陸隴其選官淺論

姜婧姝

（遼寧師范大學歷史文化旅游學院 遼寧 大連 110036）

陸隴其選官淺論

姜婧姝

（遼寧師范大學歷史文化旅游學院 遼寧 大連 110036）

清初名臣陸隴其在選官用人方面主張鼓舞之道和變通選舉，他提出的清理仕途，嚴格考察，辟召以及停止捐納保舉的疏通選政方法與清代傳統選官制度相比，有一定的靈活性與優越性，這些選官與選政方法對國家的治理和社會的穩定起著一定的積極作用。

陸隴其；選官制度；選政方法

陸隴其，初名為龍其，后改為隴其，字稼書，浙江平湖人。清朝著名政治家、理學家，一生十年為官，三十年從教。集“醇儒、循吏、直臣”等聲譽于一身，一生清廉，以理學著稱。

古代的取仕方法，是從周朝開始比較完備的。然而取人之多，也是以周朝為最多的。自從唐代以后，廢除了選舉的制度，改用科目，從此歷代相沿。而明代則專取四子書及易、書、詩、春秋、禮記五經來命題科舉，稱作制義。清沿明制，二百余年，雖然有其他入仕的途徑，但始終不能和科舉得官者相比。

清代的選官制度主要是科舉制度，滿清政權入主中原之前，各級官員主要由滿族貴族和投降的明官充任，清入關以后，大學士范文程上奏疏道：“治天下在得民心，士為秀民，士心得，則民心得矣。”①被采納。于是，順治二年（公元1645），開始了清代科舉考試的選官制度。清代的科舉制度沿襲明朝，科舉考試主要分為三級：第一級小試，第二級鄉試，第三級會試和殿試。小試入選者，即取得生員資格，才能參加鄉試。而鄉試又稱大比，每三年舉行一次，被錄取者統稱為舉人。會試錄取者稱為貢生，有機會參加由皇帝親自主持的殿試。殿試因為是朝廷的考試，所以也稱為“廷試”，殿試考中了稱為“進士”。依成績又分為一甲，二甲和三甲。一甲三人，分別為狀元，榜眼和探花。除科舉考試外，康熙乾隆兩朝，還特設制科，也就是皇帝親自下詔測試。制科有博學鴻詞科，經濟特科，孝廉方正科，保舉經學和巡幸召試。而一般意義上的則是指博學鴻詞科和經濟特科。博學鴻詞科，號稱錄得大量人才，然而所考試科目不過是詩詞歌賦和策論而已。

清初名臣陸隴其在選官用人方面，有著獨到的見解：

“鼓舞之道得。則壅滯之端泯。善用才者。患無以鼓舞之。不患無以疏通之也。”②陸隴其認為，真正的人才是不會被積壓起來的，天下的人才多的不可計算，然而朝廷的官職卻是有限的，那些候補官缺的人年復一年的等待，經年累月不能取得官位，這也是形勢使然。所以統治者應該有能夠鼓舞士人的方法，使那些已經做官的人樂于其職，使那些沒有做官的人安心，而不會感覺到被授予官職很遲緩，統治者再慢慢的選擇人才去使用。所以，陸隴其認為如果能夠鼓舞得當，那么人才積壓的原因也就會消失。而真正令人擔心的是沒有鼓舞的辦法，卻不是沒有疏通的辦法。自古人才最多的時代就是夏商周三代，官職最少的也是三代，然而，三代的時候沒聽說過有人才積壓的情況出現，沒有別的原因，就是因為鼓舞的方法取得了成效。后代的人才不比三代更多，官職也不比三代更少，然而卻經常出現人才積壓的問題，沒有別的原因，是因為鼓舞的方法做得不夠。初次授官的以考察的結果來定先后順序，官員的升遷以在職的時間和俸祿的多寡來定先后順序，是完全出于公平的考量，于是就會出現官缺有限，選官的辦法越來越困難的問題。所以執政者因為人才積壓而擔驚受怕，想要找到疏通的辦法，只能使用鼓舞的辦法了。

“鼓舞之道莫若于循格之中行破格之典。”③陸隴其認為，鼓舞最好是在正常選官制度中執行破格任用的辦法，這樣中等人才不會被越級提拔，只能按照正常的官員晉升制度來升遷，但真正有才能的人才卻能夠越級提拔而得到任用，這也就是變通選舉的辦法。

“中才者亦將勉自滌勵。而不至于委靡自棄。選授之期雖遙。而皆有旦夕可選之望。則不見其遙。升轉之途雖難。而皆有旦夕可升之望。則不見其難。”④他認為中等才能的人也應該自勉，努力的提高自己的能力，而不要自暴自棄。

關于疏通選政的方法，陸隴其提出了三點：

“一曰入仕之途宜清也。”⑤第一他認為讀書人入仕的途徑應該清理。仕途之所以不通暢，是因為做官的人出身太雜，除了科舉以外，有任子，有例監，有投誠，還有府吏雜流等等。當然，朝廷是以此來作為招攬人才的途徑，不應該廢除，但是，這些人之中一定會有濫竽充數的人，因此應該嚴格執行選官條例，使每個人每項才能都有用武之地，而不會為那些走后門的人所利用。

“一曰考課之典宜嚴也。”⑥第二他認為對官員的考察應該嚴格。那些無能之人在他們的職位上安安穩穩的享受，而有才能的人卻得不到晉升。因此，應該命令督撫考察自己的屬下，有貪污的官員，一經發現，立即彈劾。而考察的時候，沒取得一二等的被考察官員不能隨意提拔，即使是考語為“平常”的那些應該留任官員也必須有很好的人品，平時沒有太大的過錯，有造福百姓之舉的才能讓他繼續留任。

“一曰辟召之法宜參用也。”⑦第三他認為應該參用辟召的方法。漢代的制度，是長官可以自辟僚屬，所以那些有水平的人才都做過僚屬。現在應該仿照這種制度，讓天下的長官能夠有權召那些有出身的人為吏員，這樣既可以遏制那些吏胥的奸猾風氣，又可以讓那些還沒做官的讀書人得到鍛煉的機會。以上這三者都是陸隴其提出的疏通選政的方法。

此外，陸隴其主張停止捐納保舉的選官制度。他認為，捐納制度，不可不停，之前的制度，不可繼續。

康熙三十年，清軍征討噶爾丹，政府為了籌集軍費而向捐款人授以官位。陸隴其上疏，“永閉先用之例。清仕途以安民生事。”⑧他認為，捐納之法，本不是皇上所想采用的，不過是因為一時的軍需，不得已而暫時實行的辦法，卻又害怕這種做法會導致選官的良莠不齊，會對百姓有危害，因此設立了保舉的方法作為防范弊病的保障，這都是深思熟慮的舉措。可因為大同宣府運送草豆，又開始實行捐納。眾所周知，推舉制度所看重的就是清廉，因而各總督巡撫保舉的人才，必須清廉才符合法例。如果可以用捐納的方法贏得推薦做官，大可以去掉清廉兩個字直接去買官，這些也都是顯而易見的道理。

清代的選官用人制度雖然打破了門第民族等的界限，有一定的公平性，但是考試內容死板而缺乏創造性，只為考取仕途之用，不但束縛了人們的思想，扼殺了人們的創造性，其考試程序繁瑣，耗時長，錄取名額有限，以致有的人用盡畢生精力輾轉科場只為考取功名，從另一個角度上說也浪費了人才。而陸隴其作為康熙時期的名臣，他的選官與用人方法與傳統的選官制度相比，有著一定的優越性和靈活性。賢能治國，為我所用，在正常選官制度中執行破格任用變通選舉的方法，他提倡清理仕途嚴格考察官員，主張辟召和停止捐納保舉的選官制度并將選官與民眾的安居樂業聯系在一起，他的這些方法不但有利于緩解人才的積壓，還有利于官僚的清正廉潔，既培養了人才，穩定了政治，又推動了社會的發展，有利于國家的治理和社會的穩定。他的很多思想治策值得我們做更多推敲。

①《清史列傳》，臺灣：中華書局，1983年版。

②（清）賀長齡《皇朝經世文編》，卷十七，掃葉山房，1896年版。

③（清）賀長齡《皇朝經世文編》，卷十七，掃葉山房，1896年版。

④（清）賀長齡《皇朝經世文編》，卷十七，掃葉山房，1896年版。

⑤（清）賀長齡《皇朝經世文編》，卷十七，掃葉山房，1896年版。

⑥（清）賀長齡《皇朝經世文編》，卷十七，掃葉山房，1896年版。

⑦（清）賀長齡《皇朝經世文編》，卷十七，掃葉山房，1896年版。

⑧邵之棠《皇朝經世文統編》，卷三十三，臺灣：文海出版社，1976年版。

姜婧姝（1982-），遼寧丹東人，中國古代史明清史方向。