淺談加強和改進民兵預備役部隊組織建設

■ 濟南軍區司令部動員部 夏繼宏

加強和改進民兵預備役部隊組織建設，應重點在三個方面著力：一是要調整規模結構。著眼由數量規模型向質量效能型轉變，由參戰支前向平時應急、戰時應戰轉變，由保障陸軍作戰為主向保障諸軍兵種聯合作戰轉變，壓縮規模、調整結構、提高質量。預備役部隊要減少步兵、炮兵等直接作戰型部隊，增加通信、醫療、運輸、修理等支援保障型部隊；減少陸軍部隊，增加軍兵種部隊；減少單一型應戰部隊，增加應戰應急一體型部隊。基干民兵要減少陸軍分隊，增加海軍、空軍、二炮分隊；減少步兵、高炮等直接參戰型分隊，增加技術型、支援保障型分隊；減少普通專業技術分隊，增加應急處突、搶險救災分隊。二是要調整編組布局。預備役部隊應突出在國家、戰區重點作戰方向上編組，以適應戰時快速動員轉服現役參戰的需要。沿邊沿海省份突出抓好偵察警戒、巡邏執勤等邊海防民兵隊伍編組，內陸省份突出抓好交通保障隊伍、應急維穩隊伍和擔負要地防空任務的民兵防空部（分）隊編組，以適應支前作戰、重要目標防空和應急維穩的需要。沿大江大河和森林面積大的地區建立民兵抗洪搶險、防火救災等救援隊伍，以適應就地就近遂行應急救援任務的需要。三是要改進編組模式。貫徹軍民融合式發展思想，積極推進成建制成系統編組。按照成建制配備、成系統配套的要求，將人員、設備同時編入民兵預備役隊伍，實現人裝結合一體化建設，是提高快速動員和整體遂行任務能力的有效手段。應堅持任務牽引、建用一致、人裝結合、注重質量的原則，著眼未來可能發生的軍事危機，適應保障軍兵種聯合作戰需要，盡可能在行業系統、企事業單位成建制成系統編組民兵預備役部隊。為確保成建制成系統編組有效落實，要建立需求論證機制，對編組什么、編組多少、在哪里編組、擔負什么保障任務等深入進行研究，解決部隊“要什么”的問題；建立動員潛力調查機制，摸清地方行業系統和技術密集型企業的組織體制、運行機制和人力、物力、技術等資源潛力狀況，解決知道“有什么”的問題；建立協調溝通機制，確定牽頭部門和承辦單位，明確責任分工，解決“誰來干”的問題；建立計劃機制，健全完善編組計劃方案，對編組的指導原則、任務區分、階段劃分、指揮協同和相關保障等問題作出明確，解決“怎么干”的問題。