廉政聲音

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溫家寶：認真治理領導干部以權謀私和瀆職侵權問題

在國務院第四次廉政工作會議上，中共中央政治局常委、國務院總理溫家寶發表講話指出，腐敗現象在一些領域仍呈易發多發之勢，反腐倡廉形勢依然嚴峻，任務十分艱巨。當前，我國發展面臨的形勢極為復雜，經濟社會發展中一些長期問題和短期問題相互交織，一些社會矛盾比較突出，再加上腐敗問題，如果處理不好，產生疊加效應，就可能影響改革發展和社會穩定。各級政府和領導干部一定要從政治和全局的高度，充分認識做好反腐倡廉工作的重要性和緊迫性。今年要重點抓好三方面工作。

一、認真治理領導干部以權謀私和瀆職侵權問題。一要著力解決招投標方面的突出問題。政府機關干部、領導干部家屬及其身邊工作人員、國有企業、國有金融機構、高等院校負責人不許以任何形式干預、操縱招投標活動。這要作為一條“高壓線”，誰碰就依法處理誰。加快建立統一規范的招投標有形市場。加強招投標活動和標后監督管理。對借用資質投標和出借資質收取費用、違法違規轉包分包等問題進行專項治理。二要依法治理土地和房屋征收征用中侵害群眾權益問題。認真貫徹落實《城市房地產管理法》和《國有土地上房屋征收與補償條例》，征收房屋、搬遷、臨時安置、停產停業的補償，要切實保護群眾和市場主體的合法權益。不允許行政強制拆遷，不得采取暴力和威脅等手段強迫搬遷。抓緊研究修改《土地管理法》有關集體土地征收和補償的規定，國務院將盡快向全國人大常委會提出議案。三要深化行政體制改革，推進政府職能轉變和管理創新。進一步減少一些政府部門過于集中的權力。繼續推進行政審批制度改革，減少行政審批事項；進一步完善轉移支付制度，提高一般性轉移支付的比重，清理和壓縮專項轉移支付項目。加快建立決策、執行、監督相互協調又相互制約的運行機制。完善政府部門內部機構設置，決策、執行、監督職能要相對分離、相互制約。加強對“一把手”權力行使的監督制約。完善依法、科學、民主決策機制，加大決策過程和結果公開力度，防止個人獨斷專行。進一步健全和加強決策責任制度和問責制度。

二、切實加強領導干部廉潔自律。一是認真落實領導干部個人事項報告制度。領導干部必須按要求如實報告本人收入、住房、投資、配偶子女從業等事項和配偶子女移居國外境外的情況。加強對制度執行情況的督促檢查，真正使這項制度在反腐倡廉、干部作風建設和干部考核使用方面發揮重要作用。二是堅決整治收送禮金問題。嚴肅查處領導干部以各種名義收送禮金、有價證券、支付憑證、商業預付卡的行為。對收送各類有價證券、支付憑證和商業預付卡的，以收送同等數額現金查處。要盡快研究提出治理措施，完善管理制度，從源頭上有效防止利用商業預付卡行賄受賄。三是加強國有企業負責人廉潔自律。嚴格規范國有企業負責人職務消費行為，堅決制止與企業經營管理無關的職務消費行為和奢侈消費風氣。禁止國有企業負責人通過同業經營或關聯交易為本人、親屬或特定關系人謀取不正當利益。合理確定國有企業負責人薪酬，建立健全激勵約束機制，接受公眾監督。

三、堅決遏制奢侈浪費和形式主義。一是繼續嚴格控制和壓縮行政經費。今年各級財政預算安排的“三公”支出要進一步削減。因公出國出境團組數和人數也要減少。開展公務用車專項治理，抓緊研究推進中央國家機關公車管理使用改革，今年拿出改革方案，在一些部門試行。公務出差、公務接待要嚴格控制經費，嚴格執行標準，嚴禁贈送禮品，一律吃工作餐。二是進一步減少會議和文件。政府領導原則上不參加部門會議，要自上而下形成制度。會議經費預算要單列，并嚴加控制。未經批準，不得以政府或部門名義和使用財政資金舉辦各類論壇、研討會。嚴格控制以政府或部門名義舉辦或參與舉辦國際會議。進一步清理壓縮各類節慶活動。要大力減少發文數量。今后凡是不涉密的文件，都要通過政府門戶網站公開發布，不再另行發文。三是繼續深化行政經費管理改革。全面推進國庫集中收付制度和“公務卡”改革。兩年內將這兩項改革覆蓋到各級政府及所屬預算單位，做到部門行政經費由部門財務審批記賬，國庫集中支付和動態監控。要進一步清理部門銀行賬戶，任何部門不得讓下屬單位代存代管資金，否則按違反財經紀律處理。四是大力推進財政預算決算公開。各級政府財政總預算和總決算、部門預算和決算，以及政府性基金、國有資本經營等預算和決算，都要向社會公開。特別是行政經費，包括出國出境、出差、公務接待、公務用車、會議等支出要詳細公開。各類預算執行和決算的審計報告也要向社會公開。

溫家寶強調，要認真落實黨風廉政建設責任制，對反腐倡廉各項工作部署要細化分工，落實責任，明確進度，切實做到有部署、有督查、有驗收。要集中力量查辦大案要案，不論什么人，不論職務高低，只要違紀違法，就要一查到底、嚴懲不貸，絕不姑息遷就。

吉炳軒：選錯人用瞎人，就會渙散黨心、寒了人心、壞了風氣

中央懲治和預防腐敗體系建設工作檢查組不久前在黑龍江省檢查工作，省委書記吉炳軒在主持匯報會時說，抓好懲防腐敗體系建設，必須樹立導向用好干部。選準人用好人，就能夠凝聚人心、鼓舞士氣、樹起正氣；選錯人用瞎人，就會渙散黨心、寒了人心、壞了風氣。懲治和預防腐敗體系建設，要把功夫下在選人用人上，這是最為關鍵、最為要害的問題。要完善選人用人機制，創新選人用人方式，規范選人用人程序。選人用人不僅要看業績能力，更要看品德人格。堅決避免“帶病提拔”、“帶病上崗”。建立選人用人責任追究制度。腐敗問題根在一個“權”字上，禍在一個“利”字上。懲治預防腐敗必須認真研究權力的使用和監督問題，既要用好權，更要制約好、監督好權力的運用。

周強：接通“地氣”，才有底氣

中共湖南省委書記周強近日在《人民日報》上談如何做好新形勢下的群眾工作時指出，做好新形勢下的群眾工作，首先要“接地氣”，就是要牢固樹立群眾觀念，切實改進工作作風，帶著感情和責任，深入了解群眾疾苦，把群眾的呼聲作為工作第一信號。

接通了“地氣”，與人民群眾打成一片，才能及時掌握群眾的所思、所想、所盼，真正做到思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾。

接通“地氣”，做群眾工作才有底氣。當前我們有少數干部的群眾觀念淡薄、服務意識淡薄、政策法紀觀念淡薄，對群眾疾苦不聞不問，見困難就縮、見問題就推、見矛盾就躲，甚至胡亂作為、與民爭利。結果必然是見到群眾心里發虛，沒有底氣，不知道怎樣去做群眾工作。這種狀況一定要改變。

李鴻忠：對查辦違紀違法案件要始終保持“利劍高懸”

中共湖北省委書記李鴻忠不久前在主持省委常委會研究部署今年全省落實黨風廉政建設責任制工作時強調，各級領導干部要切實承擔起抓黨風廉政建設的政治責任，強化憂黨興黨的意識，充分認識黨風廉政建設和反腐敗斗爭的嚴峻形勢和極端重要性，常懷憂黨之心、恪盡興黨之責、善謀治黨之策，為反腐倡廉做有心、用心、盡心之人。要堅持反腐倡廉和改革發展的“力度統一”論，始終堅持兩手抓、兩手硬，做到改革發展的力度有多大，反腐倡廉的力度就要有多大，改革發展延伸到哪里，反腐倡廉就跟進到哪里。要強化敢抓敢管的意識，要敢于同腐敗現象作斗爭，對不正之風要敢抓敢管，對查辦違紀違法案件要始終保持“利劍高懸”。

朱明國：讓那些拿原則作交易的人得不償失、身敗名裂

在廣東省省直有關部門反腐倡廉工作任務分工會議上，省委副書記、省紀委書記朱明國強調，要以治庸、治懶、治散、治奢為重點，加強干部隊伍作風建設。庸、懶、散、奢是干部隊伍作風方面的頑疾問題。要加強治理群眾反映強烈的問題，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。要加強對換屆工作的紀律保障。要加強對選拔任用工作有關監督制度落實情況的監督檢查，防止和糾正“帶病上崗”、“帶病提拔”等問題。要加強責任追究，對跑官要官、買官賣官、拉票賄選和突擊提拔干部等問題，不管出在哪個環節、出在哪個人身上，都要一查到底、嚴肅處理，決不姑息遷就、決不搞“下不為例”，讓那些想走歪門邪道的人心生畏懼、自我收斂，讓那些拿原則作交易的人得不償失、身敗名裂。

郭永平：要擺正“公仆”與“主人”的關系

中共陜西省委常委、省紀委書記郭永平在《中國紀檢監察報》上撰文指出，秉公用權是以人為本、執政為民的必然要求。要正確看待權力，把好為民用權的“方向盤”。各級領導干部必須始終銘記“權為民所賦”，黨和每一位領導干部手中的權力都是人民賦予的；“權為民所用”，始終把人民賦予的權力用來為人民謀利益。要規范使用權力，念好依法用權的“緊箍咒”。要嚴格按照法律規定的權限和程序行使權力、開展工作，協調利益、化解矛盾，防止權力濫用。要嚴格約束權力，筑好陽光用權的“防火墻”。要擺正“公仆”與“主人”的關系，自覺做到發揚民主、體察民情、傾聽民聲、尊重民意，確保權力姓“公”而不姓“私”、為“民”而不為“己”。