是派出骨干教師到清華大學、北京大學、上海工業經濟干部管理學院、省委黨校等大專院校培訓學習，極大地提升了黨校教師的素質，為搞好干部教育培訓工作打下了堅實基礎。

8、以宣傳黨的路線方針政策為重點，拓展對外培訓領域，努力提升黨校的影響力。宣傳黨的路線方針政策，把黨和國家的大政方針和省、州、委政府的工作部署，及時宣傳到每個黨員干部，是黨校理論宣傳的重點工作。近年來，州委黨校高度重視理論宣傳工作，把理論宣傳作為一項重要工作抓緊抓實，多次組織骨干教師深入各單位、各部門宣講。三年來先后到13個縣（市）及機關、學校、企業、部隊、鄉鎮進行宣講，共宣講200余場次，近10萬余人次認真聆聽了黨校老師的宣講，收到了較好的宣傳教育效果。

二、與時俱進，竭力探索干部教育培訓工作的新途徑，提高黨校的核心競爭力

黨校的教育培訓工作，是建設高素質干部隊伍的先導性、基礎性、戰略性工程，在建設和發展中國特色社會主義事業中具有不可替代的地位和作用。黨的十七大作出繼續大規模培訓干部、大幅度提高干部素質的重大決策。黨的十七屆四中全會提出建設馬克思主義學習型政黨的戰略任務，這對干部教育培訓工作提出了新的更高要求。在新的形勢下，加強黨校的干部教育培訓工作，還需要全方位的積極探索與努力實踐。

1、牢固樹立干部教育培訓新理念。在新形勢下，要圍繞黨委、政府的中心工作，推進黨校各項事業的快速健康發展。一是樹立干部教育培訓的新理念，進一步明確黨校在黨的干部教育、理論宣傳、政策研究、創新與決策咨詢服務、干部執政能力建設中的功能定位，充分體現我們黨和國家創辦黨校的根本目的。二是在突出黨校“主渠道”的基礎上，進一步開發利用社會優質培訓資源，建立責、權、利相結合、相匹配的培訓結構，形成分工明確、優勢互補、布局合理、競爭有序的大教育、大培訓的新格局。三是建立完備的干部教育培訓激勵與約束制度，逐步探索干部教育培訓學分制管理，建立干部參學、自學考核評價體系，把學習培養與使用有機地結合統一起來。對參訓干部，由培訓機構、組織、人事等部門對其學習成績、在校紀律、政治表現、思想品德等方面作出全面鑒定，存入干部檔案，作為對干部進行考察、評估、提拔、使用的重要依據。讓干部通過培訓實現其知識結構與工作崗位的最佳匹配。四是各級財政在保證黨校正常運轉所需經費的基礎上，每年財政預算中應把黨校教師進修經費、科研經費專項列支，做到專款專用，形成經費保障體系。五是黨校要進一步認清干部教育培訓工作面臨的新形勢、新任務，更新觀念，改變長期以來形成的相對封閉和自我循環狀況，增強干部教育培訓的針對性、實效性。

2、充分發揮干部培訓主陣地、主渠道的作用。干部教育培訓中的主陣地、主渠道作用是黨校生存和發展的關鍵所在。一是黨校必須明確自身的功能定位，認清自身使命和職責所在，牢牢占領主陣地，把握主渠道，努力增強危機意識，競爭意識。認真審視自身特點，充分發揮自身優勢，正確看待差距與不足，做到揚長避短。二是堅持正確的辦學方向，努力在推進黨的理論創新，培養高素質的干部隊伍，以及為黨委和政府決策提供咨詢服務等方面發揮更大的作用，在影響地區經濟社會發展的熱點、難點和深層次問題的研究上力爭取得新突破；以堅定理想信念、增強宗旨觀念和改進作風為重點，把黨性教育貫穿于黨校教學的全過程，突出抓好黨性修養。三是辦好主體班，尤其是中青年領導干部的教育培訓工作。認真總結近二十年來舉辦中青年領導干部培訓班的成功經驗，把中青年領導干部后備培訓班辦成精品班、招牌班。四是突出辦學特色，提高辦學水平，緊緊圍繞紅河州邊疆、民族的實際、圍繞“橋頭堡”建設的實際，強化理論武裝、推進科學發展、維護邊疆安寧、促進社會和諧。

3、努力探索干部教育培訓的新方式。適應、滿足干部多樣化、多層次的培訓需求，不斷創新培訓模式，拓展培訓渠道，努力打造多層次的干部教育培訓載體，實現優勢互補、資源共享，無疑是當今黨校適應形勢發展需要，提升核心競爭力的重要手段和關鍵所在。因此，黨校的干部教育培訓工作，一是必須堅持成功的教學模式和經驗，鞏固成功教學成果。二是積極探索創新，在原有的菜單式、案例式、研討式等教學方式基礎上，努力探索開展體驗式教學、情景模擬式教學、案例式教學、研究式教學、實驗性教學等新型教學方式。三是探索跨地區、跨部門、跨學校的合作培訓模式，不斷完善開放式、多層次、多渠道、立體化、全方位的培訓格局。四是要特別注重適應現代信息技術迅猛發展的新形勢，加強網絡培訓基礎設施建設工作，規范干部網絡培訓管理，滿足干部多樣化的學習需求。

4、堅持按需辦學，提升辦學的針對性和實效性。堅持按需培訓，進一步增強干部教育培訓的針對性和實效性是時代發展的迫切要求。實現這一目標，一是必須堅持“按需辦學、按需施教”的原則，加強干部培訓需求調研，凡計劃內的培訓，必須進行培訓前的需求調查研究，以實際工作的需要確定培訓對象，以培訓對象的實際素質狀況確定培訓內容，合理設置課程，分配課時；力求培訓內容上的創新，突出重點、破解難點。二是要做到按需施教，分級分類、講求實效。組織人事部門應成立干部培訓課題調研組，廣泛深入進行調研，摸清干部知識結構和干部素質的需求狀況，摸清干部的不同文化程度、不同需求層次、不同崗位需求，進一步了解全州各級干部的理論需求、實踐需求，了解干部需要具備的素質和能力，著力提高培訓的針對性和質量。

5、進一步加強和完善干部培訓教學點建設工作。進一步加強和完善干部教育培訓教學點建設，為提升全州干部素質和能力提供直觀、生動的課堂。一是加大對教學點的研究力度，總結現場教學的經驗。現場教學點建設以研究橋頭堡建設、提升對外開放水平、推進紅河新發展中遇到的問題和累積的經驗為重點，提升黨校的教學培訓水平的實效性。二是不斷提高現場教學工作的力度，促進黨校的學科建設。三是進一步完善黨性教育基地、執政能力培訓基地、警示教育培訓基地、對外貿易研究基地、外向型產業培植基地、最新的經驗交流基地、國際人才合作培訓基地、合作共事教育基地、愛國主義教育基地、革命傳統教育基地、民族文化交流教育基地、招商引資與對外開放教育基地、口岸現場教學基地建設等，為實施現場教學打好基礎。

6、著力打牢黨校的科研基礎工作。科研水平既是黨校加快發展的基礎，又是擴大影響力的平臺。黨校要發展，就必須注重科學研究，切實加強和改進科研工作。一是要進一步增強科研意識，千方百計調動教研人員探索研究的積極性、主動性和創造性，使科研上水平、上檔次。二是要走教學、科研一體化之路，堅持科研直接為提高教學質量服務，倡導和推動科研成果進課堂、進教學、進頭腦。三是要堅持研究重大理論和實際問題，為物質文明、政治文明、精神文明、社會文明和生態文明建設服務。緊緊圍繞紅河經濟社會發展要務和建設富裕民主文明和諧紅河的目標，加強對本地區經濟社會發展重大問題的研究，促進經濟社會又好又快發展；要充分發揮全州黨校系統的整體優勢和科研資源優勢，堅持理論聯系實際，實行上下結合、教師學員結合、校內校外結合，形成強大的合力，推出一批有價值、有影響的研究成果。

7、切實加強隊伍建設工作，注重練好內功。黨校要生存，要發展，教職工素質是關鍵。要進一步提升教職工的素質，努力形成充滿朝氣與活力的黨校教職工隊伍。加強教師隊伍建設，把教師隊伍置于重要地位來抓，把好入口關，采取切實措施，為教師更新知識創造更多的條件和機會，千方百計提高教師的整體性和綜合性素質。一是有計劃、分步驟地安排教師外出進修學習深造機會。尤其要組織優秀教師、中青年骨干教師，到境內外知名高校和高層干部教育培訓機構學習進修，創造條件參與國際學術交流。二是有組織地將教學和科研的重大課題進行立項攻關，提高教師的理論素養、調查研究和科研工作能力，不斷增強教師理論聯系實際和解決具體問題的能力和水平。三是繼續有組織、有計劃的選派一批又一批的年輕教師進行掛職鍛煉，積極推薦優秀教師到其他單位去任職。努力探索建立符合干部教育培訓特點的師資考核評價體系和職稱評定、崗位聘任辦法，完善師資隊伍評價體系。采取有力政策措施，力爭建立起一支政治強、業務精、作風正、結構合理、素質優良、能夠滿足培訓輪訓干部需要的黨校行政后勤管理隊伍。

D261.41

A

1671-2994（2011）03-0099-04

2011-04-07

馬子凡（1958- ），男，云南瀘西人，中共紅河州委黨校黨委書記、常務副校長。研究方向：黨的建設、行政管理。

責任編輯：劉建文