后備力量多樣化動(dòng)員能力建設(shè)的三個(gè)關(guān)注點(diǎn)

■ 江西省軍區(qū)軍務(wù)動(dòng)員處 李晨明 何小喜

隨著我軍職能任務(wù)的調(diào)整變化，后備力量建設(shè)必須圍繞多樣化軍事任務(wù)，進(jìn)一步優(yōu)化組織體系、改善功能結(jié)構(gòu)、提高實(shí)用能力。

（一）突出核心軍事能力建設(shè)。應(yīng)戰(zhàn)能力是軍事力量的核心能力，也是平時(shí)遂行多樣化應(yīng)急任務(wù)的能力基礎(chǔ)。無論任何時(shí)候，也無論平時(shí)擔(dān)負(fù)如何多樣的應(yīng)急任務(wù)，后備力量建設(shè)都必須始終堅(jiān)持以軍事斗爭準(zhǔn)備、以提高應(yīng)戰(zhàn)能力為重點(diǎn)。要突出應(yīng)戰(zhàn)需求抓編組搞整組，不斷提高后備力量的退伍軍人比率、黨團(tuán)員骨干比率、專業(yè)技術(shù)對口率、人員在位率；堅(jiān)持以應(yīng)戰(zhàn)能力建設(shè)為本，嚴(yán)格按軍事訓(xùn)練大綱施訓(xùn)，加強(qiáng)常態(tài)化管理，提高快速動(dòng)員和遂行作戰(zhàn)任務(wù)能力。在這個(gè)前提下，再考慮配備適量應(yīng)急裝備器材并開展相應(yīng)訓(xùn)練，使其成為平時(shí)執(zhí)行各類急難險(xiǎn)重任務(wù)的快反隊(duì)伍和“拳頭”力量。

（二）強(qiáng)化共性專業(yè)保障能力建設(shè)。在軍事斗爭準(zhǔn)備中，擔(dān)負(fù)保交護(hù)路、醫(yī)療救護(hù)、信息傳遞、工程裝備維修等專業(yè)保障任務(wù)的后備力量比例不斷增加并將繼續(xù)呈上升趨勢。這類力量無論戰(zhàn)時(shí)應(yīng)戰(zhàn)還是平時(shí)應(yīng)急，都可以為保障道路和通信暢通、維護(hù)重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)安全、保障水電氣等生命線安生發(fā)揮共同的作用。因此，在后備力量建設(shè)中，應(yīng)特別關(guān)注在應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)中具有共性保障功能的專業(yè)技術(shù)分隊(duì)建設(shè)。由于這類力量容易與地方有關(guān)部門應(yīng)急救援專業(yè)保障隊(duì)伍交叉重疊，在建設(shè)中應(yīng)注重加強(qiáng)協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌規(guī)劃。不僅應(yīng)進(jìn)一步理順民兵預(yù)備役部隊(duì)相關(guān)專業(yè)隊(duì)伍與交戰(zhàn)、人防專業(yè)隊(duì)伍的功能結(jié)構(gòu)關(guān)系，而且應(yīng)與政府應(yīng)急救援力量體系的建設(shè)有機(jī)結(jié)合，使后備力量相關(guān)專業(yè)技術(shù)保障能力平時(shí)為應(yīng)對重大突發(fā)性災(zāi)害服務(wù)，戰(zhàn)時(shí)為保障打贏戰(zhàn)爭服務(wù)。

（三）注重特種應(yīng)急救援能力建設(shè)。在現(xiàn)代社會(huì)生活中，洞穴探險(xiǎn)救援、山林迷路救援、海上搜索救援等特殊救援任務(wù)日益增多，特種專業(yè)應(yīng)急救援成為平時(shí)應(yīng)急救援的重要內(nèi)容，因而應(yīng)納入后備力量動(dòng)員能力建設(shè)的視野。在這一方面，國家地震部門和軍隊(duì)共同組建國家地震救援隊(duì)的做法值得借鑒。相關(guān)地區(qū)可從沙漠、高山、森林、海島等不同的地理環(huán)境條件出發(fā)，在省市級行政區(qū)范圍內(nèi)，以基礎(chǔ)較好的民兵預(yù)備役分隊(duì)為基礎(chǔ)調(diào)整組建少量特種專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，進(jìn)一步提高后備力量遂行多樣化應(yīng)急任務(wù)能力。這支隊(duì)伍雖著眼平時(shí)應(yīng)急而建，但戰(zhàn)時(shí)也大有用武之地。