甘肅省畜禽養殖場養殖小區備案登記情況概述

趙希智，陳勵芳，曹江虹

（甘肅省畜牧管理總站，蘭州 730030）

為了加強畜禽養殖場、養殖小區管理，及時掌握畜牧業生產經營主體動態、規范畜牧業生產經營行為，建立畜產品可追溯監管制度，有效防控重大動物疫病，保障畜產品質量安全，推進畜牧業規范化、標準化、現代化建設。根據甘肅省政府辦公廳關于印發《甘肅省畜禽養殖場養殖小區建設規范暨備案管理辦法的通知》和甘肅省農牧廳《關于加強畜禽養殖檔案管理的通知》要求，于2009年由甘肅省畜牧管理總站組織，對全省畜禽養殖場、養殖小區進行了備案登記，在此基礎上，于2010年6月至12月進行了第2次備案登記，充實和細化了有關內容。現將情況簡報如下。

1 備案登記內容及方法

畜禽規模養殖場、養殖小區備案，是指縣級以上農業行政主管部門依照國家法律、法規和有關政策，對轄區內符合規模標準的畜禽養殖場、養殖小區以及有關內容進行信息收集管理的行為。

1.1 種畜禽場

凡擁有《種畜禽生產經營許可證》的畜禽養殖場，全部納入備案管理范疇。

1.2 商品化畜禽養殖場、養殖小區的規模標準

1.2.1 養殖場 基礎母豬存欄100頭以上，或年出欄生豬500頭以上；奶牛存欄100頭以上；繁殖母牛存欄100頭以上，或年出欄肉牛200頭以上；基礎母羊存欄200只以上，或年出欄肉羊500只以上；蛋雞存欄5 000只以上，或年出欄肉雞10 000只以上；家兔存欄1 000只以上。

1.2.2 養殖小區規模一般川塬區占地在0.67 hm2（10畝）以上，山區在0.34 hm2（5畝）以上。以入駐農戶計算，每個養殖小區不少于5戶。以養殖畜禽數量計算，各畜種最低飼養規模為：養羊小區基礎母羊存欄300只以上，或年出欄肉羊1 000只以上；養牛小區繁殖肉牛(奶牛)存欄100頭以上，或年出欄肉牛300頭以上；養豬小區基礎母豬存欄200頭以上，或年育肥出欄商品豬(包括提供種豬)1 500頭以上；養雞小區蛋雞存欄1萬只以上，或年出欄肉雞3萬只以上。

2 分布情況及主要特點

備案登記工作共涉及全省14個市（州）的77個縣（區）。備案登記資料按畜禽養殖場、養殖小區及不同畜種、不同年份分別匯總，并以2010年的匯總資料為準，進行系統統計分析。

2.1 畜禽養殖場

據全省14個市（州）、77個縣（區）統計，備案登記的各類畜禽養殖場3 272個，占地面積4.58萬hm2（68.64萬畝），畜禽舍建筑面積591.97萬m2，青貯窖85.53萬m3，總投資46.56億元。共飼養各類畜禽1 524.34萬頭（只），其中：畜禽存欄量748.21萬頭（只），出欄量776.13萬頭（只）。

在備案登記的各類畜禽養殖場中，肉牛養殖場603個，占養殖場總數的18.43%，存欄肉牛7.36萬頭，其中基礎母牛2.5萬頭，占肉牛存欄的33.97%；出欄肉牛10.78萬頭。奶牛養殖場203個，占養殖場總數的6.20%，存欄奶牛3.44萬頭，其中基礎母牛1.513萬頭，占奶牛存欄量的43.98%；出欄3 049頭。肉羊養殖場503個，占養殖場總數的15.38%，羊只存欄量16.5萬只，其中基礎母羊8.66萬只，占羊只存欄量的52.49%；羊只出欄16.79萬只。養豬場1 288個，占養殖場總數的39.36%，豬存欄量70.47萬頭，其中基礎母豬10.44萬頭，占存欄量的14.82%；出欄量103.47萬頭。養雞場631個，占養殖場總數的19.28%，存欄量638.20萬只，出欄量620.49萬只。特種養殖場44個，占養殖場總數的1.35%，存欄特種動物12.25萬頭（只），出欄量24.32萬頭（只）。

2.2 畜禽養殖小區

據全省14個市（州）的64個縣（區）統計，備案登記的各類養殖小區1 615個，占地面積1.57萬hm2（23.56萬畝），畜禽舍建筑面積465.33萬m2，總投資24.16億元。共飼養各類畜禽942.72萬頭（只），其中：畜禽存欄量485.36萬頭（只），出欄量7 457.36萬頭（只）。

在備案登記的各類畜禽養殖小區中，肉牛養殖小區394個，占養殖小區總數的24.40%，存欄肉牛11.08萬頭，其中基礎母牛3.56萬只，占存欄量的32.13%，出欄肉牛9.70萬頭；奶牛養殖小區57個，占養殖小區總數的3.53%，存欄奶牛1.27萬頭，其中基礎母牛7 389只，占存欄量的58.18%，出欄奶牛1 004頭；養羊小區619個，占養殖小區總數的38.33%，羊只存欄44.86萬只，其中基礎母羊22.17萬只，占存欄量的49.42%，羊只出欄39.49萬只；養豬小區410個，占養殖小區總數的25.39%，存欄豬41.61萬頭，其中基礎母豬6.59萬頭，占存欄量的15.84%，出欄豬62.63萬頭；養雞小區120個，占養殖小區總數的7.43%，存欄蛋肉雞376.22萬只，出欄252.99萬只；特種養殖小區15個，占養殖小區總數的0.93%，存欄特種動物10.32萬頭（只），出欄92.46萬頭（只）。

從備案登記的總體結果看，主要有如下4個特點：

一是畜禽養殖場保持穩定發展。在全省備案登記的4 887個規模養殖場和養殖小區中，各類畜禽養殖場3 272個，占畜禽養殖場（小區）總數的66.95%。由此可見，畜禽養殖場已成為畜牧業發展方式轉變的主要形式。

二是草食畜發展優勢凸顯。在備案登記的養殖場中，牛、羊養殖場1 308個,占各類畜禽養殖場總數的39.98%；牛羊養殖小區1 070個，占各類養殖小區總數的66.25%，尤其是養羊小區發展速度較快，目前養羊小區數占全省養殖小區的38.33%。

三是規模養豬場（小區）穩步發展，生產能力不斷增強。據備案資料統計，規模養豬場（小區）有1 698個，占養殖場（小區）總數的34.75%，其中：生產能力千頭以上的養豬場（小區）446個，占養豬場（小區）總數的26.30%；3 000頭以上的119個，占7.00%；5 000頭以上的55個，占3.20%；萬頭以上的19個，占1.10%。

四是特種養殖方興未艾。從備案登記結果看，特種養殖的物種由獺兔、鹿、野豬、驢、藏獒、鵪鶉、珍禽、鵝等13種，其中獺兔養殖成為特種養殖業發展的一個新亮點，在備案登記的59個特種養殖場（小區）中，獺兔養殖場（小區）有29個，占特種養殖場（小區）的49.20%。存欄兔14.75萬只，出欄兔111.56萬只。

3 存在問題

兩年來，全省畜禽養殖場（小區）備案登記工作在各級行政和業務部門的積極配合下，基本完成了預期任務。從總體情況看，經營方向明確，屬性較為清楚。但畜禽養殖場、養殖小區備案登記工作在甘肅省剛剛開始，在備案登記的方法與操作上還存在一些新的問題：一是備案登記內容不規范。仍有一部分縣區備案登記的畜禽養殖場、養殖小區界定不準確、屬性混淆，登記名稱雜亂無章；在同一個養殖場畜種不能定性，飼養兩個以上畜種的養殖場仍占一定比例，而且資料缺乏完整性、系統性和準確性。二是畜禽養殖場（小區）的標準總體還不高。在備案登記的相當一部分養殖場(小區)中，畜禽飼養規模距甘肅省畜禽養殖場（小區）建設規范要求還有一定差距。肉牛養殖場出欄200頭以上的僅占17.20%，肉羊養殖場存欄繁殖母羊200只以上、或出欄肉羊500只以上的分別占23.80%和16.10%；養豬場存欄繁殖母豬100頭以上、或出欄育肥豬500頭以上的分別占18.90%和18.30%；養雞場存欄蛋雞5 000只以上、或出欄肉雞10 000只以上的分別占50.00%和12.50%。肉牛養殖小區存欄繁殖母牛100頭以上、或出欄肉牛300頭以上的分別占29.70%和28.70%；肉羊養殖小區存欄繁殖母羊300只以上、或出欄肉羊1000只以上的分別占43.60%和12.30%；養豬小區存欄繁殖母豬200頭以上、或出欄育肥豬1 500頭以上的分別占1.46%和27.60%；養雞小區存欄蛋雞10 000只以上、或出欄肉雞30 000只以上的分別占83.30%和21.70%。由此說明，養殖場（小區）的產業化程度仍不高。三是備案登記工作的手段落后。由于有些縣（區）工作手段落后，網絡設備不配套，加上統計人員對計算機操作系統執行方法各異，使統計匯總工作持續的時間較長，效率不高。四是認識滯后。少數縣（區）對備案登記工作仍重視不夠，工作相互推諉，登記資料敷衍了事，仍有部分養殖場被疏漏，未能備案登記，管理工作滯后。

4 今后工作的幾點建議

畜禽規模養殖是畜牧業發展的關鍵環節。加強畜禽規模養殖場、養殖小區備案管理和建立養殖檔案，有利于推進畜禽標準化規模養殖，科學規劃、合理布局；有利于規范畜牧業生產行為，依法科學使用飼料、獸藥，切實保障畜禽產品質量安全；有利于改善規模養殖條件，健全檔案記錄制度，有效防控重大動物疫病；有利于引導散養農戶向規模化、規范化方向發展，加快畜牧業發展方式轉變，建設現代畜牧業；有利于各項扶持政策的制定和落實。各級各部門都要提高認識，創新機制，切實加強畜禽養殖、養殖小區備案登記的指導與管理工作。

4.1 建立完善系統的備案登記制度

畜禽養殖場、養殖小區備案與養殖檔案是一項長期性工作。各級各部門都要設立相應的工作崗位，固定專人，明確任務，加強監管，建立完善畜禽養殖場、養殖小區備案登記工作的動態管理制度，將畜禽養殖場備案與養殖檔案管理列入加快畜牧業發展方式轉變的監督管理范疇，不定期進行督查指導，形成備案登記工作的專業化、規范化、制度化。

4.2 強化隊伍技能培訓

加強畜禽規模養殖場、養殖小區備案管理和建立畜禽養殖檔案，科技隊伍是基礎。結合各地畜牧業發展規劃及畜禽良繁體系、飼料供應體系、疫病防控體系和畜產品安全體系建設，每年組織舉辦一次備案登記培訓班，重點加強對統計工作人員專業及計算機操作技能培訓，規范備案統計內容與方法，提高備案工作的準確性、系統性和科學性。

4.3 完善信息網絡系統

結合標準化示范場創建和甘肅省畜禽養殖場、標準化養殖小區發展實際，設計開發畜禽養殖場、養殖小區備案登記系統軟件，并利用公共信息網絡平臺，實行網上傳輸、網上更新，提高備案登記工作的效能。

4.4 加快畜群結構調整，提高養殖場（小區）生產能力

采取政策引導、良種補貼和獎勵等扶持辦法，加快養殖場、養殖小區畜群結構調整，建立和完善良種繁育體系，全面擴張能繁母畜飼養總量，提升畜禽養殖產能水平，推進規模化、標準化、現代化生產。

4.5 加強備案工作的組織領導

建立畜禽養殖場（小區）備案制度，規范養殖檔案管理是貫徹《畜牧法》、《動物防疫法》的重要內容，是法律賦予各級農業行政主管部門的重要職責。省、市（州）、縣（區）采取多種形式進行宣傳，加強行業自律，提高對本項工作重要性的認識。同時，把備案工作納入各級行政業務部門的目標管理，分工負責，責任到人，指導、監督畜禽規模養殖業主做好規模養殖場養殖小區備案管理和養殖檔案建立工作，為養殖業的持續健康發展提供支撐。