試論新時期高校黨的建設與統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的關系

胡 云

（江西科技師范學院 江西南昌 330013）

統(tǒng)一戰(zhàn)線是我們黨團結群眾、克敵制勝的一大法寶，也是我們黨帶領全國各族人民全面建設小康社會，實現中華民族偉大復興的一大法寶。統(tǒng)一戰(zhàn)線與黨的建設歷來密切相關。早在新民主主義革命時期，毛澤東就曾指出，正確地理解了統(tǒng)一戰(zhàn)線、武裝斗爭、黨的建設這三個中國革命的基本問題及其相互關系，就等于正確地領導了全部中國革命。進人社會主義建設時期，統(tǒng)一戰(zhàn)線與黨的建設同樣有著密切的聯系。高校統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，是我黨統(tǒng)戰(zhàn)工作的特殊領域，是高校黨建工作的重要內容，二者相互促進，密不可分。

一、加強和改善黨對統(tǒng)戰(zhàn)工作的領導是新時期高校黨建工作的重要內容

黨建工作包含統(tǒng)戰(zhàn)，統(tǒng)戰(zhàn)工作體現黨建。搞好黨的建設，鞏同黨在統(tǒng)一戰(zhàn)線中的核心地位，對于增強黨對統(tǒng)一戰(zhàn)線的影響力和感召力有著重要的作用；做好統(tǒng)戰(zhàn)工作，密切與統(tǒng)一戰(zhàn)線各方面成員的聯系，對于強化群眾對黨的凝聚力和向心力同樣有著重要的作用。

《中共中央關于加強高等學校黨的建設的通知》明確指出，高等學校實行黨委領導下的校長負責制，黨委在學校處于領導核心地位，統(tǒng)一領導學校工作。《中國共產黨普通高等學校基層組織工作暫行條例》第十七條“校黨委的主要職責”明確規(guī)定，黨委要“做好統(tǒng)戰(zhàn)工作，對學校內的民主黨派組織實行政治領導，加強同他們的聯系，認真聽取他們的意見和建議，充分發(fā)揮他們的作用，并重點做好有代表性、有影響的黨外知識分子的工作”。新時期要把“懂不懂統(tǒng)戰(zhàn)政策，會不會做統(tǒng)戰(zhàn)工作”作為衡量黨的干部的重要標準。因此，加大高校黨建工作力度，把黨建工作向深度和廣度推進，不斷加強和改善黨對統(tǒng)戰(zhàn)工作的領導，才能“以黨建帶統(tǒng)戰(zhàn)”，反過來“用統(tǒng)戰(zhàn)促黨建”。

高校統(tǒng)戰(zhàn)工作涉及面廣，綜合性強，承擔著民主黨派工作、黨外知識分子工作、無黨派人士工作、民族宗教工作、海外僑胞和歸僑僑眷工作、港澳同胞和臺胞臺屬工作，以及海外和歸國留學人員工作等方面的任務。高校統(tǒng)戰(zhàn)對象整體層次高，匯集著一大批社會上有影響、政治上有地位、學術上有造詣的黨外知識分子。他們在整個國家的政治、經濟、文化、教育、科技各個方面所起的作用以及產生的影響較大，同時也是高校改革和發(fā)展的重要建設力量。高校統(tǒng)戰(zhàn)工作就是要發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線的獨特優(yōu)勢和綜合功能，把以黨外知識分子為主體的廣大統(tǒng)戰(zhàn)成員的積極性和創(chuàng)造性發(fā)揮出來，把各方面的智慧和力量凝聚起來，實現最廣泛的團結，調動各方面的力量，為完成學校中心工作、推進高校的改革、發(fā)展和穩(wěn)定，發(fā)揮應有的作用。

二、做好新時期統(tǒng)一戰(zhàn)線工作是高校加強黨的建設的關鍵環(huán)節(jié)

高校是教學科研的重要場所和培養(yǎng)人才的搖籃，學校中的知識分子既是知識的生產者又是知識的傳播者。高校生產什么樣的產品、傳播什么樣的文化、培養(yǎng)什么樣的人才，對維護國家的長治久安和鞏固黨的執(zhí)政地位具有十分重要的作用。如何用主流文化占領高校師生的思想陣地，如何抵御西方國家所謂“民主自由”思潮的沖擊等，這是高校黨的思想建設工作面臨的挑戰(zhàn)。高校高級知識分子中有相當比例是黨外人士，他們往往是青年大學生包括青年教師學習、模仿的對象，他們的思想意識很容易自然滲透到青年們的思想領域中去，對年輕人的思想狀態(tài)起著不容忽視的作用。因此，要著力培養(yǎng)一批能與中國共產黨同心同德、親密合作，政治上靠得住，真正有本事的優(yōu)秀黨外人士隊伍，就必須加強對他們的思想政治教育，使他們樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，在政治上要求進步、業(yè)務上奮發(fā)向上，促使他們把愛國之情和報國之志化作具體的實際行動。

高校的民主政治建設，是實現學校改革發(fā)展順利進行的制度保障，也是構建和諧校園的內在要求。統(tǒng)一戰(zhàn)線成員中有許多學術造詣較深、有一定代表性的專家學者，他們中的許多人士是各級人大代表和政協(xié)委員。充分發(fā)揮他們在學校重大事務中參政議政、民主監(jiān)督的作用，圍繞學校改革與發(fā)展建言立論，獻計獻策，有利于學校重大決策的科學化和民主化。由于黨外人士聯系各自不同的群體，代表各自群眾的利益，反映各自群體的要求，他們常常站在不同的角度想問題、提建議，因而使學校管理者能夠了解到其他渠道不易掌握的真實信息和情況，聽到不易反映出來的呼聲和意愿，獲得難以得到的建議與批評。這種參政議政和民主監(jiān)督，對學校健康發(fā)展和高校黨的建設的推動作用，是其他力量和形式所不能替代的。高校要不斷挖掘統(tǒng)一戰(zhàn)線協(xié)調關系、溝通思想、理順情緒、化解矛盾、匯聚群力的優(yōu)勢。當前，高校正處在深化改革、加快發(fā)展的關鍵時期，管理體制、人事制度和分配制度等一系列改革必然導致校園原有利益關系格局的突破與調整，從而引發(fā)一些新矛盾、新問題。這就需要我們充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線大團結、大聯合的政治優(yōu)勢，堅持求同存異、體諒包容、講求實效、協(xié)調各方、分類指導、教育疏導、謀求共識的原則，多做協(xié)調關系、化解矛盾的工作，多做了解民意、理順情緒的工作，從而促進高校黨的建設不斷創(chuàng)新發(fā)展。

三、新時期高校黨建工作與統(tǒng)戰(zhàn)工作的有機結合

統(tǒng)一戰(zhàn)線是黨領導下的統(tǒng)一戰(zhàn)線，其法寶作用的充分發(fā)揮，離不開黨的堅強有力的領導；黨的建設固然是中國共產黨的自我完善，但如果沒有包括統(tǒng)一戰(zhàn)線廣大成員在內的廣大人民群眾的關心和支持，黨的建設就失去了群眾基礎。可以說，高校統(tǒng)一戰(zhàn)線與黨的建設相輔相成、互相促進。

發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線的智力優(yōu)勢，推動高校科學發(fā)展觀的貫徹落實。高校要團結包括黨外知識分子在內的廣大知識分子，調動他們的積極性、創(chuàng)造性，努力踐行科學發(fā)展觀。要鼓勵知識分子，到世界科技發(fā)展的前沿去拼搏，占領科學高地，發(fā)展自身科技力量，形成強大的科技創(chuàng)新和開發(fā)能力，增強學校的綜合競爭實力。要教育引導廣大知識分子，傳播先進的科學文化知識，生產優(yōu)秀的精神文化產品，以優(yōu)秀的作品鼓舞人，以高尚的情操塑造人，努力提高全社會公民的思想道德水平和科學文化素質，培養(yǎng)高素質人才。要一切從廣大教職工利益出發(fā)，以教師為主體的高等院校，無論是黨建工作還是統(tǒng)戰(zhàn)工作都要做到努力為教學服務、為科研服務、為全體師生員工服務，想他們之所想，急他們之所急，為他們做實事、辦好事，解決他們的后顧之憂，讓他們有更多的時間、更充沛的精力搞好自己的教學和科研工作，在各自的崗位上貢獻自己的聰明才智，促進高校和諧校園的構建。

發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線的人才作用，促進高校黨的建設理論創(chuàng)新。高校集中了一大批文化素質高、學術造詣深的民主黨派和無黨派的知識分子，其中有不少代表人士是有成就、有影響的國內外知名專家、學者。他們有思想、有知識、有才干、有豐富經驗、有獨到的見解、有廣泛的社會聯系，是高校改革與發(fā)展的中堅力量。在黨建理論創(chuàng)新方面，也應當發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線這一人才優(yōu)勢。要建立起統(tǒng)一戰(zhàn)線專家學者對黨建理論問題提供意見和建議的長效機制。號召統(tǒng)一戰(zhàn)線成員積極發(fā)現和提出黨在高校執(zhí)政過程中存在的實際問題，并且針對實際問題提出解決方案，促進黨建從實際向理論的轉化。要多與統(tǒng)一戰(zhàn)線中其他的黨派進行交流，從他們的自身建設中學習有利于提高我們黨自身執(zhí)政能力水平的制度或方法。

發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線聯系廣泛的特點，加強高校黨的思想建設。高校黨的思想建設內容非常豐富，除了積極引導青年學生樹立馬克思主義世界觀，熟悉中國特色社會主義理論體系，增強走中國特色社會主義道路的信念，還包括讓高校師生感知社會主義核心價值體系，樹立起為實現中華民族偉大復興而不懈奮斗的目標。統(tǒng)一戰(zhàn)線在當前多元化思想，特別是一些消極思想對高校產生沖擊的情況下，能夠根據自身特點，為改善高校當前的思想建設狀況產生重要作用。此外，在高校青年學生思想政治教育過程中，還要注意加入黨的統(tǒng)戰(zhàn)理論、統(tǒng)戰(zhàn)知識方面的內容，使學生接受的思想教育更加全面，為黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)培養(yǎng)黨內外人才打下思想基礎。

發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線民主監(jiān)督職能，強化高校反腐倡廉工作。《中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》指出，要推進反腐倡廉工作，健全權力運行制約和監(jiān)督機制，必須“堅持黨內監(jiān)督與黨外監(jiān)督、專門機關監(jiān)督與群眾監(jiān)督相結合”。發(fā)揮高校統(tǒng)一戰(zhàn)線的參政議政、民主監(jiān)督職能，能進一步有效制約權力濫用，做到防微杜漸。要健全民主參與機制，拓寬統(tǒng)一戰(zhàn)線民主監(jiān)督的途徑和渠道。建立健全重大事項向黨外人士通報和征求意見、黨外人士參加學校重要會議或活動等一系列制度，廣泛吸納各方面有代表性的專家學者進入各級各類決策和咨詢機構，完善工會、教代會、校務委員會等民主管理制度，發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線在學校發(fā)展決策中民主管理、民主監(jiān)督、民主建言的作用。要完善校務公開制度，將校務公開的范圍和內容規(guī)范化。凡關系到學校改革、發(fā)展的重大問題、重點問題，關系到教職員工切身利益的問題以及干部任免和人事調配等問題，都應該予以公開。要拓寬校務公開的途徑和方式，充分利用各種傳播手段增加校務公開的廣度、深度和透明度，廣泛接受統(tǒng)一戰(zhàn)線的監(jiān)督。○

［1］劉延東．統(tǒng)一戰(zhàn)線與黨的建設［J］．中央社會主義學院學報，2001，（21）.

［2］魏曉東．試論統(tǒng)一戰(zhàn)線與執(zhí)政黨的建設［J］．中央社會主義學院學報，2003，（4）.

［3］李凱燦．加強高校統(tǒng)戰(zhàn)工作為構建和諧校園服務［J］．安徽工學院學報，2006，(6)．

［4］齊衛(wèi)平．黨的建設新要求與統(tǒng)一戰(zhàn)線的新任務［J］.上海市社會主義學院學報，2010，（1）．