關(guān)于審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃編制落實(shí)的幾點(diǎn)思考

譚 玲

齊齊哈爾市審計(jì)局

審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃是審計(jì)監(jiān)督工作的“軸心”如何使審計(jì)監(jiān)督工作圍繞：“軸心”轉(zhuǎn)，使審計(jì)方式、方法，審計(jì)的目標(biāo)、內(nèi)容貼近審計(jì)監(jiān)督的重點(diǎn)、貼近地方黨政領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題、貼近與人民群眾密切相關(guān)的行業(yè)和部門。使審計(jì)監(jiān)督的重點(diǎn)與內(nèi)容相結(jié)合，使審計(jì)監(jiān)督的點(diǎn)與面相結(jié)合。這些都是我們?cè)诰幹坡鋵?shí)年度審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃時(shí)不斷總結(jié)、不斷探索的課題。多年來(lái)編制項(xiàng)目計(jì)劃的實(shí)踐，使我們感到項(xiàng)目計(jì)劃落實(shí)的如何，將直接影響全年審計(jì)監(jiān)督工作的力度、效果、作用及社會(huì)影響。因此，在編制審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃時(shí)，力求年年有變化、年年有重點(diǎn)、年年有特色。

一、編制項(xiàng)目計(jì)劃要以全年整體工作思路為著眼點(diǎn)，使項(xiàng)目的落實(shí)貫穿于思路之中，成為思路的延伸，是思路內(nèi)涵的具體體現(xiàn)

審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃的編制要具有科學(xué)性、合理性、針對(duì)性，要與全局的整體思路融為一體。一是統(tǒng)一思想，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一意志。做到“三個(gè)統(tǒng)一”是做好審計(jì)監(jiān)督的先決條件。首先領(lǐng)導(dǎo)班子思想要統(tǒng)一，要思想先行。要通過(guò)專題、反復(fù)研究全年工作思路，形成統(tǒng)一步調(diào)。（1）中層干部的思想要統(tǒng)一。處、科長(zhǎng)在全局的工作發(fā)揮著橋梁和紐帶、具有“承上啟下”作用，局內(nèi)的工作、局務(wù)會(huì)的決議靠他們?nèi)鬟_(dá)、貫徹，對(duì)全年的思路只有讓他們領(lǐng)悟的深、精神吃得透，才能有方向、有目標(biāo)，才能“帶好兵、打好仗”。（2）具體工作人員的思想要統(tǒng)一。審計(jì)人員的思想脈搏要跟上局的總體思路，跟上全局的大目標(biāo)。通過(guò)局長(zhǎng)辦公會(huì)、局黨組，局務(wù)會(huì)、處務(wù)會(huì)“三會(huì)一體”的方式層層討論、層層消化、深刻理解，使思路清晰，目標(biāo)明確。二是要搞好審前調(diào)查，是確定審計(jì)項(xiàng)目、搞好審計(jì)監(jiān)督的有效方法。圍繞總體思路確定的監(jiān)督重點(diǎn)，有目的、有側(cè)重的進(jìn)行審前調(diào)查，掌握第一手材料，使大家在具體審計(jì)中有的放矢，節(jié)省時(shí)間，少走彎路，多出成果。三是抓好“四個(gè)環(huán)節(jié)”的征求意見，聽取領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和有關(guān)部門的意見是做好審計(jì)監(jiān)督保證。（1）征求領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)意見。局領(lǐng)導(dǎo)要積極主動(dòng)向市委、市政府、市人大、市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)全年的總體思路和想法，聽取領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)對(duì)審計(jì)監(jiān)督工作的意見和指示，取得領(lǐng)導(dǎo)的支持，使審計(jì)監(jiān)督工作貼近上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的工作重點(diǎn)和重心。（2）征求有關(guān)部門意見。局領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員到有關(guān)部門走訪，了解社會(huì)各界對(duì)審計(jì)監(jiān)督的意見和愿望。（3）征求部分市人大代表、政協(xié)委員、行風(fēng)監(jiān)督員、特約審計(jì)員意見。這些人員分布在社會(huì)的各個(gè)階層、工作在不同崗位，接觸的人員廣泛，能夠代表社會(huì)的不同反映。（4）征求審計(jì)單位意見。到被審計(jì)單位分層次召開座談會(huì)征求被監(jiān)督對(duì)象對(duì)審計(jì)監(jiān)督的意見和要求。通過(guò)這些方法征求意見，并圍繞這些意見和建議匯總、確定的工作思路和重點(diǎn)、項(xiàng)目計(jì)劃的編制和落實(shí)更有深度、更有力度、更加到位。

二、搞好審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃的編制落實(shí)，使審計(jì)工作圍繞黨政經(jīng)濟(jì)工作的中心，圍繞黨政領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的難點(diǎn)問題，圍繞人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題，圍繞改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境開展審計(jì)監(jiān)督

審計(jì)監(jiān)督工作要堅(jiān)持“有為才有位”的道理。審計(jì)監(jiān)督通過(guò)有為的工作，才能在黨政機(jī)關(guān)確定位置，才能在社會(huì)上樹立形象。因此，在安排全年審計(jì)項(xiàng)目時(shí)，一是重點(diǎn)突出搞好上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)交半的審計(jì)項(xiàng)目。首先對(duì)署定和省定確定的審計(jì)項(xiàng)目要集中全力，要保證時(shí)間、保質(zhì)保量的完成；其次對(duì)市黨政領(lǐng)導(dǎo)交辦的事項(xiàng)要及時(shí)準(zhǔn)確、快速出擊，要高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)的完成。二是要突出搞好自定審計(jì)項(xiàng)目。要以黨政領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的難點(diǎn)問題、以人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題、以改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境為切入點(diǎn)，積極主動(dòng)出擊，廣泛的開展審計(jì)監(jiān)督。三是審計(jì)重點(diǎn)可在行業(yè)審計(jì)、專項(xiàng)資金審計(jì)、重點(diǎn)資金審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)上下工夫；審計(jì)方式方法上可在效益審計(jì)、計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)上下工夫；通過(guò)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)部門和重點(diǎn)、熱點(diǎn)問題的審計(jì)及審計(jì)調(diào)查，力求研究一些深層次的問題，提出一些有針對(duì)性的、建設(shè)性的意見和建議，為地方黨政領(lǐng)導(dǎo)的宏觀決策提供合理、科學(xué)的依據(jù)。

三、采取有效方法將審計(jì)項(xiàng)目進(jìn)行落實(shí)、分解，使審計(jì)項(xiàng)目與人員結(jié)構(gòu)、與審計(jì)成果、與有效工作日掛鉤，發(fā)揮大家的主觀能動(dòng)性，調(diào)動(dòng)大家積極性和創(chuàng)造性

如何搞好審計(jì)項(xiàng)目的落實(shí)，是完成審計(jì)任務(wù)的關(guān)鍵所在。在審計(jì)實(shí)踐的運(yùn)行中，審計(jì)項(xiàng)目名稱和單位好確定，但具體落實(shí)起來(lái)比較難。由于各處科面對(duì)的審計(jì)對(duì)象不同，項(xiàng)目落實(shí)的如何，將直接影響審計(jì)成果的多少。這就要求我們?cè)诼鋵?shí)審計(jì)項(xiàng)目中考慮審計(jì)成果的均衡問題。一是按照各處、科對(duì)口的審計(jì)對(duì)象落實(shí)審計(jì)項(xiàng)目。這些屬于經(jīng)常性的被審計(jì)單位，審計(jì)處室對(duì)被審計(jì)單位人員熟、情況熟，易節(jié)省時(shí)間，易出成果；二是對(duì)同一類型的審計(jì)項(xiàng)目按照均衡分配的原則，打破處室審計(jì)對(duì)象的界限落實(shí)項(xiàng)目。三是對(duì)一些特殊審計(jì)項(xiàng)目則可采取打亂審計(jì)對(duì)象的限制，由項(xiàng)目管理部門提出審計(jì)項(xiàng)目名單，拿到局務(wù)會(huì)議進(jìn)行招投標(biāo)，各處室根據(jù)自己的人力資源、根據(jù)有效工作日測(cè)算完成時(shí)間，由局務(wù)會(huì)議討論后確定落實(shí)。通過(guò)招投標(biāo)的方法：有利于干部鍛煉和提高。由于打破了固定的審計(jì)對(duì)象，使審計(jì)人員面對(duì)的新環(huán)境、新面孔增多，減少了老關(guān)系、老熟人的現(xiàn)象。有利于多出成果。投標(biāo)的審計(jì)項(xiàng)目都是各處、室集體研究確定的，一方面對(duì)被審單位情況比較熟悉，調(diào)查的比較清楚；另一方面對(duì)審計(jì)項(xiàng)目確定的目標(biāo)比較高，投標(biāo)時(shí)對(duì)項(xiàng)目要達(dá)到的目的、效果及審計(jì)信息、審計(jì)報(bào)告采用情況都確定了標(biāo)準(zhǔn)，審計(jì)實(shí)施中會(huì)為這個(gè)目標(biāo)去努力的。

綜上所述，審計(jì)項(xiàng)目的編制、落實(shí)是一個(gè)系統(tǒng)工程，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作，是需要不斷探索、不斷實(shí)踐、不斷總結(jié)的過(guò)程。在這個(gè)過(guò)程中，隨著審計(jì)事業(yè)的發(fā)展壯大，隨著審計(jì)重點(diǎn)的轉(zhuǎn)化、隨著審計(jì)內(nèi)容的深化、隨著審計(jì)方式方法的改變，審計(jì)項(xiàng)目編制落實(shí)的方法也需要不斷的更新、不斷完善。