公路養護問題研究

宋瑞言

山東萊蕪市公路管理局，山東 萊蕪 271100

我國的公路按大范圍可以分為高速公路和普通公路，普通公路上通行車輛比較雜、車輛的速度不一樣、全天開放、平面交叉比較多，養護工作比較麻煩，下面就以普通公路為例來談談公路養護管路工作。

1 公路養護管理的特點

公路養護管理工作的目的是為了充分發揮公路的使用功能，盡可能提高公路服務水平。按照工程的性質、工程的規模大小以及工程采用的技術難易程度來看，養護工作可以劃分為小修保養、中修、大修以及改善四類。公路養護管理的特點有以下幾點：

1）養護管理具有強制性

由《中華人民共和國公路法》第四章第三十五條的規定“公路管理機構,應當按照國務院交通主管部門規定的技術規范和操作規程對公路進行養護，保證公路處于良好的技術狀態。”這是法律賦予給公路養護的強制性，有了一定的準則和制度。

2）養護對象具有廣泛性和全面性

公路養護工作包含了很多方面，比如說要考慮到公路兩邊的綠化、路基和路面維護、沿途的附屬設施等等與公路相關的工作。

3）養護工作要具備時效性、針對性和機動性

公路養護除了預防性工作，還要及時對病害做出快速的解決和修復。《公路養護技術規范》和《公路養護安全作業規程》都是在操作時遵循的準則。

4）養護手段、技術具備專業性和創新性

社會對公路養護工作提出了越來越高的要求，養護工作對于專業性的要求也就越高，要適時更換機械設備，提高養護工藝技術。

5）養護總投入大，對工作人員的素質要求較高

公路養護對象價值較高，而且為達到一定的服務水平，養護公路的工作人員要具備一定的專業素質和道德素質，對養護方案和養護措施都比較了解。

2 公路養護管理中存在的問題

我國的公路養護管理工作還存在很多不足，主要闡述一下幾個方面：

1）公路通行能力養護和管理的資金仍顯不足

公路養護的日常資金壓縮的太低，對于公路養護工作的重視度不高，公路運營者為了節約開支，對公路養護沒有達到規范的定額養護費用。我國還沒有出臺對公路養護養護統一的定額，養護經費也沒有得到科學的規劃，隨意性很大。加大了公路建設的投資而忽略了公路養護的工作，沒有做到“建養并重”，只一門心思的大型修建，養護經費十年不變。費用日常養護工作質量達不到標準，公路損害速度則會加快。

2）人員專業性不強，結構不合理

公路養護管理系統是事業單位，員工的工資福利很有保障，單位對于人員招募不夠嚴格，摻雜了太多水分。人事制度可塑性太強，人情關系太過復雜，使得一些不專業人士都可以進入，導致公路養護工作負擔加劇。人員素質不高使得公路養護工作效率低下，而因養護工作條件比較艱辛，有知識的人都不愿進入，整個養護隊伍的綜合素質不高，大大影響了公路事業的發展。

3）養護的設備滯后、養護標準不統一

首先養護資金投入不夠，管理部門首先想到的保證人員工資和材料費的足夠，對于機械設備的購買總是放在最后。其次市場的公路機械設備也不夠先進，陳舊老化，養護隊通常采用人工養護公路，做一些小型的修理保養工作。再次，就算是有機械化設備，也只是重使用、輕管理，沒有充分利用機械設備，讓設備提前老化、報廢，造成很大的浪費。這一系列的問題嚴重影響了公路養護質量。而且養護保準也不統一，由于各路況不同、道路等級不一、地區差異很大，難以達到統一。工作量比較復雜、繁瑣，費用支付也很難達到統一，不方便管理。

3 公路養護管理的幾項措施

3.1 與時俱進，提升養護管理理念

正所謂理念是行為的先導，首先要樹立“公路可持續發展”的理念，明白建設是發展、養護更是發展，要最大限度的使用公路，發揮公路的服務作用。組織人員反復學習“山西省干線公路‘十一五’養護管理發展共要”，認清公路養護強大作用，從思想上認可公路養護在公路發展事業中的重大地位。圍繞“三個服務”、推行“三個圍繞”切實做好養護工作，保障人民群眾出行時有一個暢通、安全、環保、高效率的交通環境。依法治路，自覺地落實胡錦濤主席提出的“科學發展觀”，以一名主人的身份參與到公路養護管路的籌劃工作中來，覺得自己的自己的崗位很光榮、很重要，熱衷學習養護工作，互相交流不斷提升養護管理新理念。

3.2 加大綜合治理力度

公路養護不能僅僅依靠養護管理部門，人們群眾也起到很大的作用。首先要宣傳公路養護知識，提高公民的養護意識，公路是為了人民出行的方便，養護也是為提高公路的服務質量，群眾是其中的受益者。但是有些人愛護公路意識不強，為了個人利益，損失公路、亂挖亂填，嚴重損害了公路的壽命。要加大宣傳，讓人們主動保護公路，互相監督。還要積極協調各管理職能部門，做到分級負責。要爭取得到地方政府的支持，多與政府開展交流，勤匯報，與當地政府達到思想和認識的統一，共同推動當地經濟的發展，看到公路養護的作用。

3.3 加強行業的技術指導工作

公路養護是一門具備一定專業性的工作，首先要統籌整個交通環境，做好公路的規劃和建設，以免造成不必要的公路混亂情況，做好協調和指導工作。要組織成員學習業務培訓工作，可以派遣優秀員工出去學習進修，提高員工的公路養護技術水平。在管理時可納入信息化管理系統，建立多項專門的數據庫，包括路面、橋涵等等的空間數據，便于管理和指導。

4 結論

我國的公路養護正處于一個起步發展階段，我們要做的工作還太多。我們現在都提倡可持續發展，那么提高公路養護水平不僅可提高人們出行方便性、提高運輸效率，它也秉承了公路交通可持續發展的理念。這里從公路養護的特點、存在的問題和管理對策上提出了幾點想法，當然由于本人經驗不足，很多見解還需要根據具體的情況還要考慮更多的因素，作出更好的解決方法。這就需要廣大工作者不斷地科研和探究，找出更科學的方法與理論，解決現在面臨的公路養護問題，強化我國的公路建筑事業。

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