地方志工作科學發展的保障——紀念國務院《地方志工作條例》頒布五周年

于莎燕

（黑龍江省人民政府副省長）

地方志工作科學發展的保障
——紀念國務院《地方志工作條例》頒布五周年

于莎燕

（黑龍江省人民政府副省長）

在國務院《地方志工作條例》（以下簡稱《條例》）頒布五周年之際，跨入“十二五”開局之年的黑龍江省地方志工作，面臨著難得的發展機遇。新形勢下，進一步加強對《條例》的深刻理解和深入貫徹執行，對于推進新形勢下地方志工作的深入開展，保障地方志工作的科學發展，充分發揮地方志工作在促進我省經濟社會發展中的重要作用，是十分必要的。

一、繼續充分認識《條例》頒布的重要意義，做好《條例》的學習和宣傳工作

地方志是我國獨有的文化傳統，具有“存史、資政、教化”三大功能。自古以來，“治天下者以史為鑒，治郡國者以志為鑒。”2006年5月18日，國務院《條例》頒布后，地方志工作結束了無法可依的歷史，依法規范了修志用志行為，是落實依法治國方略的重要舉措。《條例》系統總結了新中國地方志工作的基本經驗，科學界定了地方志工作的性質、地位和作用，確立了各級人民政府在地方志工作中的主導地位，明確了各級人民政府地方志工作機構的性質、職能、任務和工作原則，理順了地方志工作行政主體與有關方面的法律關系，為地方志事業持續健康的發展提供了法律保障。

五年來，我省地方志工作根據《條例》的要求，依法治志，乘勢而上，取得了很大的成績。然而，隨著黨和國家對文化事業的日益重視，隨著經濟發展帶來的人們對文化需求的日益提高，地方志工作已經日益成為黨和國家的一項重要的基礎性文化事業，成為國家軟實力和文化魅力的標志之一，面臨著一個實現跨越式發展的良好機遇。因此，大好形勢之下，我們應該抓住機遇，通過做好《條例》的學習和宣傳工作，提高全社會對地方志工作重要性的認識，強化各級政府的地方志工作職責，依法維護地方志工作的統一性和權威性，加快地方志工作的改革和創新，各市地、縣區的政府和社會各界要充分認識國務院《條例》頒布的重大意義，緊密結合當地的地方志工作實際，以學習貫徹國務院《條例》為契機，進一步推動我省地方志事業發展。各級地方志部門要通過各種行之有效的方式，做好《條例》的學習和宣傳工作，形成全社會關心和支持地方志工作的良好氛圍，進一步把史志事業做大做強，更好的為我省經濟社會發展服務。

二、進一步加強對地方志工作的領導，認真解決好地方志工作中存在的問題

當前，各市地、縣區政府領導要高度重視和支持地方志工作，真正從科學發展的高度，明確發展地方志事業是各級政府的一項重要職責，正確認識地方志工作的地位和作用，積極為地方志事業的發展創造良好的環境。要按照第七次全省地方志工作會議的要求，進一步認真貫徹落實國務院《條例》，加強對地方志工作的領導，切實把地方志工作納入當地國民經濟和社會發展規劃，列入重要議事日程和年度目標考核內容，由一把手負總責，分管領導抓好落實。要把地方志工作經費納入各級政府年度財政預算，定期聽取地方志工作情況匯報，及時幫助解決重點、難點問題，真正做到領導到位、機構到位、經費到位、隊伍到位、條件到位，切實保障地方志工作的順利運行。

大力支持地方志工作的發展，也是科學發展社會主義的需要。黨的十七大報告、國家經濟和社會發展“十二五”規劃綱要中，都對加強社會主義文化建設作出了新的部署，發出了“推動社會主義文化大發展大繁榮”、“推進文化創新”的號召，并首次把文化作為“國家軟實力”提出來，同時強調“完善扶持公益性文化事業”。地方志工作是社會主義文化建設的重要組成部分，國家對文化建設的高度重視，為地方志事業發展創造了良好環境。特別是國務院《條例》的頒布，為進一步推進地方志工作法制化和建立長效工作機制提供了法制保障。各市地、縣區政府要結合學習貫徹國務院《條例》，組織有關方面對本行政區域的地方志工作進行一次全面檢查，對照《條例》，尋找差距，有針對性的解決好存在的問題。要認真總結第一輪修志工作的經驗和教訓，有的放矢，制定好本地的地方志事業發展“十二五”規劃。當前和今后一個時期，是在全面完成我省地方志事業十一五規劃目標任務的基礎上，全面開創我省地方志工作新局面的重要歷史時期，因此，必須不斷加大對地方志工作的支持，努力創造全省上下依法治志的良好局面。

三、深入貫徹落實好《條例》，切實抓好當前修志工作和地方志部門自身建設

各市地、縣區政府和有關部門，要抓住學習貫徹國務院《條例》的有利時機，按照全省第二輪修志規劃要求，努力抓好當前修志工作。要按照中國地方志指導小組的要求，省地方志辦公室要充分發揮行業管理職能，進一步建立健全工作制度和業務規范，嚴格執行“史志年鑒”的立項審批程序；加強對各市地、縣區修志工作的檢查和督導，加大質量監管力度，確保地方志作品的質量；要嚴格履行國務院《條例》規定的工作職責，堅持以編纂志書為重點，同時做到編輯年鑒、編寫地情資料、整理舊志、史志信息化工作并舉，突出重點，整體推進，不斷發展“志為主體、史志年鑒多元化、協調發展”的地方志工作格局，努力把我省的地方志工作提高到一個新的水平。

人才是事業之本，要貫徹好國務院《條例》，深入做好各項地方志工作，首先要加強地方志工作部門的自身建設。各級地方志工作機構要堅持地方志工作服從和服務于經濟社會發展的方向，積極探尋地方志工作與中心工作相結合的途徑和方法，主動參與和配合中心工作，發揮好服務現實的作用。要不斷加強自身建設，積極探索改革開放條件下地方志工作的新特點，提高修志隊伍的整體素質，牢固樹立精品意識，努力打造名志佳作，不斷推出更多更好的地方志成果。與此同時，要轉變思想觀念，增強法制意識，加強職業道德建設，提高運用法律手段處理地方志工作的本領，引導地方志工作者增強責任感和使命感，發揚實事求是、嚴謹務實的工作作風，為我省地方志事業做出新的貢獻。