新農(nóng)村消防安全防火墻工程建設(shè)管理

趙宗虎

雙鴨山市消防支隊(duì)寶清大隊(duì)，黑龍江雙鴨山 155600

新農(nóng)村消防安全防火墻工程建設(shè)管理

趙宗虎

雙鴨山市消防支隊(duì)寶清大隊(duì)，黑龍江雙鴨山 155600

公安部從2010年至2012年，在全國(guó)實(shí)施構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程。本文就新農(nóng)村消防安全防火墻工程建設(shè)重要性進(jìn)行了分析，同時(shí)提出了具體的創(chuàng)新管理途徑，以此提升社會(huì)火災(zāi)防控水平，確保全國(guó)火災(zāi)形勢(shì)穩(wěn)定，推動(dòng)社會(huì)消防安全管理不斷發(fā)展。

消防安全；防火墻；新農(nóng)村

1 農(nóng)村消防安全管理不可忽視

1.1 農(nóng)村消防安全管理刻不容緩

在農(nóng)村火災(zāi)中，起火原因多是用火不慎、電器引發(fā)和玩火等。因此提高農(nóng)村家庭消防安全意識(shí)和自防自救能力，恢復(fù)確保消防水源的正常使用，刻不容緩。因此，扎實(shí)構(gòu)筑社會(huì)消防安全防火墻工程，就要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與”的原則，在抓好城市防火工作的同時(shí)，努力探索社會(huì)單位消防安全工作的新途徑，積極推進(jìn)農(nóng)村消防工作，通過(guò)完善基層組織網(wǎng)絡(luò)、加強(qiáng)公共消防設(shè)施建設(shè)、建立多形式消防隊(duì)伍等方面不斷加強(qiáng)和完善，農(nóng)村消防工作得到了進(jìn)一步的夯實(shí)。

1.2 農(nóng)村生活現(xiàn)狀制約了消防安全的工程建設(shè)

首先，住宅密集。由于缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，住宅布局較為緊密，建筑間防火間距小，通道比較狹窄；其次，交通不便。農(nóng)村道路多為自然土路，路面狹窄不平，雨、雪天泥濘難走，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)尚沒有公路，不通公路的村莊則更多；第三，可燃物多。農(nóng)村住宅多系土木、磚木、石木結(jié)構(gòu)，門窗、屋架多為木質(zhì)材料制成，耐火性能差。住宅內(nèi)家具、食物、家用電器等生活用品不斷增多，有的屋內(nèi)還堆放柴草等燃料；第四，水源不足。有些農(nóng)村住宅建筑密集的地方，離天然水源較遠(yuǎn)，有的雖有水源，但由于道路、取水設(shè)施等原因，消防車不易靠近吸水；第五，私建亂建情況嚴(yán)重。由于缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃，往往造成倉(cāng)房、牲畜棚、車庫(kù)等建筑隨意搭建，直接與住宅毗連，缺少防火分隔和防火間距不足現(xiàn)象普遍存在，造成了建筑火災(zāi)危險(xiǎn)性增大，且給火災(zāi)的控制與撲救帶來(lái)了很大難度。

1.3 消防組織不健全，制度不落實(shí)

首先，國(guó)內(nèi)大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有消防組織，即使少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了防火安全委員會(huì)，也是形同虛設(shè)；其次，作為具體實(shí)施消防監(jiān)督管理行為的基層派出所，受警力有限等限制，工作重點(diǎn)也主要放在查處案件、調(diào)處糾紛等治安管理方面，難以落實(shí)具有較強(qiáng)群眾性、經(jīng)常性和技術(shù)性的消防工作；第三，擔(dān)任防火安全委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)更是忙于應(yīng)對(duì)多種繁雜事務(wù)，消防工作沒有提到應(yīng)有的位置。這些情況都非常不利于火災(zāi)的及時(shí)撲救；第四，消防責(zé)任不明確。消防安全不能結(jié)合農(nóng)村生產(chǎn)生活實(shí)際，制定包括防火滅火常識(shí)的村規(guī)民約、防火安全公約和其他有關(guān)消防安全的管理制度，難以形成自我管理、自我教自查自改、自我控制的自覺行為。同時(shí)，防火安全責(zé)任書沒有簽到基層村組織，未得到較好的落實(shí)，“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則不能得到有效貫徹和執(zhí)行。

1.4 消防知識(shí)匱乏，消防意識(shí)不強(qiáng)

當(dāng)前，消防宣傳教育作為社會(huì)教育的一個(gè)重要組成部分，卻在農(nóng)村遭到忽視，消防宣傳工作無(wú)人管。農(nóng)村普遍存在沒有消防安全意識(shí)或意識(shí)淡薄，消防安全知識(shí)匱乏，自防自救能力差的問(wèn)題。當(dāng)問(wèn)及發(fā)生火災(zāi)是否懂得撲救時(shí)，除“不知道怎么救火”，甚至不會(huì)撥打火警電話“119”。消防知識(shí)和意識(shí)都不強(qiáng)。

2 構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”途徑分析

2.1 適時(shí)開展消防宣傳和培訓(xùn)，提高農(nóng)民消防安全意識(shí)

首先，公安派出所要履行消防法賦予的義務(wù)和職責(zé)，不失時(shí)機(jī)地宣傳消防法律、法規(guī)、防滅火常識(shí)；對(duì)農(nóng)民工要面對(duì)面開展消防宣傳和培訓(xùn)。其次，對(duì)居民防火要發(fā)揮村委會(huì)作用，成立聯(lián)防組織，采取形式多樣活動(dòng)開展消防宣傳，重要季節(jié)可組織滅火演習(xí)，人人參與，激發(fā)人人監(jiān)督的積極性，調(diào)動(dòng)廣大群眾人人注意防火的自覺性。同時(shí)，村委會(huì)要及時(shí)成立護(hù)村、護(hù)屯組織。針對(duì)農(nóng)村春、秋、冬季節(jié)火災(zāi)多發(fā)時(shí)期，要在開展防火宣傳的同時(shí)，分組定人進(jìn)行巡邏，提高村民的火災(zāi)意識(shí)和法律意識(shí)。第三，建立消防安全宣傳教育機(jī)制，建立鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村消防安全宣傳網(wǎng)絡(luò)。要根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色，充分利用有線廣播、宣傳畫廊、電影下鄉(xiāng)、有線電視等宣傳平臺(tái)，運(yùn)用農(nóng)村人喜聞樂(lè)見的宣傳方式，宣傳消防安全基本知識(shí)特別是居民家庭防火等與百姓息息相關(guān)的消防知識(shí)，要不斷采取新形式、拓寬新渠道，使消防宣傳深入千家萬(wàn)戶

2.2 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)消防安全責(zé)任

對(duì)構(gòu)筑“防火墻”工程進(jìn)行再動(dòng)員再部署，進(jìn)一步明確各級(jí)、各部門職責(zé)，動(dòng)員各行業(yè)、各系統(tǒng)抓好落實(shí)。各地政府或防火委紛紛成立組織、制訂方案、層層部署、落實(shí)責(zé)任。二是強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)。各級(jí)防火委或消防工作聯(lián)席會(huì)議加強(qiáng)協(xié)調(diào)，建立健全消防工作部門信息溝通和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。安監(jiān)、環(huán)保、消防等部門聯(lián)合開展了包括消防安全在內(nèi)的安全生產(chǎn)檢查，建設(shè)、公安、安監(jiān)、工商、電力等5部門深入開展居住出租房屋消防安全綜合整治。公安、建設(shè)、質(zhì)監(jiān)等3部門聯(lián)合部署開展建筑消防設(shè)施專項(xiàng)整治，教育、旅游等部門專門開展學(xué)校、星級(jí)賓館消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)。

2.3 消防部門深入指導(dǎo)公安派出所消防監(jiān)督工作

切實(shí)提高了基層派出所監(jiān)督執(zhí)法能力，強(qiáng)化民警業(yè)務(wù)素質(zhì)，也提高了派出所民警消防監(jiān)督管理工作實(shí)效，使各公安派出所消防監(jiān)督執(zhí)法工作各方面更規(guī)范化，為構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程工作打下良好的基礎(chǔ)。

2.4 整體統(tǒng)一規(guī)劃、同步實(shí)施發(fā)展

消防規(guī)劃對(duì)于宏觀消防工作來(lái)說(shuō)，具有重要意義。所以，我們要圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，各級(jí)、地方黨委、政府匯報(bào)，推行“防火安全委員會(huì)成員單位定點(diǎn)掛鉤”和“四定一書”制度，將消防工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，確保了城鎮(zhèn)消防規(guī)劃和公共消防設(shè)施與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市建設(shè)同步規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展。另外，要結(jié)合農(nóng)村扶貧開發(fā)、易地扶貧搬遷、小城鎮(zhèn)建設(shè)和農(nóng)村村改造同步實(shí)施，把村民住宅的消防安全布局、消防通道、消防水源和單位建筑改造材料建設(shè)納入農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，與村容村貌的治理改造同步實(shí)施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、發(fā)展工加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)的基礎(chǔ)上，按照規(guī)劃適當(dāng)增加和完善消防設(shè)施，充分利用農(nóng)村的水資源，設(shè)置消防水池。

3 結(jié)論

總之，只有從主觀上加強(qiáng)對(duì)新農(nóng)村消防安全防火墻工程的重視和管理，才能提高全社會(huì)的消防意識(shí),才能充分發(fā)揮公安派出所的消防監(jiān)督職能作用,才能達(dá)到消防安全群防群治的目的,才能使全社會(huì)有個(gè)良好的消防安全環(huán)境，才能提升“四個(gè)能力”水平的關(guān)鍵，才能切實(shí)有效地“防火墻”工程的有效開展。

[1]《公安部關(guān)于印發(fā)<構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程工作方案>工程工作方案.（公通字〔2010〕16號(hào)）.

[2]梁瑩.全民行動(dòng)構(gòu)筑火災(zāi)“防火墻”[J].新安全.東方消防，2010，7.

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A

1674-6708（2011）53-0043-02