公路養(yǎng)護(hù)問題研究

宋瑞言

山東萊蕪市公路管理局，山東 萊蕪 271100

我國(guó)的公路按大范圍可以分為高速公路和普通公路，普通公路上通行車輛比較雜、車輛的速度不一樣、全天開放、平面交叉比較多，養(yǎng)護(hù)工作比較麻煩，下面就以普通公路為例來談?wù)劰佛B(yǎng)護(hù)管路工作。

1 公路養(yǎng)護(hù)管理的特點(diǎn)

公路養(yǎng)護(hù)管理工作的目的是為了充分發(fā)揮公路的使用功能，盡可能提高公路服務(wù)水平。按照工程的性質(zhì)、工程的規(guī)模大小以及工程采用的技術(shù)難易程度來看，養(yǎng)護(hù)工作可以劃分為小修保養(yǎng)、中修、大修以及改善四類。公路養(yǎng)護(hù)管理的特點(diǎn)有以下幾點(diǎn)：

1）養(yǎng)護(hù)管理具有強(qiáng)制性

由《中華人民共和國(guó)公路法》第四章第三十五條的規(guī)定“公路管理機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院交通主管部門規(guī)定的技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程對(duì)公路進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，保證公路處于良好的技術(shù)狀態(tài)。”這是法律賦予給公路養(yǎng)護(hù)的強(qiáng)制性，有了一定的準(zhǔn)則和制度。

2）養(yǎng)護(hù)對(duì)象具有廣泛性和全面性

公路養(yǎng)護(hù)工作包含了很多方面，比如說要考慮到公路兩邊的綠化、路基和路面維護(hù)、沿途的附屬設(shè)施等等與公路相關(guān)的工作。

3）養(yǎng)護(hù)工作要具備時(shí)效性、針對(duì)性和機(jī)動(dòng)性

公路養(yǎng)護(hù)除了預(yù)防性工作，還要及時(shí)對(duì)病害做出快速的解決和修復(fù)。《公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》和《公路養(yǎng)護(hù)安全作業(yè)規(guī)程》都是在操作時(shí)遵循的準(zhǔn)則。

4）養(yǎng)護(hù)手段、技術(shù)具備專業(yè)性和創(chuàng)新性

社會(huì)對(duì)公路養(yǎng)護(hù)工作提出了越來越高的要求，養(yǎng)護(hù)工作對(duì)于專業(yè)性的要求也就越高，要適時(shí)更換機(jī)械設(shè)備，提高養(yǎng)護(hù)工藝技術(shù)。

5）養(yǎng)護(hù)總投入大，對(duì)工作人員的素質(zhì)要求較高

公路養(yǎng)護(hù)對(duì)象價(jià)值較高，而且為達(dá)到一定的服務(wù)水平，養(yǎng)護(hù)公路的工作人員要具備一定的專業(yè)素質(zhì)和道德素質(zhì)，對(duì)養(yǎng)護(hù)方案和養(yǎng)護(hù)措施都比較了解。

2 公路養(yǎng)護(hù)管理中存在的問題

我國(guó)的公路養(yǎng)護(hù)管理工作還存在很多不足，主要闡述一下幾個(gè)方面：

1）公路通行能力養(yǎng)護(hù)和管理的資金仍顯不足

公路養(yǎng)護(hù)的日常資金壓縮的太低，對(duì)于公路養(yǎng)護(hù)工作的重視度不高，公路運(yùn)營(yíng)者為了節(jié)約開支，對(duì)公路養(yǎng)護(hù)沒有達(dá)到規(guī)范的定額養(yǎng)護(hù)費(fèi)用。我國(guó)還沒有出臺(tái)對(duì)公路養(yǎng)護(hù)養(yǎng)護(hù)統(tǒng)一的定額，養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)也沒有得到科學(xué)的規(guī)劃，隨意性很大。加大了公路建設(shè)的投資而忽略了公路養(yǎng)護(hù)的工作，沒有做到“建養(yǎng)并重”，只一門心思的大型修建，養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)十年不變。費(fèi)用日常養(yǎng)護(hù)工作質(zhì)量達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)，公路損害速度則會(huì)加快。

2）人員專業(yè)性不強(qiáng)，結(jié)構(gòu)不合理

公路養(yǎng)護(hù)管理系統(tǒng)是事業(yè)單位，員工的工資福利很有保障，單位對(duì)于人員招募不夠嚴(yán)格，摻雜了太多水分。人事制度可塑性太強(qiáng)，人情關(guān)系太過復(fù)雜，使得一些不專業(yè)人士都可以進(jìn)入，導(dǎo)致公路養(yǎng)護(hù)工作負(fù)擔(dān)加劇。人員素質(zhì)不高使得公路養(yǎng)護(hù)工作效率低下，而因養(yǎng)護(hù)工作條件比較艱辛，有知識(shí)的人都不愿進(jìn)入，整個(gè)養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍的綜合素質(zhì)不高，大大影響了公路事業(yè)的發(fā)展。

3）養(yǎng)護(hù)的設(shè)備滯后、養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一

首先養(yǎng)護(hù)資金投入不夠，管理部門首先想到的保證人員工資和材料費(fèi)的足夠，對(duì)于機(jī)械設(shè)備的購(gòu)買總是放在最后。其次市場(chǎng)的公路機(jī)械設(shè)備也不夠先進(jìn)，陳舊老化，養(yǎng)護(hù)隊(duì)通常采用人工養(yǎng)護(hù)公路，做一些小型的修理保養(yǎng)工作。再次，就算是有機(jī)械化設(shè)備，也只是重使用、輕管理，沒有充分利用機(jī)械設(shè)備，讓設(shè)備提前老化、報(bào)廢，造成很大的浪費(fèi)。這一系列的問題嚴(yán)重影響了公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量。而且養(yǎng)護(hù)保準(zhǔn)也不統(tǒng)一，由于各路況不同、道路等級(jí)不一、地區(qū)差異很大，難以達(dá)到統(tǒng)一。工作量比較復(fù)雜、繁瑣，費(fèi)用支付也很難達(dá)到統(tǒng)一，不方便管理。

3 公路養(yǎng)護(hù)管理的幾項(xiàng)措施

3.1 與時(shí)俱進(jìn)，提升養(yǎng)護(hù)管理理念

正所謂理念是行為的先導(dǎo)，首先要樹立“公路可持續(xù)發(fā)展”的理念，明白建設(shè)是發(fā)展、養(yǎng)護(hù)更是發(fā)展，要最大限度的使用公路，發(fā)揮公路的服務(wù)作用。組織人員反復(fù)學(xué)習(xí)“山西省干線公路‘十一五’養(yǎng)護(hù)管理發(fā)展共要”，認(rèn)清公路養(yǎng)護(hù)強(qiáng)大作用，從思想上認(rèn)可公路養(yǎng)護(hù)在公路發(fā)展事業(yè)中的重大地位。圍繞“三個(gè)服務(wù)”、推行“三個(gè)圍繞”切實(shí)做好養(yǎng)護(hù)工作，保障人民群眾出行時(shí)有一個(gè)暢通、安全、環(huán)保、高效率的交通環(huán)境。依法治路，自覺地落實(shí)胡錦濤主席提出的“科學(xué)發(fā)展觀”，以一名主人的身份參與到公路養(yǎng)護(hù)管路的籌劃工作中來，覺得自己的自己的崗位很光榮、很重要，熱衷學(xué)習(xí)養(yǎng)護(hù)工作，互相交流不斷提升養(yǎng)護(hù)管理新理念。

3.2 加大綜合治理力度

公路養(yǎng)護(hù)不能僅僅依靠養(yǎng)護(hù)管理部門，人們?nèi)罕娨财鸬胶艽蟮淖饔谩Ｊ紫纫麄鞴佛B(yǎng)護(hù)知識(shí)，提高公民的養(yǎng)護(hù)意識(shí)，公路是為了人民出行的方便，養(yǎng)護(hù)也是為提高公路的服務(wù)質(zhì)量，群眾是其中的受益者。但是有些人愛護(hù)公路意識(shí)不強(qiáng)，為了個(gè)人利益，損失公路、亂挖亂填，嚴(yán)重?fù)p害了公路的壽命。要加大宣傳，讓人們主動(dòng)保護(hù)公路，互相監(jiān)督。還要積極協(xié)調(diào)各管理職能部門，做到分級(jí)負(fù)責(zé)。要爭(zhēng)取得到地方政府的支持，多與政府開展交流，勤匯報(bào)，與當(dāng)?shù)卣_(dá)到思想和認(rèn)識(shí)的統(tǒng)一，共同推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，看到公路養(yǎng)護(hù)的作用。

3.3 加強(qiáng)行業(yè)的技術(shù)指導(dǎo)工作

公路養(yǎng)護(hù)是一門具備一定專業(yè)性的工作，首先要統(tǒng)籌整個(gè)交通環(huán)境，做好公路的規(guī)劃和建設(shè)，以免造成不必要的公路混亂情況，做好協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作。要組織成員學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，可以派遣優(yōu)秀員工出去學(xué)習(xí)進(jìn)修，提高員工的公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)水平。在管理時(shí)可納入信息化管理系統(tǒng)，建立多項(xiàng)專門的數(shù)據(jù)庫，包括路面、橋涵等等的空間數(shù)據(jù)，便于管理和指導(dǎo)。

4 結(jié)論

我國(guó)的公路養(yǎng)護(hù)正處于一個(gè)起步發(fā)展階段，我們要做的工作還太多。我們現(xiàn)在都提倡可持續(xù)發(fā)展，那么提高公路養(yǎng)護(hù)水平不僅可提高人們出行方便性、提高運(yùn)輸效率，它也秉承了公路交通可持續(xù)發(fā)展的理念。這里從公路養(yǎng)護(hù)的特點(diǎn)、存在的問題和管理對(duì)策上提出了幾點(diǎn)想法，當(dāng)然由于本人經(jīng)驗(yàn)不足，很多見解還需要根據(jù)具體的情況還要考慮更多的因素，作出更好的解決方法。這就需要廣大工作者不斷地科研和探究，找出更科學(xué)的方法與理論，解決現(xiàn)在面臨的公路養(yǎng)護(hù)問題，強(qiáng)化我國(guó)的公路建筑事業(yè)。

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