高流鎮(zhèn)花木示范園區(qū)建設(shè)調(diào)查與思考

張振樹，馬淑琴

（1.江蘇省新沂市林政資源管理站，江蘇 新沂 221400；2.江蘇省新沂市農(nóng)業(yè)資源開發(fā)局，江蘇 新沂 221400）

1 引言

新沂市高流鎮(zhèn)是江蘇省花木主產(chǎn)地之一，耀南村是該鎮(zhèn)花木種植的發(fā)祥地，全村人均花木0.1hm2，85%以上村民直接從事花木種植或營銷。2005年，耀南村利用農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目，建設(shè)花木示范園區(qū)333.3hm2。園區(qū)內(nèi)設(shè)新品展示、優(yōu)品擴(kuò)繁、名品示范和精品培育等4個(gè)小區(qū)；集花木品種展示、假植、銷售、電子商務(wù)于一體，園區(qū)現(xiàn)有花木交易市場1個(gè)。

在示范園區(qū)帶動(dòng)下，高流鎮(zhèn)形成了以花木市場為龍頭，營銷合作社為重點(diǎn)，20多家企業(yè)為基礎(chǔ)，160多名經(jīng)紀(jì)人為骨干，60多個(gè)外銷網(wǎng)點(diǎn)為窗口的花木生產(chǎn)流通體系。全鎮(zhèn)現(xiàn)有耀南、高流、高一、夏塘、程徐等10個(gè)花木種植超過133.3hm2以上的專業(yè)村，從業(yè)人員1.8萬余人。

2 園區(qū)的示范效應(yīng)

（1）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)增效農(nóng)民增收。在園區(qū)示范帶動(dòng)下，高流鎮(zhèn)初步形成沿205國道、縣域高（流）時(shí)（集）公路兩側(cè)總長18km花木產(chǎn)業(yè)帶，種植規(guī)模0.13萬hm2以上。花木業(yè)成為高流鎮(zhèn)農(nóng)民致富增收的重要產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民每年人均花木業(yè)收入2 160元，人均現(xiàn)金收入占比51.8%。高流村薛金花2005年承包1.3hm2土地發(fā)展花卉苗木，現(xiàn)年收入在20萬元以上，帶動(dòng)100多農(nóng)戶發(fā)展花木業(yè)，成為遠(yuǎn)近聞名的致富典型，被評(píng)為省勞動(dòng)模范。

（2）培育農(nóng)民經(jīng)濟(jì)人和龍頭企業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全鎮(zhèn)7 000多農(nóng)戶從事花木種植，其中6.7hm2以上大戶72戶、2hm2以上規(guī)模種植戶261戶，一般種植戶畝均純收入6 000元左右。采用工業(yè)企業(yè)的經(jīng)營管理模式，不斷擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模、提高管理水平，逐漸成長為生產(chǎn)大戶和專業(yè)花木公司。耀南村宋斗同于2005年調(diào)整花木種植結(jié)構(gòu)，發(fā)展大規(guī)格綠化苗木13.3hm2。蔡峰于2005年投資300萬元?jiǎng)?chuàng)辦了徐州綠峰園林公司，年銷售收入在800萬元以上。全鎮(zhèn)現(xiàn)有21家銷售收入過200萬元的民營花木企業(yè)，二、三級(jí)資質(zhì)園林施工企業(yè)5家。

3 園區(qū)的發(fā)展優(yōu)勢及存在的問題

（1）市鎮(zhèn)兩級(jí)政府高度重視，全力支持。近年來，新沂市委、市政府把花木產(chǎn)業(yè)作為全市重點(diǎn)培育的三大高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)之一，在政策、資金、技術(shù)等方面給予大力支持，重點(diǎn)從擴(kuò)規(guī)模、上檔次上做文章，帶動(dòng)全市0.67萬hm2花木產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，加速富民進(jìn)程。

（2）自然條件適宜、技術(shù)服務(wù)到位。新沂市屬南北氣候和土壤（中性土壤）過渡地帶，是“南花北遷”增加寒性，“北花南移”增強(qiáng)抗熱性的理想中間站。通過“引進(jìn)來、走出去”，引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人員，外出學(xué)習(xí)和生產(chǎn)實(shí)踐，花木生產(chǎn)技術(shù)日趨成熟，經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍不斷壯大，市場銷售網(wǎng)絡(luò)良好，服務(wù)支撐較強(qiáng)。

（3）交通優(yōu)勢明顯。高流臨近205國道，京滬高速、323省道，交通便利，信息暢通，為花木銷售提供了便捷的交通條件。

（4）利于財(cái)政支農(nóng)資金的投入。近年來，利用世行農(nóng)灌項(xiàng)目資金和財(cái)政支農(nóng)資金，在強(qiáng)化項(xiàng)目區(qū)田間工程、供水供電、道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)上，還加大對(duì)花木營銷合作組織、花木批發(fā)市場等基礎(chǔ)建設(shè)。

園區(qū)存在的問題包括園區(qū)規(guī)模偏小，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高，產(chǎn)業(yè)鏈條不夠長；分散經(jīng)營，土地流轉(zhuǎn)難度大，集約性和適度規(guī)模性不足，因而，園區(qū)示范推進(jìn)偏慢；由于建設(shè)資金不足，對(duì)農(nóng)田路網(wǎng)、排灌設(shè)施等投入比重偏小，基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)薄弱；組織化程度不高。雖然有專業(yè)合作社，但進(jìn)入市場的組織化程度偏低，抗御市場風(fēng)險(xiǎn)的能力較弱，加之技術(shù)服務(wù)體系不健全，對(duì)新品種、新技術(shù)的迅速推廣帶來一定難度，缺少科技含量較高的栽培技術(shù)，花木品種更新緩慢，導(dǎo)致花木發(fā)展跟風(fēng)、盲從現(xiàn)象嚴(yán)重。

4 園區(qū)發(fā)展的建議

4.1 理清思路，科學(xué)規(guī)劃

以“創(chuàng)建國家級(jí)花木之鄉(xiāng)”為目標(biāo)，按“行政推動(dòng)、市場引導(dǎo)、科技提升、龍頭帶動(dòng)、規(guī)模發(fā)展”的要求，對(duì)重點(diǎn)村布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、綜合服務(wù)、流通體系建設(shè)等制定中長期規(guī)劃和年度計(jì)劃。

4.2 加大投入，搭建平臺(tái)

抓住產(chǎn)業(yè)政策，增加投入，搞示范基地項(xiàng)目建設(shè)。抓好土地流轉(zhuǎn)，適度規(guī)模經(jīng)營；搭建平臺(tái)，強(qiáng)化市場化運(yùn)作，為農(nóng)民創(chuàng)造發(fā)展花木種植的條件。

4.3 強(qiáng)化引導(dǎo)，培育主體

科學(xué)引導(dǎo)，轉(zhuǎn)變?nèi)罕娪^念、拓寬視野，激發(fā)花木種植積極性；典型帶動(dòng)，大戶、能人現(xiàn)身說法，以效益和成功事例說話，變“要我搞”為“我要搞”；服務(wù)支撐，成立花木業(yè)發(fā)展服務(wù)組織，落實(shí)規(guī)劃、實(shí)施項(xiàng)目，解決實(shí)際問題，增強(qiáng)發(fā)展花木業(yè)的信心，促進(jìn)花木業(yè)健康發(fā)展。

4.4 圍繞市場，建好載體

堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，建設(shè)營銷合作載體。健全良種繁育體系；創(chuàng)新技術(shù)服務(wù)方式。

［1］朱新玲，黎 鵬.武漢城市圈可持續(xù)發(fā)展能力綜合評(píng)價(jià)［J］.中南民族大學(xué)學(xué)報(bào)：自然科學(xué)版，2010（2）：125～128.