“向下屬行賄”提出反腐新課題

“向下屬行賄”提出反腐新課題

據《中國青年報》報道，廣東新廣國際集團，一家曾經坐擁40億元資產、主業“勞務輸出、外企服務”居全國第三的國有企業，卻在短短幾年間陷入虧損22億元的困境。集團董事長、總經理吳日晶亦因涉嫌受賄2790萬元、挪用公款4680余萬美元，于今年10月被送上法庭。為消除阻礙其大權獨攬的不同聲音，吳日晶還向自己的下屬行賄，2002年到2008年，吳日晶先后36次向原新廣國際董事、副總經理章望生行賄98萬元。

只要是行賄，無論上對下還是下對上，都于法不容，應受到法律嚴懲。而吳日晶向下屬行賄之所以成為新聞，是因為這類情況似乎并不多見，因此有網友嘲笑吳日晶“夠憋屈，很窩囊”。其實，吳日晶向下屬行賄，是牟取更多利益的狡黠之舉，與窩囊無關。向下屬行賄，盡管并不多見，但這一動向頗值得關注，提醒紀檢反腐部門積極應對。向下屬行賄，必將瓦解內部監督。領導向下屬行賄，不是無緣無故，要么收買下屬，要么拉幫結派，無論何種情況必然是為了利益。一旦下屬或者其他監督環節被收買，企業內部的監督機制就會出現部分瓦解，甚至全面崩潰的狀況，領導就會如入無人之境，想怎么亂來就怎么亂來。

向下屬行賄，還會造成期權腐敗。不少地方的企業老總，往往年長于下屬，有的瀕臨退休，向下屬行賄是一種投資，日后可翻倍收回投資。盡管吳日晶尚未退休就落馬，但他的如意算盤確實包括權力投資，正如中國人民大學反腐敗和廉政政策研究中心主任毛昭暉分析說：“吳日晶希望退休后得到關照，說明國企高管腐敗有可能形成‘期權交易’，不僅受賄，還要長遠獲益，這一點值得警惕。”不怕貪官狡猾，就怕監管失靈。遏制向下屬行賄的亂象，一是要減少一把手的過大權力。“用人一言堂，花錢一支筆，決策一張紙”，權力過大且不受監督必然腐敗。二是加強內部監督，壯大外部監督。事實上，如果監督到位了，制度落實了，領導也不敢向下屬行賄。去年，中辦、國辦印發了《關于進一步推進國有企業貫徹落實“三重一大”決策制度的意見》。所謂“三重一大”是指關于企業發展戰略、產權轉移和資產調整等重大決策事項、重要人事任免事項、重大項目安排事項和大金額資金運作事項。這是約束企業一把手權力過大的制度建設，我們要讓這些有益的制度發力。

（文／王石川據《人民日報》）