重慶市規模豬場糞污治理的探索與思考

譚千洪 王 震 何道領 范首君 王永康

(重慶市畜牧技術推廣總站，重慶市 401121)

1 重慶市規模豬場發展現狀及面臨挑戰

1.1 重慶市規模豬場發展現狀

據統計，2010年重慶市出欄生豬2 010.5萬頭，截止目前為止重慶已有外種豬原種場10個、祖代種豬場68個、萬頭豬場32個，生豬養殖的規?；蔬_到了45%。2010年，重慶市嚴格按照農業部制定的畜禽標準化示范場驗收評分標準進行了量化打分，經過綜合評價，有9個生豬場通過了驗收，上報農業部確認并授牌。

1.2 重慶市規模豬場發展面臨的挑戰

隨著重慶市統籌城鄉改革的需要，大批農民涌進城市，急需規模化養豬來滿足人們對肉制品的需求，以防止豬肉價格的大幅波動。為此， “十二五”期間，重慶市生豬產業將以轉變養殖方式為重點，加快標準化生產和產業化經營步伐，力爭到2015年全市生豬養殖的規?；蕦⑦_到60%。

重慶市的生豬道業必須逐步轉變生豬發展模式，重視對規模豬場糞污的治理，加大規模豬場糞污治理力度，改善養殖環境，防止環境污染阻礙生豬產業的健康可持續發展。

2 重慶市規模豬場糞污治理面臨的問題

2.1 養殖業與種植業脫節

隨著生豬養殖規模化的程度越來越高，專業化特征越發明顯，生豬產業與種植業日益分離，多數規模豬場周圍沒有相應的配套數量的耕地 （果園）對豬場產生的糞污進行消納利用，導致糞污不能及時被還田利用，部分果園、農田也因長期使用化肥而降低了糞污的還田利用。

2.2 環境政策和環保管理滯后

有關規模化養豬糞污治理方面的環境政策、法規的缺乏和不完善以及環境管理工作的滯后是造成糞污環境污染的重要原因之一。盡管一些相關的環境管理政策中對畜禽養殖的環境管理問題進行了規定，但大多數是原則性規定，可操作性不強。此外，生豬養殖一直作為調整農村產業結構、實現農民增收的重點內容加以推行，而在其政策中沒有充分體現防治養殖業污染、保護生態環境的獎勵機制。

2.3 實用的規模豬場糞污處理技術欠缺

規模豬場糞污處理是集約化畜禽生產的一個重要內容，但目前有效地收集、處理、綜合利用糞污的配套技術與設施還比較缺乏，特別是糞污在處理過程中的成本和效果直接影響到相關畜禽糞污處理技術的大規模推廣運用。

3 重慶市規模豬場糞污治理的初步探索

3.1 探索建立控制生豬養殖的政策法制體系

3.1.1 組織開展了畜禽養殖區域劃分工作

通過上述表格可知，災害點密度大小與易發性分區結果呈正相關，且較符合實際情況。研究區內地質災害易發性分區說明如下：

2007 年，重慶市政府以渝府發〔2007〕103號文件出臺了 《關于印發重慶市畜禽養殖區域劃分管理規定和重慶市畜禽養殖區域劃分及養殖污染控制實施方案的通知》，確立了禁養區、限養區、適養區的劃分原則和辦法；規定了對禁養區畜禽養殖場分年度逐步取締、關閉、搬遷；提出了限養區、適養區畜禽養殖場污染綜合整治工作的目標；明確了環保、農業、市政等有關部門的職能職責和保障措施。

3.1.2 開展畜禽養殖場、養殖小區備案管理工作

2009 年8 月，市政府辦公廳以渝辦發 〔2009〕267號文件印發了 《重慶市畜禽養殖場、養殖小區備案程序管理辦法》，明確了畜禽養殖場、養殖小區備案規模、標準和編碼規范，要求市和區縣 （自治縣）畜牧獸醫行政主管部門負責本行政區域內養殖場、養殖小區備案的監督管理工作。

3.1.3 強化畜禽養殖污染防治法制建設目前，重慶市已基本完成畜禽養殖污染防治立法前期調研工作，積極參與國家 《畜禽養殖污染防治條例》的修改，全力配合市政府法制辦擬定 《重慶市畜禽養殖污染防治管理辦法》；進一步完善和落實畜禽養殖廢物綜合利用鼓勵政策，積極落實和完善畜禽養殖污染綜合防治財政資金投入機制，重點調整以畜禽養殖污染防治為主的補助資金占各級財政專項資金中的比例。

3.2 探索建立控制規模豬場糞污的技術體系

3.2.1 開展發酵床零排放養豬技術的研究

由重慶市科委牽頭，發改委、財政局、農委等相關部門配合，開展重慶市生物發酵床零排放養豬技術的研究、示范與推廣。結合重慶市夏季高溫高濕的特點，市畜牧總站和市畜牧科學院等相關單位聯合開展了 《重慶發酵床零排放養豬關鍵技術研究與示范》項目，其內容主要包括發酵床豬舍設計建造、發酵菌種研究、墊料配比研究等。同時制定了 《發酵床豬場建設規范》，該標準適用于重慶市內生產商品代肉豬的新建或改擴建的發酵床豬場。據統計，發酵床零排放養豬技術在重慶市推廣以來，已累計在榮昌、綦江、璧山、黔江等25個區縣示范推廣，目前累計示范推廣的豬場達100多個。

3.2.2 編制 《生豬標準化規模養殖場建設規范》

根據農業部辦公廳 《畜禽養殖標準化示范創建活動工作方案》的要求，結合重慶市規模豬場的生產現狀與豬場建設經驗，編制了 《生豬標準化規模養殖場建設規范》。該規范分別從建設原則、選址與布局、設施與設備、管理與防疫、環保要求、備案管理等方面對規模豬場提出了詳細的要求，確保規模豬場的糞污得到有效處理。

3.2.3 開展集中型沼氣新技術工程的研究、示范與推廣

由重慶市科委牽頭，發改委、財政局、農委、環保局等相關部門配合，開展集中型沼氣新技術工程的研究、示范與推廣。集成引進國內外先進、實用的集中型沼氣工程，研究制定適應重慶市復雜氣候條件的、不同模式的、集中型沼氣技術并制定相關技術標準和技術規程。

3.2.4 探索實施適合重慶市的生態循環養豬模式

為探索適合重慶市實際情況的生豬養殖污染防治技術，該市遵循因地制宜的原則示范推廣了一批 “種養結合、豬-沼-漁結合、豬-沼-果結合、有機肥生產、沼氣化處理管網還田、固液分離”等生態循環養豬模式。如淺丘地區示范推廣的重慶隆生公司原種豬場的“沼-肥-電模式”，翰霏公司、多多多養豬場為代表的零排放模式，庫區的海林生豬專業合作社、桂樓豬場等的種養生態循環利用模式，武陵山區的69原種豬場、豐韻豬場的 “畜-沼-肥-果、菜、糧”循環利用模式等。

3.2.5 規模豬場標準化示范建設

為進一步深化規模豬場的標準化示范建設，加快生產方式轉變，進一步提高重慶市生豬規模豬場標準化生產技術水平，按照畜禽良種化、養殖設施化、生產規范化、防疫制度化、糞污無害化的要求，在規模豬場開展標準化示范建設，為有效地推動重慶市規模豬場標準化建設進行試點示范，給重慶市周邊區縣規模豬場標準化建設起到了示范帶動作用。

4 重慶市規模豬場糞污治理探索中尚待解決的問題

盡管近幾年落實了畜禽養殖 “三區 （禁養區、限養區、適養區）劃分”、規模養殖用地規劃和污染設施的 “三同時 （建設項目的污染防治設施，應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用）”及生態循環利用、沼氣工程建設等措施，但并未完全能解決規模豬場的污染問題。就目前來看，規模豬場糞污治理仍存在以下幾個方面的問題。

4.1 糞污處理技術有待提高完善

如發酵床零排放技術由于鋸末供應緊張及價格上漲，大面積推廣受到材料供應量的制約，急需尋找更多的替代品。加之近幾年畜牧業生產效益低、波動大，養殖業主在使用發酵床的過程中往往由于成本因素，未按發酵床舍的管理、維護要求進行使用操作，發酵床的優勢并未顯現。

4.2 糞污處理技術及配套機械設備有待研發

諸如針對重慶特殊的地形、場地條件，研發小型的墊料挖掘機，功能更強的沼渣、沼液抽提設備以及糞便固液分離機等。

4.3 資金投入不足

按重慶市生豬發展規劃，糞污處理設施投入需求較大，近幾年來重慶市雖逐年加大糞污治理的投入力度，但資金仍明顯不足，需進一步加大資金投入力度，在全市范圍內全力打造生態循環養豬模式。

5 重慶市規模豬場糞污治理的對策

為提高規模豬場糞污治理的力度，推廣生態循環養豬模式，更好地促進重慶市畜牧業的持續高效生產[1]，提出以下糞污治理對策。

5.1 加大扶持力度、強化資金保障

治理豬場糞污污染是一項利國利民的公益事業，各級政府應高度重視，加大對相關業務部門專項工作經費的投入，充分調動基層干部的積極性。積極引導養殖戶增加對豬場糞污治理投入，對完成任務的養殖戶及時組織驗收并兌現獎勵。同時要加強部門協作，形成整體合力，樹立政府的威信。

5.2 加強技術研發、提高實用性

不斷研發規模豬場糞污處理的新技術和推廣模式，提高相關技術的科技含量和實用性。及時總結現有技術的成功經驗和不足，并組織相關技術人員進行攻關完善，進一步提高相關技術的應用普及率。在生豬養殖比較集中的地區和規模豬場，積極推廣 “豬-沼-果、豬-沼-漁、豬-沼-菜”的養殖模式[2]，確保養殖污染減量化、無害化和資源化。

5.3 依法管理

嚴格執行規模養殖用地規劃、發展適度規模養殖，有效推進重慶市規模豬場的規模化率，同時注意保護好豬場周邊的生態環境，根據重慶市的實際情況進一步完善規模豬場糞污治理的法律法規，確保實現生豬產業的健康可持續發展。

[1]肖冬生.規?；B豬場糞污水處理和利用的研究:[碩士論文]，北京:中國農業大學，2002:13-18.

[2]林忠華.南方 “豬-沼-果”生態模式的環保效應研究.福建熱作科技，2003，28（4） :1-3.