加強衛生監督機構法制宣傳教育工作的思考

(常州市第三人民醫院 江蘇常州 213001)

常州市衛生監督所在加強衛生法制宣傳教育的實踐過程中,全體職工團結奮進,大膽開拓,努力工作,各項工作取得較好的成績。

1 工作措施

(1)領導重視。建所之初,針對全所人員分別來源于不同的醫療衛生單位,從事專業結構不一,知識結構、人員素質的差異性等特點,成立了衛生法制學習培訓領導小組,組建了所內的學術委員會,具體組織和指導全市衛生監督機構和本單位開展全員衛生法制學習培訓和宣傳教育工作。同時,把衛生法制宣傳教育工作當作一項戰略任務堅持長抓不懈,領導小組和學術委員會定期召開會議,及時了解和掌握關注工作情況,適時采取措施,保障工作的順利實施。

(2)周密計劃。將衛生法制宣傳教育工作和開展創建學習型單位和個人的活動有機結合,制定了全所開展學習型單位的規劃,將衛生法制和宣傳教育作為重點內容納入學習規劃,明確了學習的內容以及要求,本著以法律法規知識為基礎,以信息、電腦、外語以及現代衛生監督新技術為目標,廣泛開展了學習、培訓和宣傳教育活動。在學習中采取以聘請教員與所內專業人員講座相結合;理論學習與現場實際操作相結合;所內組織與社區群眾學習相結合,出現人人當教員,個個是學生的良好氛圍。

(3)落實責任。建立了目標責任制,把衛生法制宣傳教育工作任務進一步細化,制定具體的指標,納入全市衛生監督工作要點和目標考核體系之中,作為每年度必須完成的目標任務,以簽訂目標責任書的方式下達到全市各級衛生監督機構,并落實到各科室和個人。

(4)建章立制。我所十分重視各項工作規范和激勵機制的建立,在實踐中加以完善,先后制定了衛生監督員科研工作和繼續教育暫行規定、監督員培訓制度、年度和月度考核評分細則、衛生監督執法文書和案卷評分標準、衛生許可操作流程等制度和規范,進一步激發全體監督員的學習熱情,規范行政執法行為。

(5)加強考核。依據全市衛生監督機構工作考核細則和所內年度、月度考核評分辦法,組成考核領導小組,對各轄市區以及本單位的衛生法制宣傳和教育工作和目標任務實施考核,做到月月有檢查,年中有督查,年底有評比。實行與目標管理獎掛鉤,對未完成任務者扣除相應獎金,對成績突出者實行獎勵,做到獎罰分明。

(6)保障經費。市衛生局十分重視衛生法制宣傳教育工作,將全市衛生監督員的衛生法制培訓、普法宣傳等工作,作為提高全市衛生監督員法制意識,提升執法能力,樹立衛生監督良好形象的一項重大舉措,為此,每年撥出專項經費,用于全市衛生監督員的培訓,為此項工作的順利開展提供了良好的保證。

2 成效體會

2.1 衛生法制意識得到全面加強

通過學習培訓,法制意識得到提高,領導干部熟悉了與履行職責所必需的法律知識,行政執法人員熟練掌握了有關的法律法規、相關制度和執法程序,建立了權責明確、行為規范、監督有效、保障有力的行政執法體制,達到了依法行政、權責統一的依法行政要求。

2.2 執法監督質量得到明顯提高

以稽查監督文書、執法案卷質量入手,全國面開展全市衛生監督稽查工作。實行3個統一,即:統一文書、案卷質量標準;統一考查方案;統一成效評價。初步形成了全市一體化的執法文書稽查機制,衛生監督執法水平和文書制作質量得到了全面提高。

2.3 隊伍建設得到進一步鞏固

加強了對監督員的管理,建立了培訓制度,將培訓納入繼續教育的內容,作為監督員年度考核、聘用的條件之一。組織開展了全市衛生監督員封閉式軍訓和應急演練、衛生法制業務和能力建設培訓。建立了一支政治素質硬、法制意識強、業務水平高的隊伍,為處理公共衛生突發事件提供了有力保障。

2.4 依法行政力度不斷加大

在全市范圍內大力開展食品、公共衛生、職業衛生、打擊非法行醫等專項檢查執法活動,有力打擊了衛生違法行為。

2.5 宣傳陣地得到有效拓展

(1)采取集中培訓和上門指導等不同方式,全面開展對管理衛生法制知識培訓,強化業主法制意識,規范業主自律行為,普及提高從業人員衛生知識水平。(2)向社會公開衛生監督信息。通過常州市衛生監督網站、編發“衛生監督信息”、建立每季1次的全市衛生監督信息通報制等手段,將衛生監督的工作情況、專項整治、行政處罰、工作動態、法制信息等內容及時向社會公布,建立偽劣健康相關產品曝光臺,對市民關注的公共衛生熱點進行消費警示,及時指導社會公眾科學消費,在社會上取得良好反響。(3)認真組織開展全市食品衛生法、職業病防治法宣傳周系列宣傳活動。通過發放公開信、制作版面、懸掛橫幅、座談交流、組織大型現場宣傳咨詢活動、專項執法檢查以及在報紙開辟專版、電臺錄制節目、電視跟蹤報道等,極大程度地突出了宣傳主題,提高了宣傳效果。(4)以全市衛生系統“百日優質服務”競賽活動、全市衛生監督機構“健康之夏—衛生監督行動”為載體,深入開展“走百家單位、訪千戶家庭、宣傳萬名市民”活動,深入到機關、部隊、社區、學校開展流動衛生監督宣傳活動,將衛生法制宣傳教育工作普及到戶,知曉到人。