全面發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察職能作用努力做好新形勢下的群眾工作

■中共晉城市委常委、紀(jì)委書記 于若潔

全面發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察職能作用努力做好新形勢下的群眾工作

■中共晉城市委常委、紀(jì)委書記 于若潔

做好新形勢下的群眾工作，不僅是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的內(nèi)在要求，也是構(gòu)建社會主義和諧社會的內(nèi)在要求，更是加強黨執(zhí)政能力建設(shè)的內(nèi)在要求。充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的政治優(yōu)勢和工作職能，準(zhǔn)確把握新形勢下群眾工作的特點和規(guī)律，緊密聯(lián)系紀(jì)檢監(jiān)察和反腐倡廉工作實際，創(chuàng)新推進新形勢下的群眾工作，已成為擺在各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)和紀(jì)檢監(jiān)察干部面前的一項政治任務(wù)。

改進作風(fēng)，實行“五訪下基層”

做好新形勢下的群眾工作，改進工作作風(fēng)是前提。各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)必須牢固樹立群眾觀念，真正深入基層、接觸群眾、傾聽呼聲、掌握實情、解決問題。近年來，我們始終堅持領(lǐng)導(dǎo)親自接待群眾來訪，開展了“主要領(lǐng)導(dǎo)大接訪”活動。市紀(jì)委、監(jiān)察局還創(chuàng)新開展了“公開接訪、預(yù)約專訪、聯(lián)合會訪、事前預(yù)訪、督查巡訪”的“五訪下基層”活動，變“群眾上訪”為“干部下訪”，變“被動應(yīng)付”為“主動出擊”，變抓“浪頭”為抓“源頭”，堅持深入農(nóng)村、深入社區(qū)、深入企業(yè)，在一線發(fā)現(xiàn)問題，在一線化解矛盾，在一線紓解民怨，在一線凝聚民心，集中解決了一大批事關(guān)群眾切身利益的問題，有力地維護了全市的政治安定和社會穩(wěn)定。自2003年開展“五訪下基層”活動以來，全市的信訪總量呈逐年下降趨勢，到市赴省進京的集體訪、異常訪、越級訪明顯減少，信訪秩序明顯好轉(zhuǎn)。

暢通渠道，鞏固五個“監(jiān)督平臺”

做好新形勢下的群眾工作，暢通民意表達渠道是基礎(chǔ)。近年來，我們堅持以“關(guān)注百姓生活、接受群眾監(jiān)督、構(gòu)建和諧社會、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”為宗旨，先后整合廣電資源、黨報資源及網(wǎng)絡(luò)資源，搭建了五個監(jiān)督平臺。一是開辦了“百姓熱線·糾風(fēng)臺”互動欄目。通過“熱線直播”、“陽光在線”、“部門上線”、“熱線反饋”等形式，深入基層、貼近群眾，及時解決事關(guān)群眾切身利益的大事小事。二是開辦了“行風(fēng)大家談”大型電視直播評議欄目。通過“演播室直評”、“基層面對面”、“辦事快線”、“專題熱線”、“焦點透視”、“即時評議”、“追蹤反饋”等多角度、廣覆蓋、全方位的互動方式，組織社會各界和廣大群眾對政府職能部門、行政執(zhí)法部門和社會公共服務(wù)行業(yè)進行面對面評議，推進了部門轉(zhuǎn)變職能、干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)。三是在《晉城日報》開辦了“廉政聚焦”專版。每期一個話題，集中宣傳黨風(fēng)廉政建設(shè)的新部署、新要求、新情況，深入報道反腐倡廉工作的新經(jīng)驗、新做法、新成果，堅持用先進典型激勵人、反面案例警示人、廉政文化陶冶人，真正做到了“弘揚主旋律，聚焦新視點”，在宣傳成果、營造氛圍、推動工作、促進發(fā)展方面發(fā)揮了積極作用。四是開辦了“農(nóng)廉短信互動”平臺。利用這一平臺，群眾可以在田間地頭編輯短信進行政策咨詢、投訴舉報、意愿表達，黨委政府可以及時了解在新農(nóng)村建設(shè)過程中農(nóng)民群眾最關(guān)注的熱點難點問題，及時采取措施，積極加以解決，形成了有利于上下溝通的方便快捷通道。五是開辦了“晉城明鏡網(wǎng)”。通過“網(wǎng)絡(luò)輿情”、“群眾留言”、“訴求反饋”、“熱點問答”等欄目，密切關(guān)注網(wǎng)絡(luò)動態(tài)，主動引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論，及時處理突發(fā)事件，積極回應(yīng)社會關(guān)切。目前，這“五大平臺”共為群眾解決大事小事近2.6萬件，深受社會各界和群眾的信賴和好評。

糾風(fēng)治亂，關(guān)注五類“熱點問題”

做好新形勢下的群眾工作，維護好群眾的切身利益是關(guān)鍵。必須把人民群眾最關(guān)心、要求最迫切、反映最強烈的突出問題作為糾風(fēng)專項治理的重點。著力緩解“上學(xué)難”，持續(xù)加強對義務(wù)教育經(jīng)費、“兩免一補”政策和“收支兩條線”管理辦法落實情況的督查，督促落實集中收費、經(jīng)費審計和收費公示辦法，著力規(guī)范辦學(xué)行為，有效遏制教育亂收費現(xiàn)象。著力緩解“出行難”，以治理公路“三亂”為抓手，積極推行煤運系統(tǒng)“三權(quán)制衡”管理模式，通過重點監(jiān)控、駐站監(jiān)督、巡回監(jiān)督，著力規(guī)范公路執(zhí)法行為，嚴肅查處執(zhí)法違法和亂收、亂罰、亂扣行為，營造了良好的物流氛圍。著力緩解“看病難”，采取推行政府濟困救助、住院一日清單、單病種限價、醫(yī)學(xué)檢查一單通、藥品網(wǎng)上集中招標(biāo)采購、院務(wù)公開等措施，加強基層醫(yī)療衛(wèi)生保障；專項治理“收受紅包”、“開大處方”等問題，努力從源頭上規(guī)范醫(yī)療行為、整肅醫(yī)德醫(yī)風(fēng)。著力緩解“辦事難”，在市縣鄉(xiāng)三級設(shè)立政務(wù)大廳和便民服務(wù)場所，將所有審批事項和公共服務(wù)項目集中進入大廳，采用一站式辦理、一條龍服務(wù)、并聯(lián)審批、超時默認、特事特辦等措施，顯著地方便了企業(yè)和群眾；在廣大農(nóng)村實行邊遠山區(qū)村干部“代辦”、基層站所“流動”上門服務(wù)，讓農(nóng)民省心省事又省錢。著力緩解“負擔(dān)重”，全面實施價格與收費“陽光工程”，深入推進對亂收費、亂攤派、亂罰款行為的專項整治，著力斬斷伸向企業(yè)的黑手，不斷創(chuàng)優(yōu)了企業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境。

源頭防腐，突出五大“領(lǐng)域治理”

做好新形勢下的群眾工作，源頭防腐是重點。在煤焦領(lǐng)域，開展專項斗爭，加強制度建設(shè)，嚴肅查辦案件，有力地推進了資源整合和煤炭企業(yè)兼并重組工作。通過集中清理，共清繳各類資金19.67億元，共立查涉煤案件64件，處分87人，移送司法機關(guān)11人，建立起煤炭領(lǐng)域復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗收、安全監(jiān)管、銷售票據(jù)、運銷管理、中介服務(wù)等五項制度。在國土資源監(jiān)管領(lǐng)域，著力整治土地資源管理中非法占地、違法審批的問題，著力完善經(jīng)營性土地出讓“招拍掛”制度，嚴把“土地收儲、招拍程序、集體決策、資金回收”四道關(guān)口。在工程建設(shè)領(lǐng)域，針對一些工程項目在招投標(biāo)過程中出現(xiàn)的建設(shè)單位、施工企業(yè)、評委之間互相串通，暗箱操作、泄露標(biāo)底以及陪標(biāo)、抬標(biāo)、圍標(biāo)、串標(biāo)等問題，確定了公開抽取（搖號）、合理低價、綜合評估三個中標(biāo)辦法。并對5000萬元以上建設(shè)工程項目實行了“三五”保廉機制，對建設(shè)工程招投標(biāo)中違規(guī)的建設(shè)單位和施工企業(yè)實行“黑名單”制，有效地遏制了工程項目招投標(biāo)過程中腐敗易發(fā)多發(fā)的勢頭。在環(huán)境保護領(lǐng)域，掀起“環(huán)保風(fēng)暴”，推進實施“藍天碧水生態(tài)”工程，集中治理小高爐連片污染，加強水源地整治和生態(tài)建設(shè)，推進通道綠化和城市擴容增綠，全面落實節(jié)能減排指標(biāo)任務(wù)，著力推進資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)，切實讓人民群眾吃上了放心水、呼吸上了新鮮空氣、有了一個宜居的環(huán)境。在社會保障領(lǐng)域，積極推進財政體制改革，切實加強對教育、衛(wèi)生、“五保”等民生社會事業(yè)財政專項資金的監(jiān)督檢查，保障了這些資金的管理安全和使用安全。

夯實基礎(chǔ)，實施五大“農(nóng)廉工程”

做好新形勢下的群眾工作，基層農(nóng)村是重點。這些年，我們堅持以建立農(nóng)村懲治和預(yù)防腐敗長效機制為抓手，著力夯實“基礎(chǔ)工程”，把農(nóng)廉組織建到了農(nóng)村；強化“素質(zhì)工程”，推進廉政文化落戶農(nóng)村；打造“陽光工程”，促使民主管理深入農(nóng)村；推進“便民工程”，確保支農(nóng)惠農(nóng)服務(wù)送到農(nóng)村；構(gòu)筑“民心工程”，保障和諧穩(wěn)定植根農(nóng)村。通過實施五大“農(nóng)廉工程”，全面加強了農(nóng)村基層組織建設(shè)，整體提升了農(nóng)村黨員干部素質(zhì)，大大改善了農(nóng)村發(fā)展環(huán)境，有力地促進了農(nóng)村的和諧穩(wěn)定，推動了新農(nóng)村建設(shè)。

改善民生，推進五個“全覆蓋”

做好新形勢下的群眾工作，改善民生是根本。我們不斷加大對“五個全覆蓋”德政工程落實情況的監(jiān)督檢查力度，在跟蹤督查這些項目的落實過程中，采用“一賬、一檔、一卡、兩書、雙反饋、一報告”的工程建設(shè)項目跟蹤督查辦法，有效地解決了影響項目實施的人為因素和“中間梗阻”，大大加快了工程項目建設(shè)進度。目前，“五個全覆蓋”工程中的“村村通水泥路”工程、“村衛(wèi)生室覆蓋”工程、“廣播電視村村通”工程及“農(nóng)村飲水安全”工程已提前完成；“中小學(xué)校舍安全”工程正加緊推進。“五個全覆蓋”工程陸續(xù)完工，進一步激發(fā)了農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的生機和活力。

實踐證明，只有始終以密切黨同人民群眾血肉聯(lián)系為重點的作風(fēng)建設(shè)為抓手，把解決廣大人民群眾最直接、最關(guān)心、最現(xiàn)實的問題作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，身在群眾中、心為群眾想，誠心誠意為群眾辦實事、做好事、解難事，始終站在維護群眾根本利益的立場上考慮問題、開展工作、化解矛盾，才能真正把握好新形勢下群眾工作的正確方向，才能抓住新形勢下群眾工作的關(guān)鍵和根本，才能使做好新形勢下群眾工作的道路越走越寬廣。