城市園林綠化工程質量管理在海西城市建設中的應用

林 穎，沈英貴

（1.福建省莆田市長豐盆景園林有限公司，福建 莆田 351100；2.福建祥榮建設投資有限公司，福建 莆田 351100）

1 引言

發展海西城市經濟，除了政策上的扶持外，還應在城市規劃建設上進行調整優化，而城市園林綠化則是一個不可或缺的部分。作為海西經濟區的重要一員，莆田市緊緊圍繞“海峽西岸經濟區”建設的戰略部署及關于構建湄州灣港口城市目標要求，結合自身城市特色提出“以民為本、著眼未來”的宜居城市建設核心理念，總體定位于“媽祖故鄉、宜居港城”。以“創建國家園林城市、服務海西建設、服務省運會、打造濱海宜居城市”為目標，堅持高起點規劃、高標準設計、高質量施工，全力打造“城在林中，林中有城”的新型城市綠色空間。為達以上城市園林綠化建設總體目標，必須從城市園林綠化工程的施工質量管理入手，發現質量管理實踐過程中存在的問題，提出針對性、可行性、有效性的施工質量管理優化策略，以促進莆田城市園林綠化的良性、可持續發展，并為海西其它城市園林綠化工程施工管理提供借鑒。

2 城市園林綠化工程施工質量管理存在的問題

2.1 開發商及建設單位對園林綠化質量管理意識不強

由于城市綠化工程事業剛發展不久，開發商及建設單位對園林綠化意識不強，認為園林工程只是建設工程的小小點綴，整個園林景觀未經正規設計單位設計、綠化施工程序可有可無。甚至認為園林綠化不過是植樹種草，忽視園林工程中的土建景觀及小品制作等，因其工期短認為工程質量無須監管，質量檢查程序可有可無。最終呈現出景觀效果亂、差，工程質量不合格等現象。

2.2 綠化施工隊伍規范管理不到位

作為承接單位的綠化施工隊伍存在自身園林景觀藝術修養不高，資質條件不合格，施工水平高低不一，無法完全按照工程規劃設計施工，無法體現設計思想，甚至偏離原規劃，加上相關部門對于施工隊伍的規范管理不到位，監管不力，致使栽植過程偷工減料，苗木規格不達標，小品制作粗工濫造。

2.3 缺少完善的園林綠化工程質量監督依據

園林綠化工程質量監督重點包括責任主體和有關機構質量行為的監督檢查、工程實體質量的監督檢查和檢測和工程竣工驗收的監督。缺少工程質量監督依據，會使園林綠化工程質量監督的任意一個環節出現漏洞，最終導致整個綠化工程的不盡人意。

2.4 缺乏專門的綠化工程監理機構

沒有完善的質量監督作為依據和指導制約，又缺乏專業的綠化工程監理機構，工程施工質量無法保障，直接影響工程的交付使用和設計目標的實現，為后期管理增加及大的困難。

2.5 后期養活管理無人或不到位

由于前期綠化工程種植過程的不規范，大大增加了后期維護管理的難度。園林綠化工程完工后的移交工作不到位，使后期管理無法落到實處，同時后期管理的質量監督缺乏系統的管理和強制規范的制約。

3 城市園林綠化工程施工質量管理策略分析

3.1 制定并完善建設工程招標投標制度

運用市場競爭機制，樹立公平、公開、公正、擇優的實施原則，由發包單位根據評標結果選定設計單位、招標代理單位、監理單位、施工單位、材料設備供應單位等，從企業源頭控制工程施工質量。而眾多工程實踐證明，招標投標制度是比較成熟而且科學合理的工程承包發包方式，是保證建設工程質量標準，加快工程建設進度，取得理想經濟效益的最佳辦法。

3.2 綠化工程施工材料的質量監督和管理

嚴格控制投入材料的質量是確保工程質量的前提。在園林綠化工程施工過程中，土建和綠化部分所投入的材料質量，若不符合工程質量的標準和要求，工程的總體施工質量就會大打折扣。例如：在土壤進場時應選擇肥沃、疏松、排水良好的種植土壤，在苗木栽植過程中應按設計圖紙采購苗木，并在苗木進場前對苗木的品種、胸徑、冠幅、土球及苗木檢疫單進行驗收，對不符規格的苗木一律清退。而土建方面如園路、廣場、廊架等，其施工質量的好壞直接影響著整個工程的外觀質量，在評價工程質量中有著舉足輕重的作用，從一定程度上也可反映出施工單位的信譽和實力。須做到在材料的質量監督中要求施工單位建立健全質量保證體系，使施工企業在人員配備、組織管理、檢測程序、方法、手段等各個環節上加強管理，同時在施工承包合同和監理委托合同中要明確對材料的質量要求和技術標準，明確監理方在材料監理方面的責任、權限以及建設單位的要求。

3.3 綠化工程施工過程的監督和管理

雖然說施工過程中的工藝和方法是構成工程質量的基礎，但綠化工程操作過程監控和管理是保證和提高施工質量的根本所在，要保證整個工程項目的質量達到整體優良，就必須全面控制施工的整個過程，使對每道工序都嚴格按照工藝順序進行施工，保證每個工程的分部、分項嚴格按照施工圖紙和設計要求完成，并能符合質量檢驗標準且符合國建規定。例如：對投入材料的訂貨、采購、檢查、驗收、取樣、試驗均應進行全面控制，從組織貨源到使用認證，要做到層層把關，對施工過程中所采用的施工方案要進行充分論證，做到施工方法先進，技術合理，安全文明施工，有利于提高工程質量。

3.4 推進監理公司提高素質，加強對監理單位的管理

堅決推行園林綠化工程項目監理制，它是園林綠化工程質量管理與控制的保障。園林綠化工程監理制遵循科學準則，采用科學的方法進行工作，既維護業主的利益，又維護施工單位的利益，做到守法、誠信、公正、科學，從而保證了工程施工質量。提高監理公司素質，加強對監理單位的管理。一些工程質量監督機構存在人員素質不高及自我廉政、勤政約束機構不健全的問題，這勢必影響工程質量的監督力度和深度，直接削弱了政府監督的有效性和權威性。因此監理公司在人才結構上要自覺進行調整，缺乏的人才要盡快補足。在工程普遍實行監理的情況下，針對工程質量監督機構角色和職能的變化，積極探索新的思路和理念，深化工程質量監督機構改革，健全執法運行機制。

3.5 綠化養護管理，跟蹤監督

施工單位應重視植物苗木的養護工作。目前隨著市區綠化面積是不斷擴大，工程的不斷增多，苗木的反季節種植已成為較為普遍的現象，這就對養護管理工作提出了更高的要求。除施工單位外，監理部門也應重視后期養護管理。綠化工程監理和建筑工程監理的一大區別是責任期限不同，建筑工程只限于施工階段，而綠化工程不僅有施工前、施工中，同時還包括缺陷責任期內的監理。栽植苗木只完成全部工作量的一部分，最終能否達到設計效果，更關鍵的還要看接下來的養護管理。這就要求監理繼續對工程進行督查、考核，直至最后竣工驗收。

3.6 加強質量管理

開展完善質量管理體系，提高質量保證能力的質量大檢查工作，并針對業主質量信譽評價的檢查內容進行認真的對照核查，細化了工程質量管理體系和標準化計量基礎工作，進行專項檢查，加強現場管理，通過活動的開展，使全市轄區內的工程產品質量、施工質量、服務質量有了一個很大的提高，同時對質量信譽評價檢查中存在的問題進行了系統的分析，制定了行之有效的改進措施。

3.7 發揮社會監督，榜樣效應

工程質量在每個業者心目中占主要地位。為此，在綠化工程操作過程中，社會監督與社會輿論起到重大的主導作用。完全靠社會監督來推進綠化工程質量誠信體系建設是不夠的，市場經濟既是法制經濟，也是信用經濟，所以企業要自我誠信。部門要加強對園林綠化工程質量責任主體和有關機構的不良記錄管理，建立工程質量誠信體系，提高各類市場主體的信用意識和信用水平，建立榜樣制度，進行鑒賞處罰等考核機制，把政府質量監督管理過程的管理方法視為榜樣，帶動其它業主乃至整個園林工程建設市場的良性有序發展。

4 城市園林綠化工程施工質量管理成效分析

為了推動園林城市的發展，促進城市生態環境建設，完成綠化海西建設的目標。相關部門向廣州、深圳、上海等優秀城市借鑒學習，采取規范化的管理，完善城市園林景觀綠化工程招投標政策，引進先進城市的優秀設計隊伍，設計單位、招標代理單位、監理單位網上招投標選取；園林工程各部門單位統一入庫備案，統一管理；園林道路、公園及綠地推向市場化等；通過結合自身城市特色不斷優化改進城市綠化施工管理方法之后，城市建設工程施工質量管理工作出現顯著的成效，一改原有混亂的局面，呈現井然有序的面貌。

2010年莆田市園林部門認真貫徹關于創建園林城市電視電話會議精神，扎實開展城市園林綠化質量提升行動，高標準、高質量完成了迎賓大道一期（荔港立交橋——西洙村路口）綠化改造工程，延壽路、荔城路和荔園路3條主干道及體育中心等景觀改造工程也初步取得成效，受到了廣大市民一致的好評。其中延壽路是進出省運會場館的主干道，以“樟香體韻、延年益壽”為主題，突出體育運動氛圍，揭示了體育運動的內涵；荔城路體現“活力新城、金色大道”；東圳路呈現“棕櫚風情、紫氣東來”景觀、荔園路景觀則突出“十里繽紛、森林大道”。2011年為繼續推進中心城區園林綠色質量提升行動取得更好成效。作為景觀改造的項目業主市園林處提出以下3點要求。

（1）加快進度，提高重點道路景觀。在設計上引進先進城市的優秀隊伍實現高標準，施工上嚴格要求，質量上嚴把關，進度上再提速。

（2）克服困難，嚴格控制工程質量，提高重要節點工程品味。即將動工的迎賓大道二期綠化改造工程投資2 500萬元，自西洙路口至莆笏公路，全長6.2km。迎賓大道、城港大道、荔園路、荔涵大道等4條主干道綠化改造已在5月份陸續開工，目前工程順利推進。

（3）有序推進，提高提升點檔次。隨著城區規模擴大和交通的發展，作為交通最繁忙的交叉口環島如三信環島、梅園環島、東圳環島及闊口環島等，原工程施工質量較差，經過多年的運營使用，周邊路面不均勻沉降也比較嚴重，綠化景觀無設置或有設置卻種植品種單一，已不能適應現有的交通和美觀需求，現配合道路改造，對主車道路面瀝青化改造，加鋪瀝青面積約50萬m2，主要交叉口設立綠化交通景觀島、花池路緣石改造等，同時對市政管道及交通安全設施、電力管道進行改造修復。城市綠化景觀面貌為之一新，在全市綠色質量提升行動取得實效。

僅2010年莆田全市建成區綠化覆蓋率達43.1%，建成區綠地率37.9%，人均公園綠地面積11.5m2，城市道路綠化普及率達到95%；新增建成區綠化覆蓋面積148hkm2、綠地面積125hkm2，其中新增公園綠地面積20hkm2、道路綠化面積約95多hkm2；垂直綠化50處，改造提升綠化約20多hkm2。

5 結語

當前莆田正在打造濱海宜居城市。按保護壺山蘭水景觀、突出荔林水鄉特色、建設生態環保家園的要求，高檔次規劃、景觀式建設、規范化管理，構建以主城區為核心、濱海新區和仙游縣為次中心的城市空間結構，形成”五山簇擁、四水相依、三灣環繞、二島添輝、一心為源”的宜居城市建設格局；推進木蘭溪兩岸整體開發，加快媽祖城核心區建設，創建國家園林城市和國家森林城市。因此，狠抓園林綠化施工管理工作就顯得尤為重要。只有通過對莆田城市綠化工程的質量管理控制，才能使園林工程技術狀況和優良率的進一步提高，才能全面改善綠化工程的品質，提高企業服務水平，樹立行業品牌，為公眾提供舒適生態環境，同時全面提升城市的對外形象。為了進一步發展海峽西岸、推動國家園林城市的建設與發展做出巨大的貢獻。

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［3］梁伊任.園林建設工程園［M］.北京：中國城市出版社，2005.

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