黨的建設科學化與選人用人

文／辛向陽

在“七一”講話中，胡錦濤總書記指出：在新的歷史條件下提高黨的建設科學化水平，必須堅持五湖四海、任人唯賢，堅持德才兼備、以德為先用人標準，把各方面優秀人才集聚到黨和國家事業中來。他把選人用人提高到中國特色社會主義道路能不能越走越寬廣、中華民族能不能實現偉大復興的戰略高度來看待，強調要不斷培養造就大批優秀人才，讓各方面優秀人才脫穎而出、施展才華。要造就大批優秀人才，就要克服當前在干部選任過程中存在的一些突出問題。

一、干部選任過程中存在的一些突出現象

現象一：花錢可以買到官位，得到官位后能再撈錢。在個別地方市場交換原則被引入政治生活，少數領導干部的思想道德防線被沖垮，他們或直接花錢買官，或由有錢的朋友“花錢鋪路”，在買官得逞后，即開始賣官以“回收成本”。現象二：瞄準有發展的干部投資，“喂養式”腐敗增多。一些私企老板為謀求政治庇護和經濟暴利而購買“潛力股”，替他們“看好”的干部“買通前進之路”，造成“喂養式腐敗”增多。一旦時機成熟，資本力量就與“權力代言人”合伙追求權力帶來的“資本收益”。現象三：一些“能力平平的人”與被任用職務不匹配。一些地方盛行庸俗關系學，使能力平平的人屢屢得利。因為，他們“對別人構不成威脅”，“容易平衡各方關系”。現象四：少數“帶病者”邊腐邊升。近年來，少數已經“帶病”干部以假象迷人，民主推薦時還得到了較高支持率；或因有關鍵領導“看好”，被考察時大家不愿說真話；或雖了解其品行，為了“送瘟神”而違心說好話。因而，在嚴密的選拔任用程序中，他們仍然“一路綠燈”，“進步不停”。

上述現象的存在，增加了干部選任中的不確定性和非正常因素，在干部群眾中帶來了一定的消極影響。

二、干部選任工作需要處理好幾個關系

1.處理好干部選任客觀性與主觀性的關系。一方面不斷探索用人的職位標準，建立起科學的職位說明書制度。根據黨政領導干部不同崗位、不同層次的職責特點，在局處級領導干部中逐步建立和完善崗位職責規范。在職位分析的基礎上，制訂職位說明書，按照責、權、利統一的原則，明確職位定義、任職資格、職位職責、工作目標等，作為干部選拔任用、考核評價、管理監督、培訓激勵的依據。另一方面不斷量化用人的品格標準，繪制出被使用干部的圖像。2.處理好選人用人標準的規范化與個性化之間的關系,實現合適的人到合適的崗位。干部考察一方面要規范化，從共性的角度提出制度化的標準，便于對干部進行科學的考察；另一方面應該體現個性化，充分描繪出被考察對象的個性特征，防止干部考察中的千人一面。這個問題應當很好地加以解決。在國際共產主義運動中，列寧作出過很好的榜樣。1922年12月和1923年1月他在寫給蘇共十二大的信中，本著同志式的立場，從“純粹個人特性”的角度對當時黨和國家的6位最高領導人進行了評論。對于斯大林，列寧講：“斯大林同志當了總書記，掌握了無限的權力，他能不能永遠十分謹慎地使用這一權力，我沒有把握。”“斯大林太粗暴，這個缺點在我們中間，在我們共產黨人的相互交往中是完全可以容忍的，但在總書記的位置上就成為不可容忍的了，因此我建議同志們想個辦法把斯大林從這個位置上調開，另外指定一個人擔任這個職位。”對于托洛茨基，列寧寫道：“托洛茨基同志正像他在交通人民委員部問題上對中央進行的斗爭所證明的那樣，不僅具有卓越的才能，也許他還是現在中央中最能干的人，但是他過分自負，過分熱衷于事情的純粹行政方面。”列寧的風范告訴我們，對干部進行考察時應該進行個性化的考察，看他的個性是否適應這一職位的要求。3.處理好民主選任的廣度和深度的關系。一方面要解決民主選任的廣度問題。在干部選任過程中存在著民主廣度不夠的問題，民主的范圍不夠寬。與此同時，民主的深度更需要拓展。民主的深度包括：參加民主考察的人是知情的人，知情的人是掌握民主規則和程序的人。4.處理好堅持完善制度與探索實現這些制度的方式之間的關系。例如要從制度上進一步規范干部任用初始提名權。這一制度的實現方式是多樣的，北京市大興區進行了一系列探索，制定出臺了《關于實行干部選拔任用初始提名權制度意見》，并進行了實踐。其經驗是：明確范圍，保證初始提名推薦人員的廣泛性，科學界定行使初始推薦提名權人員范圍。總之，只要我們按照胡錦濤總書記提出的“要以更寬的視野、更高的境界、更大的氣魄，廣開進賢之路，把各方面優秀干部及時發現出來、合理使用起來”，中國特色社會主義偉大事業就會不斷前進。