中國共產(chǎn)黨廉政建設基本經(jīng)驗探析

傅曉華

(湖南理工學院 湖南 岳陽 414006)

一、黨中央反對腐敗，高度重視，態(tài)度堅決是廉政建設的可靠保證

腐敗是廉政的大敵，在長期的革命和建設過程中，歷代黨的高層領導一直高度警惕和重視這個敵人,一直把廉政建設提到戰(zhàn)略的高度,當作頭等大事，一脈相承,代代相繼，常抓不懈。

土地革命時期,1929年古田會議決議把廉潔奉公的內(nèi)容寫入黨員五項條件。新入黨的人不僅要有堅定的政治信仰,忠誠老實,富有犧牲精神,積極為革命工作,而且還必須“沒有發(fā)洋財?shù)挠^念”。1934年1月22日至2月1日,在江西瑞金召開的第二次全國蘇維埃代表大會上,《中央執(zhí)行委員會與人民委員會對第二次全國蘇維埃代表的報告》指出:每個革命群眾都有揭露蘇維埃工作人員的錯誤之權,當前國民黨的貪官污吏布滿全國,人民敢怒而不敢言的時候,蘇維埃制度之下則絕對不容許此種現(xiàn)象。蘇維埃工作人員如果發(fā)現(xiàn)了貪污腐化,消極怠工以及官僚主義的分子,民眾可以立即揭發(fā)這些人員的錯誤；蘇維埃立即懲辦他們,決不姑息。中央執(zhí)行委員會主席毛澤東,為了保證共產(chǎn)黨及其領導的政府是廉潔的黨、廉潔的政府,防止共產(chǎn)黨人沾染腐敗,在報告中反復強調(diào):“貪污和浪費是極大的犯罪。反對貪污和浪費的斗爭,過去有了些成績,以后還應用力。節(jié)省每一個銅板為著戰(zhàn)爭和革命事業(yè),為著我們的經(jīng)濟建設,是我們的會議制度的原則。我們對于國家收入的使用方法,應該和國民黨的方法有嚴格的區(qū)別。”

抗日戰(zhàn)爭時期，1938年9月29日至11月6日召開的黨的擴大的六屆六中全會上,毛澤東作題為《論新階段》的政治報告和會議總結,要求全黨同志認真地負起領導抗日戰(zhàn)爭的重大歷史責任,并從多方面、多角度告誡全黨要反對貪污腐化,強調(diào)“共產(chǎn)黨員在政府工作中,應該是十分廉潔、不徇私情、多做工作、少收報酬的模范。”

解放戰(zhàn)爭時期，1944年6月7日，中共中央宣傳部、印發(fā)了郭沫若的《甲申三百年祭》一文作為全黨的整風文件，告誡全黨同志記取李自成起義軍由于領導層的生活腐化導致革命失敗的教訓。1949年3月,新民主主義革命很快就要在全國勝利了，在黨的七屆二中全會上，毛澤東高瞻遠矚地向全黨提出了“兩個務必”，即“務必使同志們繼續(xù)地保持謙虛、謹慎、不驕、不躁的作風，務必使同志們繼續(xù)地保持艱苦奮斗的作風”，防止資產(chǎn)階級“糖衣炮彈”的攻擊，防止驕傲和貪圖享樂的思想。

新中國成立后，黨風廉政建設成為黨中央和國務院在新的歷史條件下的重點工作,黨風廉政制度建設也進一步成熟和發(fā)展。1949年9月,中國人民政治協(xié)商第一次會議通過的《中華人民共和國政治協(xié)商會議共同綱領》,其重點就是“建設廉潔、樸素的黨風”。中共中央1951年至1952年先后頒布了《關于實行精兵簡政、增產(chǎn)節(jié)約、反對貪污、反對浪費和反對官僚主義的決定》《關于反貪污斗爭必須大張旗鼓進行的指示》《關于抓緊反貪污、反浪費、反官僚主義斗爭的指示》《關于在城市中限期展開大規(guī)模的堅決徹底的“五反”斗爭的指示》，“三反”“五反”運動因而很快在全國大張旗鼓地開展起來。“三反”“五反”運動都為整頓黨內(nèi)腐敗、重塑廉政作風起到了重大作用。尤其在“三反”運動中，毛澤東“揮淚斬馬謖”，親自批準處決了具有功臣高干身份的貪腐分子劉青山和張子善，引起舉國震驚。1960年12月，為貫徹中共中央 《關于農(nóng)村人民公社當前政策問題的緊急指示信》，各地開展了整風整社運動,整頓“五風”(即共產(chǎn)風、命令風、浮夸風、瞎指揮生產(chǎn)風和干部特殊化風)和“三害”(即貪污、浪費、官僚主義)。1962年，為貫徹毛澤東主席在中共八屆十中全會提出的《關于階級、形勢、矛盾和黨內(nèi)團結問題》的講話精神，根據(jù)中共中央1963年《關于目前農(nóng)村工作中若干問題的決定(草案)》、《關于農(nóng)村社會教育運動問題》和《關于農(nóng)村社會主義教育運動中一些具體政策規(guī)定(草案)》，全國農(nóng)村部份地區(qū)先后開展了社會主義教育運動，后期統(tǒng)稱“四清”運動（即清政治、清經(jīng)濟、清組織、清思想）。

1966年8月，中共八屆十一中全會在北京舉行，會議通過了 《中國共產(chǎn)黨中央委員會關于無產(chǎn)階級文化大革命的決定》（簡稱《十六條》），規(guī)定這次運動的重點是整那些走資本主義道路的當權派。1966年12月15日，中共中央發(fā)出《關于農(nóng)村無產(chǎn)階級文化大革命的指示（草案）》，規(guī)定把四清運動納入“文化大革命”中去。在“文化大革命”中，解決四清問題和四清復查問題。此時的毛澤東已不滿足于枝枝節(jié)節(jié)、修修補補地解決農(nóng)村四清問題，他找到了一種形式，一種方式，來公開地、全面地、由上而下地發(fā)動廣大群眾來揭發(fā)社會的黑暗面，來解決階級斗爭問題，也就是要斗跨那些走資本主義道路的當權派，用無產(chǎn)階級自己的新思想，新文化，新風俗，新習慣，來改變整個社會的精神面貌。雖然實踐證明“文化大革命”這種解決問題的方式是完全錯誤的，但它絲毫不影響證明黨的領袖對共產(chǎn)黨長期執(zhí)政具有憂患意識和對廉政建設的高度關注以及反對腐敗的堅強決心。

改革開放時期，鄧小平對反腐敗有過許多論述，表達了他對腐敗問題的高度關注。他說：“經(jīng)濟建設這一手我們搞得相當有成績，形勢喜人，這是我們國家的成功。但風氣如果壞下去，經(jīng)濟搞成功又有什么意義?會在另一方面變質(zhì)，反過來影響整個經(jīng)濟發(fā)展，發(fā)展下去會形成貪污、盜竊、賄賂橫行的世界。”［1］“不懲治腐敗，特別是黨內(nèi)高層的腐敗現(xiàn)象，確實有失敗的危險。”［2］黨的十三屆四中全會以后，以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領導集體提出 “三個代表”重要思想,始終把黨風廉政建設和反腐敗斗爭放在重要位置。江澤民同志深刻闡述了新時期反腐倡廉的戰(zhàn)略地位，他指出，黨風廉政建設和反腐敗斗爭關系黨的生死存亡；堅決反對和防止腐敗，是全黨一項重大的政治任務，是關系黨和國家生死存亡的嚴重政治斗爭；提高黨的領導水平和執(zhí)政水平，提高拒腐防變和抵御風險的能力，是黨在新的歷史時期必須認真解決的兩大歷史性課題。黨的十六大以來,以胡錦濤同志為總書記的黨中央,將建立健全黨風廉政基本制度與推進從源頭上防治腐敗的制度改革和創(chuàng)新相結合,努力提高制度建設的質(zhì)量和水平,為此在黨風廉政制度建設和反腐敗法規(guī)制度建設方面邁出了堅實的步伐。十六大和十七大都召開了以反腐倡廉為主題的中央全會，相應地作出了兩個決定，一個是十六屆四中全會《中共中央關于加強黨的執(zhí)政能力建設的決定》，一個是十七屆四中全會《中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》。這在黨的歷史上是罕見的。在黨的建設的總體布局上，十七大提出“一條主線，五位一體的布局”。過去黨的自身建設是按照“黨的思想理論建設、組織建設、作風建設和制度建設”“四位一體”進行概括的，“反腐倡廉”放在作風建設中。十七大報告把“反腐倡廉建設”從作風建設中分出來，專門作為一部分，形成“五位一體”布局。從2005年1月中共中央頒布《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，到2008年5月13日頒發(fā)《建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》,這些都是反腐倡廉的重大舉措。一部930萬字的《中國共產(chǎn)黨反腐倡廉文獻通典》也有力地證明中國共產(chǎn)黨自誕生的那一天起，就與腐敗水火不容，就非常重視黨風廉政建設，并幾十年如一日地常抓不懈。正是由于黨中央和高層領導對廉政建設堅持不懈地高度關注，并且態(tài)度堅決行動果斷地開展反腐敗斗爭，我們黨才有今天的輝煌。

二、發(fā)揚民主，密切聯(lián)系群眾，相信和依靠群眾是廉政建設的根本優(yōu)勢

中國共產(chǎn)黨由小到大，由弱到強，由地下到地上，由被“圍剿”面臨絕境到執(zhí)掌天下主宰沉浮，這是一個極其艱難的轉化。實現(xiàn)這個轉化固然有很多條件和多種因素，其中有一個條件和因素是不可或缺的，那就是中國共產(chǎn)黨人的清廉魅力。中國共產(chǎn)黨之所以能夠領導中國新民主主義革命并最終贏得這場革命，是因為其所作所為完全是為著解放人民的，是徹底地為人民利益工作的。中國新民主主義革命的勝利是對“得民心者得天下”古訓的又一次實證。

1949年6月，毛澤東在《論人民民主專政》中對奪取新民主主義革命勝利的三大法寶的內(nèi)容和意義作了完整的概括：一個有紀律的，有馬克思列寧主義的理論武裝的，采取自我批評方法的，聯(lián)系人民群眾的黨；一個由這樣的黨領導的軍隊；一個由這樣的黨領導的各革命階級各革命派別的統(tǒng)一戰(zhàn)線；這三件是我們戰(zhàn)勝敵人的主要武器。依靠這三件，使我們?nèi)〉昧嘶镜膭倮拿珴蓶|以上論述可知，這三件中有一件是最根本的，那就是中國共產(chǎn)黨的存在。沒有中國共產(chǎn)黨的存在，就談不上由黨領導的軍隊，也談不上由黨領導的各革命階級各革命派別的統(tǒng)一戰(zhàn)線。中國共產(chǎn)黨能夠在極端險惡的環(huán)境中生存和發(fā)展，就在于它是一個以馬克思列寧主義的理論思想武裝起來的黨，是一個堅持理論聯(lián)系實際的黨，是一個富有批評和自我批評精神的黨，是一個緊密聯(lián)系群眾的黨。中國共產(chǎn)黨依靠優(yōu)良的作風使自己無比堅強，不僅戰(zhàn)勝了強大的敵人取得了新民主主義革命的勝利，而且正確地領導了社會主義改造和建設，正確地領導了改革開放。在整個中國革命和建設的過程中，我們黨也犯過許多錯誤，有的錯誤還造成了嚴重的危機，也是由于依靠黨的優(yōu)良作風，才及時地加以克服。尤其是三大作風中的黨群關系，在新民主主義革命過程中寫下了美麗的篇章。

嘉慶年間，各地還出現(xiàn)了一種奇怪的現(xiàn)象，那就是大量“編外衙役”充斥基層。各縣級部門借口人力不足，大量招聘“臨時衙役”，不占編制，不開工資，利用他們處處設卡，到處收費，以彌補財政經(jīng)費的不足。他們的數(shù)量，往往超過正式編制數(shù)倍，甚至數(shù)十倍。比如直隸省正定縣，“編外衙役”多達九百多名；而浙江省的仁和、錢塘等縣，居然更多達一千五六百人。他們橫行鄉(xiāng)里，巧立名目，一遍遍向農(nóng)民收取各項稅費，如果誰不交，就關入私牢，嚴刑拷打。

在紅軍初創(chuàng)時期的1927年9月，毛澤東領導湘贛邊秋收起義時，就要求部隊官兵對待人民群眾說話和氣，買賣公平，不拉夫，不打人，不罵人。同年10月，在江西省遂川縣荊竹山動員部隊向井岡山進發(fā)時，規(guī)定了三項紀律：行動聽指揮，不拿群眾一個紅薯，打土豪要歸公。1928年1月，部隊進駐遂川縣城，分散到縣城周圍農(nóng)村發(fā)動群眾時，提出了六項注意：上門板，捆鋪草，說話和氣，買賣公平，借東西要還，損壞東西要賠。從而奠定了中國工農(nóng)紅軍統(tǒng)一紀律的基礎。這些舉措受到井岡山老百姓的歡迎。老百姓編了順口溜稱贊：紅軍紀律真嚴明，行動聽命令，愛護老百姓，到處受歡迎。

在延安時期，陜甘寧邊區(qū)政府被稱為“民主的政府、廉潔的政府”。它真正是人民自己的政府。美國記者斯蒂爾訪問延安后，深有感觸地說：“我覺得在延安訪問中，有三件事使我感動而且深刻起來。第一件是我體味到共產(chǎn)黨常常說的‘為人民服務’，在延安所親見的各種具體事實，我認為是貨真價實的。”“不到延安實在不能深觸到中國問題的內(nèi)臟，到了延安使我對中國問題的認識深化了。”在延安時代，黨群之間，官兵之間，軍民之間，其生活待遇只有大灶、中灶和小灶的差別，能堅持做到上下一致，官兵一致，軍民一致。那時政府的官員當官不像官，他們是人民的勤務員。政府沒有徇私舞弊、以權謀私、貪污腐化的不良作風。之所以“只見公仆不見官”，就在于共產(chǎn)黨人有一個區(qū)別于其他任何政黨的顯著的標志，就是和最廣大的人民群眾有著血肉深情；就在于共產(chǎn)黨人全心全意地為人民服務，一刻也不脫離群眾，一切從人民的利益出發(fā)，而不是從個人或小集團的利益出發(fā)。有了這樣崇高的精神境界和堅韌不拔的追求，共產(chǎn)黨就會感動人民群眾，人民群眾也就會以誠相待衷心擁護，就會從靈魂深處感受到：魚兒離不開水，瓜兒離不開秧，人民群眾離不開共產(chǎn)黨。獲得人民群眾感激和支持，共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位就會牢不可破堅不可摧，在政治舞臺上就會攻無不克戰(zhàn)無不勝。所以毛澤東在總結他的問政經(jīng)歷時說，“水里可以沒有魚，但魚兒卻永遠離不開水”。“任何一個政黨只有為人民服務，才能長期生存下去。”［3］共產(chǎn)黨得到人民的擁護就是如魚得水。

沒有共產(chǎn)黨的領導，人民群眾無幸福可言，失去人民群眾的信任，共產(chǎn)黨就會失去政治舞臺。黨群關系，互為魚水，休戚與共，生死相依。共產(chǎn)黨猶如壁立千仞，無欲則剛；人民群眾海納百川，有容乃大。只有人民群眾的汪洋大海才能承載中國共產(chǎn)黨這艘具有特別裝載的航船乘風破浪不斷前行，直到理想的彼岸。共產(chǎn)黨和人民群眾不僅血肉相聯(lián)，而且強強組合。這樣的黨群勝景，其他黨派是做不到的，唯獨共產(chǎn)黨過去做到過，現(xiàn)在和將來也是能做得到的。

有人說新民主主義革命時期的黨群關系是險惡環(huán)境逼出來的，現(xiàn)在共產(chǎn)黨當權了，生活環(huán)境越來越好了，共產(chǎn)黨是由人組成的，人是會變的，共產(chǎn)黨也會變，過去的黨群關系只能成為美好的記憶。這種說法是站不住腳的。共產(chǎn)黨是由人組成的，但人是有理智的，組成共產(chǎn)黨的人絕大多數(shù)是社會中的精英分子，他們比普通人更有智慧。按照經(jīng)濟學的觀點，為人民群眾謀福祉，密切聯(lián)系群眾，相信和依靠群眾，就能長治久安，這是雙贏的結局，何樂而不為呢？否則就會雙輸，這是大家都不情愿的。腐敗可以損害黨群關系，但密切黨群關系也是可以抗衡腐敗的。哪里的腐敗猖獗，那里的黨群關系就遭糕；哪里的黨群關系密切，哪里就政通人和。這樣的事例屢見不鮮。解放后，毛澤東多用群眾運動的方式解決腐敗問題。一是純潔干部隊伍，二是密切黨群關系，三是教育和鍛煉群眾。他曾經(jīng)說過： “縣委以上的干部有幾十萬，國家的命運就掌握在他們手里。如果搞不好，脫離群眾，不艱苦奮斗，那么，工人、農(nóng)民、學生就有理由不贊成他們。我們一定要警惕，不要滋長官僚主義作風，不要形成一個脫離人民的貴族階層。”［4］事實證明，這種反腐敗的方式是有效果的，使我們的干部隊伍在較長時期內(nèi)保持了清正廉潔，即使在“文化大革命”十年的無政府狀態(tài)中，雖然缺少監(jiān)察和監(jiān)督，領導干部的貪污腐敗現(xiàn)象也極為少見。但事實也證明這種效果的成本過高，尤其是文化大革命代價慘痛。無論如何，歷史給予了一個寶貴的啟示：黨要長期執(zhí)政必須密切聯(lián)系群眾；密切聯(lián)系群眾，相信和依靠群眾是黨反腐倡廉、解決“興勃亡忽”歷史周期率的方法。

三、綜合治理，多管齊下，標本兼治是廉政建設的最佳策略

改革開放30多年來，我們黨在錯綜復雜的國際國內(nèi)環(huán)境下，在領導全國人民建設中國特色社會主義進程中，有力地領導了黨風廉政建設，經(jīng)歷了從側重遏制和懲治，到標本兼治、逐步加大治本力度，再到懲防并舉、注重預防的艱辛歷程，正在走一條中國特色反腐倡廉道路。其中最具標志性、轉折性、戰(zhàn)略性和決定性的，是從中國國情出發(fā)提出了黨風廉政建設和反腐敗的總體思路。

在改革開放的過程中,黨堅持廉政建設不放松,旗幟鮮明地反對腐敗,促進了經(jīng)濟建設和改革開放的順利發(fā)展。針對改革開放進程中腐敗泛濫和猖獗的特點，反腐倡廉工作在前期的主要策略是嚴厲查處腐敗案件和專項整治不正之風。由于相關部門的努力工作，這兩個方面都大有收獲，有效地遏制了腐敗的勢頭。在查處大案要案方面，下面的一些數(shù)據(jù)和案件足以說明。從1982～1986年，共處分違紀黨員650141人，其中開除黨籍的有151935人。對原安徽省委常委兼秘書長洪清源受賄案，原江西省委副書記、省長倪獻策腐化墮落違法亂紀案，原中共中央委員、國家民航局局長沈圖嚴重違反外事紀律、以權謀私案等，都嚴肅進行了查處。1988年檢查處分黨員79657人，1989年各級紀檢機關共處分黨員158826人，比1988年增加了一倍。1993年檢查處分黨員減至92000人。特別是查處了陳希同、王寶森、成克杰、胡長清、李紀周等一批腐敗分子，查辦了湛江和廈門特大走私案，產(chǎn)生了很大的震懾作用，維護了黨紀國法的嚴肅性，為國家挽回了大量經(jīng)濟損失。

在專項整治方面，從1983年到1985年，黨中央針對在招生、招干、提干、農(nóng)村戶口轉為城鎮(zhèn)戶口、建房分房中以權謀私等不正之風，針對少數(shù)黨政干部違反規(guī)定經(jīng)商辦企業(yè)，倒買倒賣緊缺物資，偷稅漏稅，走私販私，行賄受賄等腐敗現(xiàn)象，先后開展了兩次整黨活動,取得了一定的成效。1985年11月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳聯(lián)合發(fā)出 《關于解決當前機關作風中幾個嚴重問題的通知》，要求采取有效措施，盡快糾正各級黨政機關中的六個嚴重問題。它們是：爭相購買和更換進口小轎車；濫派人員出國；黨政干部公款旅游；鋪張浪費、請客送禮；黨政干部在工資及機關集體福利以外獲取不正當收入；黨政機關、領導干部及其子女、配偶利用職權違反規(guī)定經(jīng)商牟利。中央責成各級紀律檢查機關和各級政法機關集中力量，嚴加檢查。之后，各級黨委、政府，各級紀檢監(jiān)察機關以 “群眾利益無小事”的責任感，高度重視解決涉及群眾切身利益的突出問題，堅持把群眾反映強烈的熱點問題作為糾風工作的重點，除做好對醫(yī)藥市場、建筑市場、公路 “三亂”、教育亂收費、涉農(nóng)亂收費等專項治理外，還針對深化改革過程中暴露出來的一些新問題加大整治力度。著重對征收征用土地、城鎮(zhèn)房屋拆遷、企業(yè)重組改制、企業(yè)違法排污、社保基金管理、企業(yè)安全生產(chǎn)、食品藥品安全、生態(tài)環(huán)境保護、農(nóng)村土地承包、拖欠農(nóng)民工工資、拖欠下崗職工生活費和安置費、黨政部門報刊發(fā)行等方面存在的問題進行專項治理，尤其是治理商業(yè)賄賂取得了明顯成效，維護了人民群眾的切身利益。黨在治標的同時,不斷地開展思想道德教育活動,不斷地拓展從源頭上防治腐敗的工作領域，堅持標本兼治。

黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的新一屆中央領導集體，堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展全局，在切實抓好改革發(fā)展穩(wěn)定工作的同時，以完善懲治和預防腐敗體系為重點，加強反腐倡廉建設。在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設。2005年1月3日，中央頒布 《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，確立標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的反腐倡廉方針，作出建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系的戰(zhàn)略決策，提出拓展從源頭上防治腐敗工作領域的要求。這些廉政建設和反腐敗總體思路的形成，表明黨對現(xiàn)階段廉政建設和反腐敗形勢有清醒認識。正如 《綱要》所說： “腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤和條件依然存在，腐敗現(xiàn)象在一些領域易發(fā)多發(fā)，反腐敗斗爭的形勢還比較嚴峻。一些地方、部門和單位的違紀違法案件不斷發(fā)生，特別是少數(shù)高級干部的腐敗案件造成了很壞的社會影響；形式主義、官僚主義作風，弄虛作假、鋪張浪費現(xiàn)象仍然突出；損害群眾利益的不正之風屢禁不止。從實踐看，教育不扎實，制度不健全，監(jiān)督不得力，仍然是腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的重要原因。我們既要增強反腐敗斗爭的緊迫感，又要充分認識其長期性、艱巨性和復雜性，樹立長期作戰(zhàn)的思想，抓緊建立健全懲治和預防腐敗體系。”［5］2008年5月13日，中央頒發(fā)了 《建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》。 《工作規(guī)劃》具有科學性、系統(tǒng)性、前瞻性，一共列出六條應對腐敗的具體策略：推進反腐倡廉教育；健全反腐倡廉法規(guī)制度；強化監(jiān)督制約；深化體制機制制度改革；糾正損害群眾利益的不正之風；保持懲治腐敗的強勁勢頭。前四條為源頭防腐是治本策略，后兩條為白刃格斗是治標策略。努力貫徹落實這些策略，一定能夠?qū)崿F(xiàn)5年工作目標，即建成懲治和預防腐敗體系基本框架，拒腐防變教育長效機制初步建立，反腐倡廉法規(guī)制度比較健全，權力運行監(jiān)控機制基本形成，從源頭上防治腐敗的體制改革繼續(xù)深化，黨風政風明顯改進，腐敗現(xiàn)象進一步得到遏制，人民群眾的滿意度有新的提高。

四、結束語

權力腐敗乃世界難題，千年頑疾。產(chǎn)生腐敗的原因很多。尤其是中國這樣處于快速發(fā)展中的大國，在改革開放過程中，腐敗滋生蔓延的土壤和條件會更多。“摸著石頭過河”與新舊體制的轉換，難免在短時期內(nèi)留下許多制度、機制和監(jiān)管的空白。價格雙軌的無奈，國有企業(yè)的改制，房地產(chǎn)開發(fā)，土地的轉讓等等情形，難免短時期內(nèi)做到不無漏洞。中國的改革開放令世界矚目，也令世界羨慕。世界上沒有一個政黨能夠象中國共產(chǎn)黨一樣成功地領導一個復雜大國的改革，也沒有一個政黨能夠象中國共產(chǎn)黨一樣認真做反對腐敗的功課。能夠接連不斷地查處那么多大案要案，足見黨中央反腐的決心和力度之大。

廉政建設要做好關鍵是發(fā)揚民主和聯(lián)系群眾。縱然是上述三條經(jīng)驗中的第一條和第三條也必須要有發(fā)揚民主和聯(lián)系群眾做支撐才能取得成功的經(jīng)驗。黨中央的決心固然重要，但如果這種決心不能成為千百萬人民群眾的實際行動，其決心的功效是有限的。標本兼治固然很好，但如果標本兼治，懲治和預防腐敗體系沒有民主機制，沒有群眾的因素，其功效也是有限的。密切聯(lián)系群眾是我們黨的優(yōu)良作風之一，過去我們依靠它克服了官僚主義，并且度過了一段很艱難的歲月。今天的廉政建設仍然需要發(fā)揚這一優(yōu)良傳統(tǒng)。

聯(lián)系群眾說到底是一個公平公正的問題。毛澤東說，衣服脫了，人都是一樣的。意思是說，共產(chǎn)黨領導干部的內(nèi)心深處千萬不要有什么高居于人上的想法，要平等待人，不要脫離群眾,更不要愚弄群眾。因為人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，是真正的英雄。人民群眾拋頭顱灑熱血，支持共產(chǎn)黨執(zhí)政，是對共產(chǎn)黨有期待的。共產(chǎn)黨的領導干部只有與人民群眾風雨同舟才能對得起人民群眾的信任與支持。從本質(zhì)上說，馬克思主義和中國共產(chǎn)黨就是公平正義的化身。無論是新民主主義革命還是社會主義革命，無論是中國特色社會主義的共同理想還是遠大的共產(chǎn)主義理想，都寫滿了四個字：公平正義。既有階級的公平正義，也有普世的公平正義。不維護公平正義，就沒有馬克思主義和共產(chǎn)黨存在的空間。所以溫家寶總理說，公平正義是社會主義的本質(zhì)，是社會穩(wěn)定和諧的基礎，比太陽還要有光輝。

在改革開放的條件下，由于有許多經(jīng)不起誘惑而不稱職的領導干部存在，以致我們不能消除人民群眾的誤判。這就需要我們的領導干部能夠關注社會心態(tài)的失衡，讓公平正義的社會現(xiàn)實，為社會心態(tài)提供實實在在的“心靈雞湯”。領導干部只有放棄一些自己先富的念想，為大局犧牲一些個人利益，才能從根本上穩(wěn)定人民群眾對中國共產(chǎn)黨和改革開放的信心，才能應對險惡的挑戰(zhàn)。總而言之一句話：中國共產(chǎn)黨密切聯(lián)系群眾，與人民群眾同甘共苦、同舟共濟是一場歷史的恒久的苦戀，只有將此進行到底。

［1］［2］《鄧小平文選》第 3 卷，第 154，152 頁。

［3］文獻紀錄片《走近毛澤東》。

［4］《毛澤東選集》(第 5 卷)，人民出版社，1977 年，325—326。

［5］中共中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，第1頁。