森林資源可持續(xù)發(fā)展的策略探討

彭國(guó)斌

（福建省建甌市林業(yè)局，福建 建甌 353100）

1 引言

森林作為陸地系統(tǒng)中結(jié)構(gòu)最為復(fù)雜，規(guī)模最為龐大，功能最為齊全的生態(tài)系統(tǒng)，是人類(lèi)賴(lài)以生存的自然基礎(chǔ)。森林資源有著非常重要的生態(tài)價(jià)值、經(jīng)濟(jì)價(jià)值與社會(huì)價(jià)值，它能夠影響地球生物圈的能量循環(huán)，對(duì)于保持生態(tài)平衡，改善生態(tài)環(huán)境，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著非常重要的作用。近幾年，隨著人類(lèi)社會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境的過(guò)度開(kāi)發(fā)，全球環(huán)境在不斷惡化，國(guó)內(nèi)外專(zhuān)家學(xué)者投入更多的精力到森林資源的可持續(xù)發(fā)展與生態(tài)效益的研究上。在這樣的時(shí)代背景下，怎樣保護(hù)森林資源，實(shí)現(xiàn)其可持續(xù)發(fā)展就顯得十分重要。

2 森林資源現(xiàn)狀分析

由于我國(guó)幅員遼闊，生態(tài)結(jié)構(gòu)較為復(fù)雜，自然環(huán)境呈多元化分布，森林總面積約為1.95億hm2，覆蓋率約為20.36%，天然林面積約為1.17萬(wàn)hm2，占全國(guó)森林面積的69.62%，人工林面積約為5364.99萬(wàn)hm2，居世界第1位。隨著黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的不斷重視，我國(guó)的森林面積在近十年里都保持著增長(zhǎng)的勢(shì)頭。

目前我國(guó)森林資源總量仍然不足，雖然我國(guó)森林面積居世界前列，但由于我國(guó)土地面積大，地域廣，人口數(shù)量多，因此不但森林的平均覆蓋率很低，人均占有量也很少。

同時(shí)森林資源的結(jié)構(gòu)不合理，質(zhì)量有待提高。防護(hù)林、特種林與薪炭林所占的比例還比較低，甚至有的地方出了砍伐幼中齡林的違規(guī)現(xiàn)象，造成了后備資源不足，嚴(yán)重影響了我國(guó)后備森林資源的培育。

受自然環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及歷史等因素的影響，我國(guó)森林資源分布很不均衡，主要分布在東北與西南地區(qū)，占森林總面積的41.27%，其次是南方集體林區(qū)，占總面積的37.12%。我國(guó)的西部地區(qū)，森林資源稀缺，自然環(huán)境十分惡劣。森林資源分布不均、結(jié)構(gòu)不合理、質(zhì)量不高，是造成自然災(zāi)害頻發(fā)，生態(tài)環(huán)境惡化的一個(gè)重要原因。

3 森林資源開(kāi)發(fā)利用與可持續(xù)發(fā)展之間的辯證關(guān)系

森林資源合理利用是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，同時(shí)也是推動(dòng)生態(tài)建設(shè)的公益事業(yè)。森林有著凈化空氣、涵養(yǎng)水源、防止水土流失、防風(fēng)固沙等生態(tài)功能，對(duì)于保護(hù)人類(lèi)賴(lài)以生存的生態(tài)系統(tǒng)，改善生存環(huán)境有著無(wú)可替代的作用。21世紀(jì)的現(xiàn)代化建設(shè)，重點(diǎn)在于生態(tài)環(huán)境的建設(shè)，它賦予了我國(guó)森林產(chǎn)業(yè)改善生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的使命。保護(hù)生態(tài)環(huán)境實(shí)質(zhì)是保護(hù)生產(chǎn)力的可持續(xù)發(fā)展，因?yàn)樯窒到y(tǒng)是生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，森林系統(tǒng)又能夠反作用于生態(tài)系統(tǒng)，兩者是包含與被包含的關(guān)系，同時(shí)也是相互依存、相互影響的辯證關(guān)系，因此改善生態(tài)環(huán)境對(duì)實(shí)現(xiàn)我國(guó)資源、生態(tài)與人口的和諧發(fā)展，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展有著非常深遠(yuǎn)的意義。

4 森林資源可持續(xù)發(fā)展策略

4.1 增加林業(yè)生產(chǎn)的科技含量

實(shí)現(xiàn)森林資源的可持續(xù)發(fā)展，就必須要依靠現(xiàn)代科技，這是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要保障。可持續(xù)發(fā)展主要包括了兩方面的涵義，一方面要求經(jīng)濟(jì)發(fā)展，另一方面要對(duì)資源的再發(fā)展、再利用進(jìn)行有效的保護(hù)，也就是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，也要保證環(huán)境與資源的發(fā)展力，因此只有依靠科學(xué)技術(shù)才能完成這一目標(biāo)。

4.2 制定可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃

現(xiàn)階段，我國(guó)仍然是一個(gè)森林資源相對(duì)貧乏的國(guó)家，由于人口基數(shù)較大，森林資源的人均占有率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界的平均水平。由于受地域、歷史等諸多因素的影響，森林資源的分布極不均衡。對(duì)森林資源無(wú)節(jié)制的開(kāi)采，使得森林資源銳減，直接導(dǎo)致了生態(tài)環(huán)境惡化，水土流失嚴(yán)重，沙塵暴、風(fēng)沙、泥石流等自然災(zāi)害頻發(fā)，森林的社會(huì)功能與生態(tài)功能大大降低，甚至有些地區(qū)的環(huán)境污染已經(jīng)危及到了人類(lèi)的生存，因此制定森林資源的可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃有其必然性與緊迫性。

在制定規(guī)劃的過(guò)程中，首先要考慮如何針對(duì)不同的區(qū)域、不同的生存情況制定不同的策略。如對(duì)森林資源相對(duì)集中的區(qū)域，側(cè)重于針對(duì)不同功能的林種進(jìn)行鑒別與分類(lèi)，深入挖掘不同林種帶來(lái)的社會(huì)價(jià)值與經(jīng)濟(jì)價(jià)值，并且尋找生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定與充分利用森林資源之間的平衡點(diǎn)，以此為基礎(chǔ)制定森林資源保護(hù)與利用規(guī)劃。針對(duì)森林資源分布較少的區(qū)域，側(cè)重點(diǎn)在于植樹(shù)造林，恢復(fù)植被，國(guó)家在資金投入上要給予相應(yīng)的政策傾斜。鼓勵(lì)退耕還林，并予以技術(shù)上的指導(dǎo)與資金上的支持。

4.3 優(yōu)化林業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)

優(yōu)化林業(yè)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)我國(guó)森林產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)森林資源可持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。我國(guó)森林產(chǎn)業(yè)要堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以需求為中心，加快短周期工業(yè)原料林、速生豐產(chǎn)林以及名特優(yōu)新經(jīng)濟(jì)林的建設(shè)；著力于新產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)，相應(yīng)的增加新產(chǎn)品的科技含量，加快由低層次的原料加工向高層次的深加工轉(zhuǎn)變的速度；要開(kāi)發(fā)森林旅游資源，投入人力、物力、財(cái)力，對(duì)生產(chǎn)力布局進(jìn)行全方位的調(diào)整，對(duì)傳統(tǒng)、落后的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改進(jìn)，培育新品種，開(kāi)發(fā)新興產(chǎn)業(yè)，最終實(shí)現(xiàn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。在對(duì)林產(chǎn)品進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整的過(guò)程中，必須要大力發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，運(yùn)用現(xiàn)代科技，提高精深加工的技術(shù)含量，不斷拓展木材林產(chǎn)品的新用途，加深產(chǎn)業(yè)鏈的整合，使附加值大幅度增加，以解決林產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理以及產(chǎn)品沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力等問(wèn)題。

4.4 加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

加強(qiáng)林業(yè)部門(mén)的各層隊(duì)伍建設(shè)，提升領(lǐng)導(dǎo)干部處理實(shí)務(wù)的能力，加大力度培養(yǎng)骨干、各種技術(shù)人才，保持后備力量的充足。同時(shí)增加林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入，提升林業(yè)管理水平，并且組織建設(shè)森林資源監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)監(jiān)督與評(píng)價(jià)能力，以保證優(yōu)化改革工作能夠落到實(shí)處，同時(shí)加快重點(diǎn)林區(qū)的管理改革，務(wù)必落實(shí)政企分開(kāi)、產(chǎn)權(quán)明晰、崗位明確以及權(quán)責(zé)統(tǒng)一。

4.5 完善森林經(jīng)營(yíng)管理

森林經(jīng)營(yíng)是提高森林資源管理水平，實(shí)現(xiàn)林業(yè)更好更快發(fā)展的重要手段，也是現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的永恒主題。目前，我國(guó)現(xiàn)有的人工林，其平均每畝的蓄積遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界平均水平，甚至連一半都不到，完善造林、培育、保護(hù)、管理投入以及補(bǔ)貼制度，我國(guó)必須要大力推廣森林經(jīng)營(yíng)試驗(yàn)點(diǎn)，建立健全森林資源經(jīng)營(yíng)技術(shù)體系，針對(duì)商品林與公益林要采用不同的方針措施。攻克林業(yè)發(fā)展的技術(shù)難關(guān)，迅速推廣林業(yè)科技成果的實(shí)際應(yīng)用，以科學(xué)技術(shù)與現(xiàn)代企業(yè)管理來(lái)完善森林經(jīng)營(yíng)。健全采伐制度，科學(xué)、合理地編制經(jīng)營(yíng)方案，并且嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)行。

5 結(jié)語(yǔ)

森林資源在改善生態(tài)環(huán)境，調(diào)節(jié)自然氣候等方面有著無(wú)法估量的作用，同時(shí)也是推動(dòng)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要基礎(chǔ)，受歷史、自然分布等諸多因素的影響，我國(guó)森林資源存在著森林資源總量不足；森林資源結(jié)構(gòu)不合理，質(zhì)量有待提高；森林資源在我國(guó)的分布有失均衡，嚴(yán)重影響著森林資源生態(tài)功能的發(fā)揮等特點(diǎn)。而森林資源與可持續(xù)發(fā)展的辯證關(guān)系告訴我們，要想發(fā)揮出森林資源的生態(tài)價(jià)值、經(jīng)濟(jì)價(jià)值以及社會(huì)價(jià)值，就必須實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。從森林資源的現(xiàn)狀來(lái)看，我國(guó)森林資源管理工作是一個(gè)長(zhǎng)期、系統(tǒng)的工程，需要我們的共同努力，同時(shí)我們也要從實(shí)際情況出發(fā)，并且與目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展。

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