高效林農復合經營存在的問題與對策

鄧友梅，駱 偉，高 娟，駱成久

（江蘇省宿遷市宿城區林業中心，江蘇 宿城 223800）

1 引言

宿遷市楊樹資源不斷深入擴漲和壯大，楊樹基地林也逐年增多，據統計，全市現有森林資源總面積已達到15.3萬hm2以上，活立木蓄積量高達1 000萬m3，宿遷已成為名副其實的“意楊之鄉”。同時，楊樹生長逐年進入郁閉期，林地農作物效益愈來愈低。在深挖綠化造林潛力的同時，該市加大了林地綜合效益的開發和利用，提高林地產出率，增加林農增收，目前是林農思考與探討主要問題。對此，筆者近年來對發展高效林農復合經營進行探討與實踐，總結發展高效農業復合經營存在問題與對策，以供讀者參考。

2 宿城區高效林農復合經營現狀

宿遷市森林資源成片林面積已達14.9萬hm2，其中宿城區面積近2萬hm2，且以每年667hm2的速度在增長。宿城區為了進一步改善生態環境，保護森林資源，發揮森林資源優勢，大力發展高效林農復合經營，全區林下經濟發展1萬hm2，楊樹生長周期一般在12年左右，按照株行距6m×6m的成片林栽植模式，一般4～5年楊樹就進入郁閉期。如繼續在林地種植糧食作物效益不斷降低。宿城區按照市場需求，因地制宜發展高效林農復合經營，以套作小麥為例，1～5年楊樹林地套種小麥仍能獲得較高產量（350～450kg）純收益（350～450元）；7年樹齡林地小麥只能保本。因此，在大片林地楊樹生長進入郁閉期后，探索實施高效復合經營，提高林下復種指數，是非常重要的。從造林方式、造林密度、作物茬口安排等方面，林農復合指數較高，主要有林間套菜、林間套菌、林間套禽等林農復合經營模式15種。

2.1 林間套菜

在楊樹成片林地種植常規或反季節蔬菜。根據楊樹生產周期的不同，林間套菜的種類及方式也不相同。隨著楊樹樹冠的逐年生長增大，進入中齡期，地表光照逐步淡弱，一般在林地搭建塑料大棚進行設施栽培，品種多以反季節蔬菜為主。主要有大白菜、雪里蕻和小青菜等品種，雪里蕻產量最高（800～4 800kg／667m2），小 青 菜 最 低 （300～1 400kg／667m2），大白菜產量中等水平（400～3 800kg／667m2）。目前，該模式已在宿城區部分地區實施。如倉集鎮發展林地套作雪里蕻333.3hm2，年實現畝均純收入近4 000元。

2.2 林間套菌

該模式是宿城區林地復合經營的重點模式。食用菌生產需要高溫、高濕和弱光環境，因此是中齡成片楊樹林的適宜選擇。目前宿城區林間套種食用菌年生產面積在3 500萬m2以上，以種植蘑菇、平菇、草菇、雞腿菇、金針菇等品種為主，部分林地的大棚設施進行林菌、林菜輪作，有效規避了種植品種單一而帶來的市場風險，整體效益相當可觀。實施了林菌、林菜輪作，去年食用菌在市場整體行情不佳的情況下，實現了畝增收增效，年均產值在1.5萬元左右。

2.3 林間套禽

在楊樹成片林地進行家禽、家畜（雞、鴨、鵝、豬、羊等）養殖，年均畝產值近萬元，極具推廣價值。家禽生長過程中釋放出來的高氨、高二氧化碳可以被楊樹吸收，促進楊樹生長量，提高20%以上；楊樹枝葉通過光合作用釋放出大量氧氣，可以促進家禽成長，從而形成楊樹與家禽生長的良性循環。從實踐效果看，林間養禽生產周期相對縮短，且很少發生疫病，同時養禽林地的林木生長較其他區域明顯旺盛，收到了較好的實踐效果。

3 存在的問題

（1）發展林間復合經營，部分林農認識不到位，主動性亟需提高。林農復合經營需要投入較多的勞動力，需要有一定的技術支撐，致使部分農戶望而卻步，從而按照老傳統簡單栽植模式，不求效益高低。

（2）加強林地復合經營投入，提高林地經濟效益。高效林地復合經營需要一定的資金投入。不少農民受資金制約，無法做大規模，提高效益。一定程度上制約了林地復合經營的進一步發展。

（3）市場體系不全，營銷網絡需進一步健全。近年來，隨著宿城區“4＋1”小城鎮建設和農業產業化進程的不斷加快，農村集貿市場、農民經紀人隊伍和農民合作經濟組織建設雖有一定進展，但還普遍存在著規模偏小、類型趨同、結構松散等問題，與高效林農復合經營基地也沒有進行有效聯結，組織化程度不高，內連基地、外接市場的營銷網絡沒有真正形成，林間套種產品抗擊市場風險能力仍然較弱，必須加強營銷網絡，使之進一步健全。

（4）林地流轉的難度較大，規模經營較難形成。由于農戶對林地復合經營的認識差距，往往會形成“想搞的沒地，有地的因缺乏認識、資金或技術而不想搞”的現象，加大了林地的流轉難度。加之部分林地規劃栽植的不規則，不適宜設施種養，使林地經營難以成片，規模效應較難顯現。

4 對策與建議

4.1 強力引導推動，解決擴面問題

目前宿城區在高效林地復合經營方面雖然進行了一些嘗試，也取得了一定的成效。但是在總體上規模還不夠大，面還不夠寬。應通過試點示范，以點帶面，不斷開拓林下復合經營新模式，將以高等級公路沿線為重點，從沿河、沿湖兩側綠色通道為推動，抓緊制訂“十二五”期間全區高效林農復合經營發展規劃，努力形成區有樣板、鄉有基地、戶有項目的點面結合、三級聯動的工作格局。通過技術引導、典型引路、示范推廣，加強對高效林農復合經營基地培育和建設。

4.2 加大資金扶持，解決投入難題

（1）前置財政扶持資金。加大財政資金投入，變“事后獎勵”為“事前扶持”，加大對各類基地、大戶的前期投入力度。在扶持方向上，重點向各類農業龍頭企業、上規模生產基地傾斜，提高財政資金的使用效益和扶持效果。

（2）協調小額扶貧貸款。從農村小額扶貧貸款、區中小企業擔保基金中切出一部分，用于扶持高效林地復合經營。

（3）爭取上級項目扶持。緊緊抓住當前全省加快發展高效外向農業的難得機遇，以高效林地復合經營為重點，以高效外向項目為抓手，精心包裝編報，積極爭取協調，帶動全市高效林農復合經營的快速發展。

4.3 健全農產品協會，完善營銷網絡

（1）加強農村經紀業建設。以“八大創建”活動為契機，成立農產品協會，全面加強農民經紀人隊伍和農村合作經濟組織建設，突出扶持培育農產品營銷大戶，著力規范發展區蔬菜協會、食用菌協會、養禽業協會，搭建平臺，暢通渠道，切實解決宿城區農產品“賣難”問題。

（2）加快農業信息化建設。以縣、區農委農業綜合信息網站為依托，積極搭建覆蓋全市的農業信息化網絡，重點加強高效林地復合經營項目的信息網點建設，力爭年內每個縣區都建成一個農業信息服務網點。

（3）盡快啟動蔬菜專業批發市場建設。在現有農產品市場的基礎上，擬在各縣、區規劃建設一個占地100畝以上的蔬菜專業批發市場，加快我區蔬菜產品的流通與集散。

4.4 注重服務指導，解決機制問題

（1）完善營造林規劃。加強全區農村綠化造林潛力排查，做好營造林規劃制定，為實施高效林地復合經營打好基礎。

（2）搞好林地流轉。在充分尊重群眾意愿、切實維護群眾利益的基礎上，積極探索做好成片林土地流轉工作。

（3）實施跟蹤服務。積極推行縣、區、鄉兩級農技人員定人定點跟蹤服務指導等制度，重點抓好高效林農復合經營基地的規劃建設與防疫防汛等技術指導工作，確保我市高效林農復合經營的各項措施落到實處，為改善和提高人民生活水平、發揮林農復合經營、促進地方經濟發展，做出更大作用。