黑龍江省援建劍閣縣十大重點工程

侯 明

（黑龍江省地方志辦公室 黑龍江 哈爾濱 150001）

劍門大廈

5.12汶川大地震，劍閣縣公共服務實施和社會公益設施損失慘重，在災后重建中，很多公益設施納入了災后恢復重建的范圍。地震前，縣公共服務實施和社會公益設施辦公地點分散，設備不全、條件簡陋。公共服務實施和社會公益設施是政府對外辦公的重要窗口，直接面對和聯系著群眾，有較大的影響力，如何又好又快的加強這批項目的建設，對于提高當地居民戰勝地震災害的信心、恢復人們日常的生產生活狀態和在災后恢復重建任務中將起到顯著作用，也將為當地培養可持續發展的競爭能力打下堅實的基礎。劍閣縣作為山區縣，土地資源匱乏，地方財政薄弱，人均可用地少，建設用地資源更是奇缺。涉及公共服務項目的重建如果分別單獨建設，不僅將占用大量的建設用地，而且將耗用更多的人力、物力等行政資源。為貫徹落實“向高空要土地，向高層要品位”的縣城規劃建設的戰略思路，最大限度整合資源，節約資金，完善城市功能，提高公共服務的能力和水平，提升城市形象和品位，經劍閣縣委、縣政府研究，決定統規統建劍閣縣公共服務中心。

2009年6月中旬，劍閣縣委、縣政府確定公共服務類項目集中建設思路后，邀請黑龍江援建前線指揮部全程參與項目集中建設的前期論證工作，根據前線指揮部的意見和建議敲定建設方案。黑龍江省有關方面將縣政務服務中心、縣文化館、縣圖書館、縣檔案館、婦女兒童活動中心、青少年活動中心、職工活動陣地及農產品檢驗檢測中心等援建項目納入劍門大廈（劍閣縣公共服務中心）建設。

思路明晰后，劍閣縣推行體制機制創新，以國有資產為紐帶，推行工程項目代建模式，實行投資、建設、使用的“三分離”，對原來分散由各單位負責的項目建設、管理職能進行整合。縣政府授權縣國資局作為業主單位，全權負責項目運作。成立了項目建設指揮部，縣委、縣政府主要領導擔任指揮長，縣委專職副書記任副指揮長，縣級相關部門為成員單位，協調解決項目推進中的問題。要求項目涉及到的各單位通力協作，全力協助業主單位的工作，按照因地制宜，經濟適用，突出特色的原則，根據各自項目的功能需要、管理需要、安全需要和業務性質需要分別提出建設要求。

2009年11月30日，黑龍江援建劍閣縣市政建設標志性工程之一的劍門大廈正式開工。劍門大廈整合了縣政務服務中心、文化館、圖書館、檔案館、青少年活動中心、婦女兒童活動中心、職工活動陣地、老年人（老干部）活動中心、婚姻登記中心、農業技術推廣中心、農產品檢驗檢測中心、勞動技能鑒定服務中心、工商聯、成人教育中心、劍門關旅游人才交流培訓中心、黨校陣地建設、發改服務中心、地震觀測業務用房及應急指揮中心、人民銀行等20余個項目，總投資1.3億元，資金來源主要為中央重建基金和黑龍江援建資金，其中黑龍江援建資金3970萬元。

劍門大廈地處縣城龍江大道修城壩至沙溪壩連接線節點處，項目占地面積20畝，總建筑面積25677.98平方米，建筑樓高 80.40米（21 F/-1 F），是劍閣縣災后重建項目單體建筑面積最大、建筑主體最高、涉及單位最多、投資額度最大的項目之一。項目由四川省商業建筑設計院有限公司設計，核工業西南建設集團公司承建。共配備管理技術人員共計22人；投入施工人員268人，其中技術工人115人，占工人總數的50%以上。

劍門大廈項目實施過程中，劍閣縣委、縣政府加強領導，要求各級、各部門始終把劍門大廈的建設工作作為一項民心工程對待，要求他們全力以赴投入建設，不惜放棄節假日的休息時間來推動工程進度；建立項目建設的組織機構項目建設指揮部，具體落實項目指揮長、副指揮長、業主單位縣國資局、建設領導小組基建辦公室以及各成員單位的職責，嚴格要求并督促檢查各個職能部門認真履行職責，以此來充分調動各級各部門開展工作；縣領導無論是建設資金的調度，建設方案的確定，還是工程進度的跟蹤檢查，都親臨一線，靠前指揮，保證重建工作的有序開展。在重建工作中，不論是黨委、政府的班子成員，還是一般干部都能以身作則，率先垂范，經常深入基層，深入現場抓好督促指導，主動幫助施工單位解決實際困難，督查建筑質量，掌握建設進度，確保了災后重建工作順利進行。縣主管該項目的領導陳勇副書記，經常在夜里12時還未休息，親臨現場檢查施工情況，組織解決施工中的難題。

在施工過程中，嚴格規范施工過程管理，一是加強業主對現場的管理。將基建辦人員分成三組（即現場、督查、后勤組），對現場進行分頭管理；二是嚴格執行監理例會制度，堅持每周一監理例會；三是堅持質量安全建設、監理、施工三方聯建制度，每周四又建立組織對現場質量安全進行檢查，發現問題，立即整改；四是嚴格施工方質量自檢制度，在施工過程中堅持施工單位的質量自檢，凡沒自檢的項目一律不予驗收；五是所有工序堅持旁站式監理；六是嚴格執行建設單位值班制度、和監理單位簽到制度。

在施工中，盡量采用了電動機具、運輸吊裝機械，提高機械作業水平，以改善作業條件，降低勞動強度，加快工程進度，同時在工程管理和施工作業中，積極采用微機管理、網絡技術等現代化管理技術，推行全面質量管理，開展Q C小組活動，并盡量采用新機具、新材料、新工藝，積極開展現場職工合理化建議等活動，確保工程質量、工期，全面促進了施工效益的提高。

2010年11月，主樓完成封頂。2011年2月份完成裝修和配套設施建設，預計2011年8月投入使用。屆時，劍閣縣的群眾們到政務中心辦理事務，在體驗現代化的公共服務的同時，將會切身感受到“一站式”服務的便利，感受到執政為民的一片真心。

劍門大廈作為劍閣山水森林旅游城市的地標建筑，同清江河對岸的溫泉度假區、綿廣高速公路相呼應，增添城市天際線，豐富了城市景觀。同時注重功能配套，在保證所有項目功能需求的前提下，在大樓合理布局文化、活動、培訓等面向群眾服務的設施，并配套建設了文化廣場、生態停車場等附屬設施。黑龍江參與援建的劍門大廈建設項目的整合建設響應了國家建設節約型社會的需要，實現資金有效利用，公共資源共享，節約土地近百畝，節約資金近億元，成為四川省20個災后重建項目經典案例之一。目前正申請天府杯和省級文明標準化工地，并已經初驗合格。

劍閣縣體育中心

劍閣幅員3200平方公里，人口68萬，轄57個鄉鎮。2003年遷址以前，所有大型體育活動均在老縣城的公園壩舉行，后公園壩被開發為溫州商城。縣人民政府遷至下寺鎮后，體育館建設雖然納入了城市建設規劃中，但由于資金問題，始終沒有得到落實。5·12大地震，全縣體育設施設備和基礎設施損失慘重，有統計的各類直接經濟損失累計達到600萬元，災后很體育多場所成了受災群眾的避難場所和活動板房搭建區，導致已有的體育場所及設施無法正常投入使用。

面對突如其來的嚴重災害，縣委、縣政府迅速組織抗震自救，在災后利用有限的條件開展了小型多樣的全民健身活動，迅速維修恢復了部分體育設施設備等，并著重搞好了劍閣縣體育項目災后重建的規劃工作。2008年9月4日至9日，劍閣縣產業重建前期工作組赴黑龍江省就推進龍劍兩地經濟合作、加強產業援建工作進行了專題匯報，把體育中心的建設作為災后重建的重點項目之一。黑龍江省委、省政府十分重視這項工作，同意劍閣建設體育中心的規劃方案，決定投入援建資金，盡快完成群眾體育活動基礎設施，并由黑龍江省援劍前線指揮部負責指導實施該項目的建設。項目總投資4197萬元，其中國家災后重建資金3057萬元，黑龍江援建資金1140萬元。

體育中心基礎設施援建項目分為兩期實施，由廣元向緯勘察研究院有限公司開展地質勘察作業，于2008年5月9日交付地質勘察成果資料。三通一平工程由廣安智豐建設有限公司實施，工程規劃設計由重慶大學建筑設計院實施，于2008年9月完成相應的規劃設計圖和施工設計圖。2009年9月初完成了項目立項、財政評審、招標等前期工作，通過嚴格的招標程序，由四川省華建項目管理有限公司為體育中心項目中選監理單位、廣安智豐建設有限公司為基礎回填工程施工單位、華北建設集團有限公司為劍閣縣體育中心體育館施工單位。2009年10月22日正式破土動工。投入技術人員30人，施工人員最高峰每天達260人。前后使用60米塔吊、空壓打樁機、攪拌機、400千瓦發電機等重大設備。

劍閣縣體育中心是劍閣災后重建重點項目之一，位于劍閣縣下寺鎮大倉壩規劃區，綿廣高速南側、劍門河北側，地勢西北高、東南低，中心所在地緊臨縣城主干道和濱河路，周邊規劃道路環繞，區域交通便捷，利于大量人員疏散。體育館建設思路集中體現了黑龍江援建從“民生”入手確定的“救災、救民、救急”原則，到“民富”讓劍閣縣有經濟“造血”功能的援建思路。中心規劃包括一個綜合性體育館和一個室內全民健身中心，可用于舉辦大型賽事和集會、演出、會展等活動。中心規劃占地面積37253平方米，規劃建設總面積15336平方米，其中綜合性體育館建筑面積10611平方米，設計觀眾席2500座。室內健身中心建筑面積1600平方米。體育館采用長方形平面，觀眾席多數集中在視覺條件良好的南、北兩側。內場布置尺寸為28.58米×45.78米,可舉辦手球、籃球等比賽。南側一層按功能分為運動員區、貴賓入口區；東、西、北側一層分別為新聞媒體區，競賽管理區。在西側一層還設置有體育場必須的設備技術用房，以滿足平時及賽時所需的功能、技術要求。貴賓休息室設置在西側一層右側，可直接到達主席臺；二層其余部份利用看臺下部空間，在布置衛生間、小賣部的同時設置觀眾疏散廳，以滿足場館的疏散要求。南、北側三層設置屏幕控制室、評論員室、廣播、記時記分室等功能用房，可用于觀看、轉播及管理比賽。室內全民健身中心為一層建筑，設置為市民健身活動中心。大廳尺寸為40米×70米，可布置網球、羽毛球、乒乓球、臺球等場地并有較為完善的附屬設施，令整個體育中心既能充分滿足競技體育的要求，又照顧到商業服務及群眾參與等方面的需求，體現了現代體育建筑多功能綜合化發展的特點。

通過考慮建筑物的特區域地理位置、周邊自然環境和城市文脈，在與環境相協調上追溯城市的人文心理，抓住歷史名城的特征，用具象的建筑手法，創造出堅實古樸、厚重大氣的建筑形象，使城市環境和建筑物融為一體。整個體育中心具有突出的古蜀漢建筑藝術母題，渾然一體。在建筑立面上，強調通過材料細部營構出與建筑息息相關的人體尺度，讓體育建筑更具人情味。建筑設計一方面體現體育運動蓬勃向上的拼搏精神，一方面體現人與自然相互融合的綠色奧運精神，注意體育館與室內全民健身中心的建筑造型協調。體育館采用簡化的牌坊、飛檐、穿斗構架等傳統建筑要素與城市的整體建筑風貌相協調；室內全民健身中心則既要表現建筑的地域文化特色，又不能刻意改變其弧形鋼構屋頂所表現的建筑物的張力及動感，通過處理表達建筑所承載的歷史與現代的和諧過渡。

為了確保工程的進度和質量，成立了以縣政府分管副縣長為指揮長，黑龍江前線指揮部領導為副指揮長，相關部門人員為成員的項目工程建設指揮部，經常深入工地，堅持從基礎工程、主體工程、裝飾裝修工程、設備安裝工程、鋼架屋面工程等全過程進行監督指導和檢查，高度重視文明安全施工、設備材料和工程質量、工期進度等工作，給予工地施工人員最大限度的關心和幫助，在節假日特別是春節期間均到現場對施工人員進行慰問和指導，并送去糧、油、肉等物品，有力地促進了工程優質高效的成果。在各級領導特別是黑龍江前線指揮部全體援建人員的關心支持下，體育館項目真正做到了優質、安全、美觀、快捷，成為了模范工程。

2010年5月11日，體育中心項目正式竣工，經省市相關部門檢查驗收，一次性達到了省安全文明標準化土地，并取得了證書和標牌。建成后的體育中心已成為劍閣縣的標志性建筑。2010年5月24日，四川省體育局局長朱鈴來現場指導，評價該工程為四川省縣級體育場館中最標準、最美觀的體育館之一，完全能滿足省級單項比賽活動的開展。體育中心作為集訓練、競賽、群眾健身和休閑為一體的綜合性文化體育基地，截至目前已經承辦了4次市級專項性體育賽事，效果良好。今后，該項目將為實施全民健身，推進群眾體育，滿足人民日益增長的物質和精神生活的需求，完善城市功能、促進縣城經濟建設和對外開放提供良好環境；提升地區人民生活質量，構建和諧社會等目標做出更大貢獻。