基層農業科研單位參與種業競爭的形勢與戰略抉擇

張運棟，閻書安，李 亞

（1. 漯河市農業科學院，河南 漯河 462001；2. 漯河市農業局；3. 漯河市源匯區植保植檢站）

1 基層農業科研單位面臨的形勢

1.1 育種單位增多，競爭更趨激烈

新品種選育是基層農業科研單位第一優勢，也是參與種業競爭的最核心競爭力。《中華人民共和國種子法》和《中華人民共和國植物新品種保護條例》實施前，作物育種以國家科研單位為主，實施后，種子公司、農場及諸多涉農單位和民營企業也開始育種工作。全國從事玉米育種的單位和個人有3000家以上，僅山東省萊州市至少有50多家從事玉米育種工作。河南省的小麥育種單位也有150多家。

育種單位大量增加的直接后果是，一是加劇人才競爭。沒有育種基礎的單位要上育種項目首先遇到的就是人才匱乏。為了解決這一問題，他們必然把吸引人才和培養人才當作頭等大事來抓。培養人才遠水不解近渴，最直接最有效的辦法是以優厚的待遇到科研單位挖掘人才，特別是挖掘學科帶頭人和成績卓著的退休育種家。搶奪這部分育種精英重要目的，是可以把原單位的育種材料和智力資源帶走，很快就可以“低成本、高效率”地開展育種工作。還有一些育種者由于種種原因脫崗，帶走好的育種材料，自立門戶從事育種和開發。由此，基層農業科研單位的人才流失形勢日趨嚴峻。二是加劇品種競爭。育種單位增多，育出品種自然也多。新育品種參加區域試驗，通過審定或鑒定，以及在生產上推廣應用的難度加大。

1.2 傳統常規育種方法效率降低

現在省級科研單位和一些大型種業公司已進入利用生物技術研究作物的遺傳背景，利用基因轉移豐富作物遺傳的基礎，并進行優質、抗逆等定向育種的階段，但目前各基層農業科研單位受設備、條件、經費以及人員的技術水平等因素制約，尚不能有效地開展生物技術研究工作，致使以傳統常規育種方法為主的基層農業科研單位在育種領域的競爭困難重重。

尤其值得憂慮的是，盡管國際上對轉基因生物技術及其安全性爭論不斷，但全球對轉基因生物技術的研究始終處于加強狀態。轉基因種子的市場份額逐年擴大。2004年轉基因種子占據了世界種子市場總貿易額的1/4，達47億美元。據估計，2010年全球轉基因種子價值可達到200億美元，蘊藏著巨大商機，但基層農業科研單位在此方面研究基本處于空白。

從育種模式上來說，基層農業科研單位基本屬于依靠育種者本人聰明才智的“人能育種”。“人能育種”由于各自為戰，資源共享程度不高，缺乏可持續發展性，與跨國公司先進的現代育種模式已有相當差距。先鋒公司在中國進行的玉米育種規模很龐大，在北京、東北、黃淮海、海南等多區域建立了育種材料由公司所有、資源由公司支配的育種體系，達到“新種質、大群體、高密度、強脅迫、變換地、嚴選擇”的超級玉米選系方法，以期選育出“超高產、優質、多抗、廣適、易制種”的超級玉米雜交種。而基層農業科研單位想單獨建立如此育種模式，沒有體制的創新是不可能實現的。

1.3 體制改革滯后，單位活力嚴重不足

國家《農業科技發展綱要（2001-2010年）》明確指出“對農業科技機構要進行分類改革：具有面向市場能力的農業科技機構應逐轉變為科技企業或進入企業，做到自主經營、自負盈虧、自我發展；服務類農業科技結構，應逐步轉化企業或實行企業化管理；基礎性、公益性為主的農業科技結構，經國家有關部門認定后，按非贏利機構運行與管理”。基層農業科研單位無疑不屬于后者。但在實際改革進程中，由于涉及大量人、財、物，以及各級政府對農業作為弱質產業的顧慮，改革進展遲緩，致使科研單位活力嚴重不足。主要表現：一是骨干技術人員收入不高，致使人心不穩。一些人因此熱衷于從事開發創收，甚至于跳槽，而不愿埋頭苦干周期長又具風險的育種工作。二是育種研究方向調整力度不夠。一些單位仍在搞小而全，大小作物育種數量達十幾個，寄希望于東方不亮西方亮的老做法。這都直接影響了科研單位參與種業市場的競爭力。

1.4 資金投入嚴重不足，育種規模不大

新品種選育是周期比較長的應用基礎性研究，一個新品種從原始材料引進，到應用于生產，順利的話也需十年左右，這個過程中需要不間斷甚至加大投資。美國先鋒種子公司科研投入占銷售總額的10%以上，每年在1.8億美元。國外公司育出一個新品種的平均投入達2300萬元，我國培育一個新品種的平均投入也達25萬元左右。鑒于當前體制上的原因，多數基層農業科研單位“有錢養兵，無錢打仗”。育種課題組常是三四個人，一塊地，一把尺子，一臺秤，雖然也不排除在艱苦條件下會有奇跡出現，但總的來說，很難跟上時代步伐。

2 農業科研單位發展戰略選擇

2.1 走兼并重組之路是基層農業科研單位長遠的發展戰略目標

企業發展不外乎兩種方式：一是自我發展。自我發展需要重新建設，逐步積累，這樣可以實實在在培育種子企業的實力；但時間長，成本高，很難成長為“行業巨人”，更重要的是種子行業發展已經沒有那么多的充裕時間。二是兼并重組。在經濟全球化、中國產業結構迅速調整的今天，種子行業的大分化、大改組預計將在5～10年內完成，種子行業將在整合過程中重新洗牌，并逐漸形成一個清晰的結構。整合一旦結束，進入行業的機會將大大減少，進入障礙和進入成本都將遠遠高于現在。

基層農業科研單位大多為公益性的全民事業單位，在種業發展中有其特殊地位，其發展戰略也必然有別于其他類型的種業公司。一是我國作為農業大國，農業當前仍為弱質產業，基層農業科研單位又是一支重要的科技力量，對農業發展、糧食安全仍具有不可替代的地位，因而，不可能同國有種子公司那樣，進行一刀切式改制。同時，受體制制約，一時也難成為兼并重組的主角。二是隨著我國市場經濟體制的逐步完善和種業市場快速發展，基層農業科研單位不可能長期另類于其他種業公司，早晚要被席卷到市場競爭大潮中。所以，基層農業科研單位的長遠發展戰略首要著眼于兼并和重組。而在當前條件不成熟的情況下，需要做的工作就是夯實基礎，加快創新，提升單位最核心的競爭力，爭取籌碼，迎接市場競爭挑戰并抓住發展機遇。

2.2 夯實基礎，加快創新，提升核心競爭力

新品種的研發能力是種業企業最核心的競爭力，從中外種業歷史上看，大品種造就了大公司，美國先鋒公司在20世紀70年代中后期選育出P3780和P3732這兩個優良單交種，每個品種累計銷售均超過10億美元，使先鋒公司一舉成為美國玉米種業公司的龍頭老大。在國內，豫玉22和臨奧1號造就了奧瑞金的前期超速發展，鄭單958造就了北京德農成為中國最大的種子公司之一。

2.2.1 審時度勢，走特色育種之路 在目前資金緊張、人手不足、設備設施制約的情況下，應堅

持有所為有所不為的方針，走特色育種的路子。在育種作物和課題選擇上，基層農業科研單位要把在研育種項目放在全省甚至全國范圍內進行分析比較，對一些有發展前途、后勁足、競爭力強、容易出效益的項目重點扶持，培育重點育種項目。品種選育的方向要有前瞻性，在確定目標前一定要進行市場調研，既要注意國家政策導向，也要了解用種者的真正需求。只有創造性地滿足用種者的要求，種子才能有市場。品種選育不能一味在追求高產上做文章，而應在細化種子市場需求的基礎上，選育適應不同市場需求的品種，創造個性化的需求。如在稻瘟病多發地區選育抗病品種，在土地干旱地區選育抗旱品種，在優質稻地區選育米質優、有濃郁香味的品種等。研究的作物和課題數目不宜過多，2～3個為宜，力求重點突破，以實現在經濟創收和影響力上對單位的支撐作用。

2.2.2 堅持常規育種方法的改革，積極參與生物技術研究 基層農業科研單位當前仍要立足常規育種，但要積極探索理論和實踐上的突破，注重常規育種方法的不斷改革。一是常規育種方法作為基礎育種方法仍應是基層農作物育種單位需要長期堅持的方法。但是，隨著新的育種理論不斷涌現和作物遺傳機理的不斷探索，以及種質資源的拓展和變化，基層農作物育種必須及時吸納這些新的成果，與時俱進進行育種方法的不斷改革。如育種材料的加代，目前在玉米和小麥上已達每年三代以上，有效地縮短了育種年限。二是生物技術要在育種上成功應用，不但離不開與常規育種方法的有機結合，而且，更需探索二者的最佳結合點。三是要順應市場要求，在參試鑒定上更新觀念，研究動態，以搶占先機，把新的優良品種及早推向市場。四是注意新品種權保護，以最大程度地保護自己的知識產權。同時要主動與高一級單位合作開展DNA導入、體細胞融合、花粉培養及航天和輻射等多種育種方式的研究。

2.2.3 加大育種投入，壯大育種規模 當前，“三農”和糧食安全問題日益得到國家高度重視。國家、省及地方政府每年都有種類眾多、數量可觀的涉農及科研項目經費。 基層育種單位在挖掘自身潛力，集中財力辦大事的同時，也要特別注意千方百計，強抓機遇，爭取更多的經費來加大育種投入，改善育種手段。壯大育種規模，首要的是擴大育種試驗田的面積，只有種植材料達到一定的規模，選擇的空間盡量大，才有可能選出理想的品種。

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