科學發展改善民生

文／張淑華

科學發展改善民生

文／張淑華

創先爭優活動開展以來，大連市甘井子區委深刻理解和準確把握中央和省、市委關于創先爭優工作的系列部署和要求，緊緊圍繞經濟和社會發展的中心任務，提出了“科學發展、和諧發展、領先發展”的理念，引導基層黨組織和黨員立足本職崗位，學習身邊典型，使創先進、爭優秀逐步內化為一種行為習慣，為建設現代化國際化中心城區提供了強大動力，取得了階段性成果。

一、堅持立足中心、服務大局，在推動科學發展中創先爭優。甘井子區是大連市綜合配套改革試驗區，承擔著重要的發展任務。創先爭優活動伊始，就把“推進科學發展、和諧發展、領先發展，加快建設現代化國際化中心城區”作為開展創先爭優活動的主題，組織引導基層黨組織和黨員干部以實現科學發展任務為中心，在完成重點任務、破解發展難題上創先進、爭優秀。堅持分類指導，分領域推進的原則。在農村黨組織中以“設崗定責，推進城市化建設”為載體，深化黨建工作三級聯創，實現強村富民；在街道、社區黨組織中以“黨群共建文明和諧社區”為載體，落實“三有一化”、“三強兩提升”目標，打造文明和諧社區；在機關、事業單位黨組織中以“建設一流隊伍、培養一流作風、創造一流業績”和“建設學習型服務型創新機關（事業單位）”為載體，切實轉變工作作風，提高工作效率；在新經濟組織黨組織中以“讓企業滿意、讓員工滿意、讓社會滿意”為載體，團結凝聚職工群眾，促進企業健康發展；在新社會組織黨組織中以“服務發展、服務群眾、服務社會”為載體，開展誠信服務，推動新社會組織健康發展。

二、堅持為民惠民、多辦實事，在服務群眾共促和諧中創先爭優。甘井子區圍繞黨員關注什么、群眾需要什么、基層黨組織要做什么等問題，采取下發調查問卷、召開座談會、與干部群眾談話等形式，準確了解和掌握黨員群眾關注的問題。在此基礎上，開展了“立足本職辦實事、轉變作風解民憂、推動發展惠民生”的主題實踐活動，組織力量對就業、醫療、教育、城市管理、社會保障等民生問題進行深入調研，積極完善政策，切實解決問題，使創先爭優的成果體現在人民群眾生活的改善上。2011年，實現城鎮居民實名制就業2.8萬人，5.6萬名農轉城人員納入城鎮職工社會保障體系，19萬人參加了城鎮居民醫療保險；新建社區衛生服務中心77個，基層醫療機構實現基本藥物零差價銷售；投資8000余萬元的新圖書館、新檔案館投入使用。深入開展了領導大接訪和積案化解年活動，區級領導帶頭接訪，黨員干部包案到戶，主動排查隱患，調解糾紛，著力解決了一批久拖不決的歷史積案和群眾反映強烈的信訪問題。開展了新一輪社會環境綜合整治行動，通過“黨員先鋒崗”、“鄰里調解員”等形式帶頭做好宣傳引導工作，拆除違章建筑58萬平方米，社區環境得到明顯改善。截至目前，全區和13個街道一次性通過“全國安全社區”驗收。

三、堅持鞏固基礎、重心下移，在加強基層組織建設中創先爭優。甘井子區始終把抓基層打基礎作為創先爭優活動的重中之重，擺在突出的位置，不斷夯實黨的執政基礎，全面加強基層組織建設。在社區，健全完善了以社區黨總支為領導核心，樓院黨支部、功能型黨支部、流動黨員黨支部為基礎的“1+3”社區黨組織體系。在非公有制經濟組織，通過跟蹤調研，跟隨指導，跟進組建，不斷加大黨組織組建力度。在黨組織陣地建設方面，投入黨建專項資金7000余萬元，通過自建、聯建、共建等方式，高標準新建和擴建了中華路商圈非公企業黨員服務中心、甘井子區流動黨員服務中心等一批黨建活動陣地，形成了街道、社區、樓院和黨員中心戶“四位一體”的黨組織活動陣地體系。深化“支部書記素質提升工程”，進一步加強基層黨組織書記素質能力建設。全面實施“活力工程”，建立健全關懷、幫扶機制，推動黨內基層民主建設，有力地促進了基層黨建工作的創新發展。指導紅旗街道紅旗谷高爾夫俱樂部有限公司管理分公司組建黨支部的做法，得到了中組部領導的肯定。

四、堅持突出特色、典型引領，在公開承諾黨群聯動中推進創先爭優。基層創先爭優重在干好事、干實事、干群眾歡迎的事，關鍵看行動、看成效。甘井子區根據每個基層黨組織和黨員的實際，積極開展公開承諾、公開踐諾活動，把黨組織和黨員要做的實事置于群眾的監督之下，激發創先爭優的內在動力。同時，通過領導公開點評、群眾公開評議、組織公開結果的形式，讓先進的有光榮感，后進的有危機感，一般的有緊迫感。截至目前，全區基層黨組織共承諾事項3000余件，黨員承諾事項4萬余件，其中，承諾事項已落實的占90%，一些長期性、體制性的難點問題也都制定了整改方案。在抓好黨組織和黨員自身創先爭優的基礎上，甘井子區按照中央提出的使創先爭優成為全社會的價值取向的要求，分別在工青婦組織中下發了關于開展創先爭優活動的通知，形成了黨建帶工建、黨建帶婦建、黨建帶團建，全社會廣泛參與，齊爭共創的良好局面。同時，注重典型示范帶動作用。開展了“弘揚雷鋒精神、爭當振興先鋒”主題實踐活動，宣傳和選樹了大連“7·16”事故海上清污工作先進黨員群體、優秀公安干警王連熙、見義勇為的好保安齊強、致富不忘回報社會的好黨員周愛麗等一批身邊的先進典型，編排了以“雷鋒傳人郭明義”先進事跡為內容的現代評劇“礦山之子”。全區上下形成了學先進、趕先進、當先進的濃厚氛圍。

（作者系大連市甘井子區委常委、組織部長）