完善重大突發(fā)事件檔案管理的現(xiàn)實意義

王 琪

黑龍江省民族研究所

完善重大突發(fā)事件檔案管理的現(xiàn)實意義

王 琪

黑龍江省民族研究所

目前在我國，由于受多種因素的影響正處于重大突發(fā)事件的高發(fā)期。重大突發(fā)事件頻繁發(fā)生，對人民群眾正常的生產(chǎn)、生活構(gòu)成了極大威脅，且這種情形還將隨著城市化進程的加快而呈不斷上升趨勢，導致整個社會的公共安全面臨著嚴峻挑戰(zhàn)。

面對這種嚴酷的現(xiàn)實，社會各方面都在積極探尋一條控制和減少重大突發(fā)事件造成損失的有效途徑。檔案部門作為社會重要職能機構(gòu)，理應加入到這一社會性的探尋行動中，以自己的實際工作為社會獻計獻策、分憂解難。為此，各級檔案部門必須結(jié)合自身特點，提高認識、完善措施、有效地完善對重大突發(fā)事件檔案的管理，充分發(fā)揮其積極作用，以切實履行檔案部門的職能，為社會發(fā)展與社會現(xiàn)實提供服務。

重大突發(fā)事件包括自然災害、事故災害和社會安全事件等多種類型，是人們對所有危害公共安全的、難以預測的重大突發(fā)災害事件的通稱。而圍繞社會各方面在預防、應對、處置各種重大突發(fā)事件過程中而形成的真實歷史記錄構(gòu)成了重大突發(fā)事件檔案的實質(zhì)內(nèi)容，具有重要的價值作用。對于各級檔案部門來說，采取必要措施，加大工作力度，完善對重大突發(fā)事件檔案的管理是十分必要的：

1.有利于各級檔案部門服務和諧社會的建設

胡錦濤同志近期指出：“我們所要建立的社會主義和諧社會應當是民主法制、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會”。構(gòu)建社會主義和諧社會是全國億萬人民群眾在新時期的共同追求。社會主義和諧社會是建立在資源節(jié)約、環(huán)境友好基礎之上的。而重大突發(fā)事件包括自然災害、事故災害和社會安全事件等多種類型，極大地威脅著社會的穩(wěn)定，是與構(gòu)建社會主義和諧社會偉大實踐背道而馳的危險因素，必須加以消除。作為專業(yè)檔案門類，重大突發(fā)事件檔案真實記錄了人們預防、應對、抗御及善后處置突發(fā)災害事故的全過程，是人們與各種重大災害事故英勇抗爭的真實寫照。對于回顧重大突發(fā)災害事故的全景原貌、總結(jié)同重大突發(fā)災害事故抗爭的經(jīng)驗教訓，探尋各種重大突發(fā)災害事故形成、發(fā)展的規(guī)律，從而盡可能地避免和減少重大突發(fā)災害事故造成的損失等都具有積極作用。完善重大突發(fā)事件檔案管理，有利于人類社會尋求到通過事先投入與防范，把災害事故消滅在萌芽狀態(tài)這樣一種經(jīng)濟、快捷、可行、有效的公共安全建設之路；有利于人類社會利用先進技術手段，盡可能地避免或減少災害事故、尤其是突發(fā)性重大災害事故對公共安全造成的損失與威脅；有利于創(chuàng)建和諧的社會發(fā)展空間和營造良好的經(jīng)濟建設環(huán)境，加快推進社會主義現(xiàn)代化建設事業(yè)的步伐；有利于建立資源節(jié)約、環(huán)境友好的社會主義和諧社會。從這一意義上不難看出：完善重大突發(fā)事件檔案管理是各級檔案部門服務社會、投身構(gòu)建社會主義和諧社會偉大實踐的明智之舉。

2.有利于各級檔案部門履行工作職能的需要

各級檔案部門肩負著為社會積累保存和開發(fā)利用檔案信息資源的重任，理應自覺地承擔起自己的神圣職責，把形成、積累、管理和利用重大突發(fā)事件檔案作為一項工作任務切實開展起來。由于整個社會以往對公共安全問題關注不夠，各級檔案部門并未將其置于突出重要的位置。伴隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展和城市化進程的加快，公共安全問題日漸顯露，引起了社會的普遍關注，適時地開展重大突發(fā)事件檔案工作順應了這種社會關注的需要，尤其是重大突發(fā)事件檔案所包含的內(nèi)容貼近現(xiàn)實社會經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)實需要、貼近人民群眾的根本利益，完善重大突發(fā)事件檔案管理既是社會經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求，也是各級檔案部門履行職能的有效途徑。有利于各級檔案部門拓寬服務社會、服務經(jīng)濟建設的渠道，是檔案部門履行職能、促進檔案事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實需要。

3.有利于各級檔案部門豐富館藏實踐的要求

重大突發(fā)事件檔案作為一種具有較強專業(yè)性的檔案門類，是整個國家全部檔案信息資源中不可或缺的重要組成部分。從微觀具體的角度分析，重大突發(fā)事件檔案記錄反映了特定重大突發(fā)災害事故發(fā)生、發(fā)展直至善后處置的全過程，是社會各方面與“天災人禍”進行英勇抗爭的真實寫照；從宏觀整體的角度分析，重大突發(fā)事件檔案是歷史發(fā)展和社會記憶的具體體現(xiàn)。同時，重大突發(fā)事件檔案作為檔案大家族的一員，除了具備檔案在行政、文化、業(yè)務、法律等方面的共同作用表現(xiàn)外，還具有其重要的特殊價值和作用。完善重大突發(fā)事件檔案管理是各級檔案部門豐富檔案館藏、改善館藏結(jié)構(gòu)、開發(fā)檔案信息資源，進而服務現(xiàn)實、服務社會的必然要求。