節能減排視角下我國農村節能燈的推廣研究

呂 翔，張小龍，譚 斌，周渲涵，趙子蘅

（1.南華大學 經濟管理學院，湖南 衡陽 421001；2.南華大學 電氣工程學院，湖南 衡陽 421001）

1 引言

節能減排是當前國民經濟最重要的議題之一，世界任何發達國家也不能在經濟發展中回避這個現實問題。“既要發展經濟，又要節能減排”這是所有國家達成的共識。從全球范圍來看，逐步“淘汰白熾燈、推廣節能燈”已成為節能減排的重要措施之一。我國實施的綠色照明工程，其中推廣高效照明產品和技術、淘汰低能效照明產品的相關舉措，為淘汰白熾燈、推廣節能燈奠定了良好基礎。近些年來，盡管家用電器已走入尋常百姓家，但在農村地區，普通燈具白熾燈依然是主要照明燈具，所以大力提倡與推廣使用節能燈，開發節能新市場是挖掘節能潛力的好辦法。

“淘汰白熾燈、推廣節能燈”其目的就是要進行節能減排。然而，現實出現了“淘汰難，推廣難，節能減排也難”的糾結。當前國內外就關于這個問題的研究進行了廣泛實踐和理論探討，但是在我國廣大的農村地區，經濟欠發達，流通體系不完善，效益不明顯，政府往往處于兩難，使得通過照明設施的科學使用來實現節能減排沒有得到足夠的重視。本研究小組通過實地考查湖南省部分農村地區，對比國內外其他地區，以分析其“淘汰白熾燈、推廣節能燈”中存在的問題，促進農村節能減排事業的發展。

2 節能燈概述

隨著照明技術的發展與照明器具的廣泛使用，人們的生活水準得到了普遍提高。與此同時，對照明設備需求的日益激增，也使得耗電量不斷擴大。世界上第一支節能燈誕生于20世紀70年代荷蘭的飛利浦公司，正式名稱是稀土三基色緊湊型熒光燈。其中，EEFL燈管非常常見，即外部電極熒光燈（External Electrode Fluorescent Lamp）的簡稱，其結構特點是玻璃管內沒有電極，內充有惰性氣體及內表面涂有三基色熒光粉，EEFL玻璃管的外表為導電涂層，形成外電極對燈管產生放電作用，由高頻電壓經過外電極激發產生等離子，等離子運動產生可見光。EEFL燈管有節能、發光均勻、壽命長、表面溫度低等優點，廣泛應用于廣告燈箱和背景照明［1］。

節能燈的發光效率是白熾燈的5倍，電光轉換效率可達到80%以上，即如果一個空間要用200W的白熾燈來解決照明問題，只要用30W的節能燈就可以達到相同的照明效果。以高品質節能燈代替白熾燈，不僅能提高照明效果，還能節能減排［2］。以11W節能燈代替60W白熾燈，每天照明4h來計算，1支節能燈1年可節電約71.5kW·h，相應減排CO268.6kg。按照全國每年更換1億支白熾燈的保守估計，可節電71.5億kW·h，減排CO2686萬t［3］。經過了近40年的發展，節能燈的質量得到了相應的提高并逐漸在全世界得到普及。我國的節能燈在20世紀80年代被國家納入863推廣計劃，經過幾十年的發展，我國的節能燈的市場推廣取得一定的成就，特別是在一些發達的城市地區基本上得到普及［2］。然而，由于節能燈的制造成本、銷售成本都比白熾燈貴，市場對其反應呈現出一定的冷淡，居民更換節能燈的積極性不高，經濟性理智更強。因此，節能燈的推廣目前不得不由政府主導，高補貼生產企業和用戶，誘導市場。

3 節能減排與照明燈具的應用實踐

3.1 國內外推廣節能燈的實踐與探索

歐盟于1992年9月就頒布了歐盟統一能效標識法規，要求在歐盟銷售的電器產品必須標出產品的能源效率等級、年耗能量等信息。為保證標識信息的準確性、可靠性和權威性，營造鼓勵使用節能燈和節能電器的良好市場環境，歐盟各國家均建立了較為完善的標識質量檢驗與市場監督體系，并規定了嚴格的實施措施。英國為鼓勵家庭照明節能在各地都設有節能中心，宣傳節能政策，并指導民眾如何從地方政府申領節能補貼。英國政府設立了家庭節能獎，每戶可申請的獎金高達2700英鎊，以鼓勵家庭安裝高效節能的燈具、電器、鍋爐、門窗及采取墻體保暖措施。對于領取社會福利的殘疾人、老年人、單親家庭等，如果他們安裝節能燈還能向政府申請專項補貼。德國的補貼主要是在研發方面，德國國家科研經費占整個研發經費的40%左右。由于節能燈的研制開發屬于節能項目，所以在產品的研發階段，企業或生產廠家完全可以申領國家的科研經費。

在美國，普及熒光燈的條件已經成熟，盡早普及的捷徑是政府采取法律程序和市場杠桿，敦促廠家逐步關閉白熾燈生產線。美國聯邦政府有兩個主要負責激勵人們廣泛使用熒光燈的部門：能源部制定相關的節能效益標準，評判包括熒光燈在內的各類耗能產品的節能效應，并為購買節能產品的消費者提供稅收減免或優待；環保署在熒光燈的普及使用方面，側重宣傳和教育民眾，通過提高民眾的節能意識來普及熒光燈的使用［3］。

在我國，節能燈在20世紀80年代被國家納入863推廣計劃，最早在山東的膠東半島推廣，其中最早響應的兩家工廠為威海北洋和棲霞燈具廠。但是由于早期成本比較高，推廣難度比較大，經過了幾十年的發展，我國節能燈在城市地區基本上才得到普及，在廣闊的農村地區的推廣舉步維艱。為推廣節能燈，我國政府采取了一系列政策與措施。

（1）政府補貼差價。如今在國內的一線城市只要花費1元錢（相當于1只白熾燈的價錢），就能買到1只原本價值10元的節能燈。中間的差價則由政府提供補貼。

（2）實行以舊換新政策。天津市規定：市民可憑3只廢舊燈兌換7W新節能燈1只，5只廢舊燈兌換10W新節能燈1只。

（3）政府補貼更換。北京市為112萬戶鄉村家庭更換節能燈泡，共560萬盞，其中自鎮流熒光燈334萬盞，直熒光燈223萬盞。每盞燈北京市政府分別補貼9元和6元，農戶交1元錢。

3.2 國內淘汰普通白熾燈上存在的障礙

在國家發改委發布的《節能中長期專項規劃》中，“照明器具”被列入節能重點領域，其主要內容就是引導消費者將家用照明從白熾燈切換到節能燈。但實際執行過程中遇到了始料未及的障礙，相應的效果并不理想，存在以下問題。

（1）政府缺乏有效的產品研發激勵政策。雖然國家已經出臺了一些推廣節能燈、禁止使用低效照明產品的產品目錄和政策措施，但是可操作性不強。

（2）市場監督機制不健全。優質照明產品難以與質次價廉的產品抗爭，影響了公平、合理、健康的市場競爭機制的形成。一方面，現有稅收和出口退稅機制導致國內不少大企業放棄國內市場，加之國內流通領域的“高門檻”，影響了國產優質照明產品在國內市場的推廣普及。另一方面，優質高效照明電器產品的市場價格偏高，抑制了消費者的購買欲望，阻礙了高效照明電器產品市場的擴大。

（3）缺少逐步淘汰普通白熾燈的路線圖和分階段淘汰的時間表，更缺乏鼓勵企業限制或停止生產普通白熾燈的激勵措施，以及推廣高效節能燈的專項規劃。因此，全球逐步淘汰普通白熾燈為世界最大的節能燈生產大國既提供了機會，也無疑地將對我國的照明電器產業帶來重大的風險和影響。

3.3 農村減排和節能燈推廣的困境

（1）節能燈不節能。據新聞媒體報導，根據省質量技監局公布的市場上電子節能燈產品的質量抽查報告，近八成節能燈不合格。電子節能燈產品存在的一些主要問題有燈功率偏差大、諧波電流限值不合格、機械強度不達標、產品的外接引線橫截面積偏小。不僅劣質燈具光流量達不到標準，而且壽命短［4］。這些情況嚴重影響了節能燈的“節能形象”。

（2）節能燈節電不省錢。節能燈企業之所以遲遲打不開市場局面，是因為節能燈市場被先進者攪渾了。據了解，大約10年前，節能燈就已經進入部分農村市場，但由于大部分企業的產品質量存在問題，如一只9W的節能燈，價格在8～10元之間，但僅使用2～3個月就報廢，這就使得消費者形成了“節電不省錢”的消費意識。這些企業敗退農村市場給后來者制造了很大麻煩。讓消費者重新找回使用節能燈的信心，成了當前知名品牌進入農村市場之前必須解決的重大課題。要改變消費者已經形成的節能燈的“市場形象”，就不得不付出高昂的營銷成本。這就使眾多節能燈企業只能望“市”興嘆。

（3）節能燈的宣傳與推廣遭遇尷尬和質疑。節能燈存在耗用國家戰略資源稀土、汞污染、電子垃圾污染等弊端。用過的節能燈具基本沒人回收，隨意丟棄，大規模推廣會把“汞污染源”帶到千家萬戶，也有人懷疑閃爍的熒光燈會導致偏頭疼和癲癇病。實地調查發現，有不少水平程度稍高的消費者存在這樣的顧慮而放棄使用節能燈［5］。

（4）在廣大農村地區，節能燈具的市場流通機制并不完善，導致購買不便利，普通燈具在周邊商店或鎮上的五金店里就可以買到，很多農民需要進城才能買到節能燈，所以部分居民寧愿就近購買普通白熾燈。

4 結語

（1）進一步做好相關宣傳引導工作，提高全社會對使用節能燈重要意義的認識，通過多種渠道讓消費者了解節能燈，不斷提高消費者對節能燈的認知度和使用節能燈的積極性，擴大節能燈市場需求。

（2）支持和鼓勵節能燈企業提高產品質量、降低生產成本、增強自主創新能力，進行節能燈生產技術設備改造，大力推廣新技術、新工藝，加快技術進步和品牌營銷。

（3）嚴格市場準入，加強照明節能產品認證，規范認證行為，強化監督管理，營造安全、放心的消費環境。

（4）通過示范帶動，促進節能燈的使用和推廣，提高節能燈的普及率，從而更為充分地挖掘照明領域的節電潛力。

燈具生產企業應該自覺提高社會責任意識，在法制允許的范圍內，不斷提高產品質量、降低生產成本、增強自主研制創新能力，進行節能燈生產技術設備改造，大力推廣新技術、新工藝，有效降低產品成本，提高產品的使用壽命，加快技術進步和品牌營銷，增強銷售渠道，擴展直銷方式以降低運營成本。銷售商也應該在產品售后服務上做足功夫，成為生產企業順利將優質產品和服務送達消費者的良好渠道，勢必會擴大產品的銷售，提高消費者的消費信心。在我國農村地區，淘汰白熾燈、推廣節能燈還有很長的路要走，政府、企業以及用戶之間的利益博弈，將決定節能減排工程的實際成效。

［1］劉松凱.電子節能燈概述［EB／OL］.［2011-05-05］.http：／／baike.baidu.com／view／8413.htm.

［2］陳大華.綠色照明與環境保護［J］.燈與照明，2002（6）：1～3.

［3］李 德.部分國家推廣普及節能燈的經驗和做法［EB／OL］.［2007-09-06］.http：／／info.lamp.hc360.com ／2007／09／06084837812-4.shtml.

［4］劉靜茹，郁 聰.我國逐步淘汰白熾燈政策進展現狀及障礙分析［J］.中國能源，2009（1）：27～29.

［5］張中杰.節能產品為何不受寵［EB／OL］.［2006-09-08］.http：／／old.jfdaily.com／gb／jfxww／xlbk／jiefang／node4559／node4571／userobject1ai1438546.html.