實施食品安全法辦法草案公開征求意見省人大提請公眾關注七大問題

實施食品安全法辦法草案公開征求意見省人大提請公眾關注七大問題

作為一部關系群眾身體健康和生命安全的重要法規草案，《浙江省實施〈中華人民共和國食品安全法〉辦法（草案）》已全文向社會公布，廣泛征求公眾意見。省人大常委會法工委梳理出七大問題，提請公眾發表意見和建議。

【問題1】

關于建立健全食品安全監督管理機制

為進一步明確地方政府的食品安全監督管理職責，草案第三條第一款規定，建立健全行政監管、生產經營者自律、社會監督有機結合的食品安全全程監督管理工作機制，將食品安全監督管理工作納入政府年度工作目標考核。為進一步鼓勵社會監督、公眾參與，草案第八條第三款明確縣級以上人民政府應當建立健全食品安全有獎舉報制度，保護舉報人的合法權益。

【問題2】

關于發揮基層組織和群眾監督的作用

食品安全關系千家萬戶，要充分發揮群眾監督員、社區等基層人員與組織的作用，為此草案第五條第二款、第三款規定，縣級以上食品安全委員會辦公室可以在城市社區、農村等聘請食品安全群眾監督員，開展食品安全社會監督，并明確了村（居）民委員會在食品安全監管方面的職責。

【問題3】

關于過期變質食品就地銷毀制度和臨近保質期食品銷售管理制度

目前，市場上已過保質期或者臨近保質期的食品退回供貨商（生產者），重新回爐或者改頭換面后重新上市銷售的現象較為嚴重，針對這種情況，草案第二十條規定，食品經營企業在定期檢查庫存和待銷售食品過程中，發現食品已經變質或者超過保質期的，應當立即下架，停止銷售，就地銷毀，不得退回供貨商或者生產者，并建立銷毀記錄臺賬。食品經營企業應當建立臨近保質期食品的銷售管理制度，設立相對獨立的銷售區，并以明示方式提醒消費者注意。

【問題4】

關于食品添加劑

近期媒體曝光的染色饅頭、牛肉膏等事件，反映了食品生產經營中非法添加及濫用食品添加劑問題比較突出。草案將食品添加劑專設一節，對食品生產者和餐飲服務提供者采購、保存和使用食品添加劑的規定進一步明確；同時增設了食品添加劑銷售者應當建立進貨查驗記錄和銷售記錄制度，記錄保存不得少于兩年的規定。

【問題5】

關于餐飲具集中消毒

集中消毒餐飲具作為一種食品相關產品，近年來發展迅速，使用范圍不斷擴大，同時經營不規范、監管不到位等問題也較為突出，應當予以嚴管。草案專設一節，對餐飲具集中消毒服務經營者應當具備的條件、在開業前向所在地衛生行政部門申請衛生監督審核、衛生行政部門和食品藥品監督管理部門之間的互相通報以及餐飲服務提供者建立集中消毒餐飲具使用查驗制度等內容作出了具體規定。

【問題6】

關于食品生產加工小作坊

食品生產加工小作坊和食品攤販的監管是食品安全法授權省級人大常委會制定具體辦法的事項，也是草案要重點解決的問題之一。草案第三章第四節對食品生產加工小作坊的設立條件、設立程序、生產經營活動規范等作了規定。其中包括憑食品生產加工小作坊生產許可證辦理工商登記、禁止其生產特定的食品種類、建立進貨查驗記錄制度、對生產的產品自行進行檢驗、生產的食品應當附有標簽等具體制度和內容。

【問題7】

關于食品攤販

食品攤販與群眾日常生活息息相關，也是部分群眾就業謀生的手段。草案貫徹了堵疏結合的方針，明確政府應規劃確定臨時經營場所，供食品攤販經營。同時明確政府規劃確定的臨時經營場所內的食品攤販，由食品藥品監督管理和工商行政管理部門根據各自職責分別進行監管；臨時經營場所外的食品攤販，由城市管理部門依據城市市容和環境衛生等方面的城市管理法規進行監管。

陳俏