圍繞構建和諧社會 提升檔案服務能力

關明杰

（杜爾伯特蒙古族自治縣建設工程質量監督站 黑龍江 大慶 166200）

圍繞構建和諧社會 提升檔案服務能力

關明杰

（杜爾伯特蒙古族自治縣建設工程質量監督站 黑龍江 大慶 166200）

構建和諧社會是當今社會各界關注的焦點，是從全面建設小康社會，開創中國特色社會主義事業新局面出發提出的一項重大任務。目前全國公共檔案館（室）建設正方興未艾，我們不難發現，公共檔案館（室）的建設與構建和諧社會有著不可分割的關系，并對構建和諧社會有著積極的作用，本文分析了公共檔案館（室）對構建和諧社會的作用及其必要途徑是很有必要的。

和諧社會；檔案服務；分析

和諧社會是中國改革發展進入關鍵時期的客觀要求，是順應社會和民意發展要求的明智選擇。改革開放二十多年以來，我國經濟發展已取得了顯著的成就，但這之間也存在了很多不和諧的因素，如市場經濟還不成熟，仍未形成有序的運轉機制，部分社會成員收入差距過大，三農問題日益突出，就業壓力巨大，社會保障不普遍等，對社會穩定產生了重大的影響，正是在這一歷史背景下，提出了和諧社會建設問題。它最終要達到的是一個政通人和、誠信友愛、經濟繁榮、人民安居樂業、社會福利不斷提高、人與自然和諧相處的理想社會境界。它的根本特點是，和諧社會是一個以人為本的社會，一切活動的根本目的，都是為了人的生存、享受和發展。它表現為法制健全，社會各階層人們享有平等的民主政治權利；實行科教興國戰略，人民文化素質大大提高，人們精神文化生活豐富多彩；人與人、人與社會、人與自然都和諧相處，環境質量提高，社會保持可持續發展。而這也是我們建設公共檔案館的目的所在，它主要由公共檔案館的性質與功能所決定的。

一、加強公共信息平臺開發與利用是構建和諧社會主義社會的必然要求

（一）充分開發利用檔案信息資源，符合建設中國先進文化的前進方向

檔案信息資源，是人類生活、生產、思維方式和創造性活動及其產物的直接記錄和結晶，是特殊的文化資源。各級檔案館（室）則是匯聚、儲存、加工整理這些特殊文化資源的基地，加強檔案信息資源開發與利用，不僅使文化資源得以傳承，也為新時期的先進文化建設提供了條件。

（二）充分開發利用檔案信息資源符合民主政治發展規律

民主社會以信息公開為前提，隨著我國政治文明的不斷進步，民眾的民主意識日益增強，對于平等占有信息資源的愿望也與日俱增，從而為開發利用檔案信息資源提供了政治層面的需求范圍與發展目標。

檔案信息資源作為政府機構的核心信息資源，是政府機構可持續發展的信息支持和信息保障，因此，檔案信息資源的開發利用與政府信息公開工作息息相關。作為己公開現行文件，只有充分開發利用檔案信息資源，實現檔案信息資源共享，公民才能真正了解行政機關所作所為，才能真正享有民主。

二、加強公共信息平臺建設，進一步提高檔案部門為構建和諧社會服務的能力

（一）加強公共信息平臺建設優勢

其一，區位優勢

為適應新形勢，一方面，檔案館（室）要通過體制、機制創新，管理、服務創新，滿足公眾獲取公共信息資源的需要，一方面檔案館（室）要創新資源建設模式，充分利用區域檔案機構、資源結構和人力資本，建設好區域多元化的、富有特色的檔案信息資源體系，大力提高區域檔案信息綜合開發能力，為全方位提供公共信息服務、切實發揮存史、資治、育人的作用，起到率先示范作用。

其二，體制優勢

公共檔案館（室）作為綜合性的文獻信息服務機構，一方面為企業、社會公眾查詢文獻提供了信息平臺；另一方面，通過對文化知識的傳承，滿足了公眾多層次的文化教育和休閑娛樂的需求，促進了區域的文化發展和社會進步。

（二）加強公共信息平臺建設的挑戰

第一，更新觀念，創新檔案服務理念

在加強檔案公共服務建設過程中，必須注重開展檔案館（室）公共服務的理念創新，以更好地適應社會發展、變革對檔案館（室）提出的要求。公共檔案館（室）在融合了可持續發展、參與競爭、市場營銷、以人為本等先進思想的基礎上，提出了“經營事業”的發展理念，以此保障檔案館（室）公共服務的建設與發展，形成良性循環的運行機制。對外探索與其他新型檔案保管機構形成合作競爭的模式，發展自身優勢，擴大檔案館（室）服務社會公眾的“覆蓋面”；對內則深化能上能下優勝劣汰的機制，完善勞動人事和分配制度，促進人才的合理流動與優化配置。深入研究社會公眾的需求，努力營造“市場對象”群體，以追求社會公眾的滿意度為根本，真正做到及時、全面地滿足社會公眾對檔案與檔案信息資源的利用需求。

第二，整合館藏信息資源，加大檔案開放力度

館藏信息資源是檔案館（室）公共服務的物質基礎，新形勢下的館藏資源應由三部分組成，即館藏檔案、館藏資料和采集的政府公開信息(包括已公開的現行文件)。館藏資源占有的數量和質量，決定檔案館（室）公共服務的水平和滿意度。在館藏建設方面，首先要整合三種館藏資源，使之相互補充，形成資源優勢。所謂整合就是按照各種資源不同的特點，以利用需求為導向，形成統一的動態的利用數據庫，比如檔案信息一般呈現為靜態構成，而政府信息和現行文件一般呈動態構成，這就要按信息管理的一般規律對利用數據庫及時調整，做到動中有靜、靜中有動，以全面保障提供利用。二是加大信息采集力度，豐富館藏檔案。首先，建立跨平臺跨系統的數據管理機制。加快檔案資源的數字化、信息化建設，建立適合檔案管理的元數據描述系統，對原歸屬于不同系統不同運行機制的數據庫進行清理轉換，剔除冗余資源，對沖突資源進行一致化處理，形成覆蓋檔案資源的數據倉庫，定期從兩系統的數據庫中執行提取過程為數據倉庫增加記錄。針對區域經濟和社會發展的特點，從檔案資源中提取特色資源，構建區域特色數據庫。更好地為區域發展服務。其次，建立數據集市，預測產業發展。依據區域經濟發展特色，建立區域支柱產業的數據集市。該集市從檔案各個業務管理系統中抽取信息，作為數據源，選擇一個合適的硬件和軟件平臺，在設計中采用星型模式。在業務數據庫中，由多個關系表的有機聯系，形成一個完整的主題。而后從系統要求出發，選擇原有分散數據庫中能夠最接近于準確反映外部實體源的數據定義為本數據集市的記錄系統，再補充綜合數據(導出數據)，最終形成一個數據集市，從而明確產業發展的規律、趨勢，做出產業的發展預測。

第三，拓展檔案公共服務領域，辦好公共服務窗口

一是提供多種載體的閱覽服務，如中外文報刊閱覽服務、新書推薦服務、互聯網、視聽資料及電子光盤數據庫服務，以吸引更多的社會公眾，滿足社會不同層次和不同人員的需求，形成檔案的特色服務窗口。二是開展豐富多彩的文化講座、展覽活動。三是提高專題服務能力。檔案館要真正走向機關、走向公眾，需要增強主動服務意識，改進服務方式。變單一、被動服務為超前、主動、全方位服務。除了通過現行的查檔窗口、熱線查詢、網上查詢等直接服務的方式外，還應研究開辟科研性質的專題服務。如開發企業的信息咨詢服務。定向定額地為用戶進行交互式信息咨詢，并運用跟蹤反饋、代理檢索、代理翻譯、原文傳遞、館際合作等各種方式傳遞檔案情息。

總之，建設公共信息資源與構建社會主義和諧社會存在著不可分割的聯系，我們要把構建社會主義和諧社會當作自己的重要職責，立足于服務，充分滿足社會各界對檔案信息資源的需要，起到政府與群眾之間的橋梁作用，努力營造檔案事業發展的良好環境，使公共檔案館（室）建設能在更高的層次上與和諧社會建設同步協調發展。

［1］曾淑珍.建設和諧社會下的公共檔案館［J］.檔案天地,2008（11）.