試論檔案工作創新發展

姜 平

（齊齊哈爾市碾子山區結核病防治所 黑龍江 齊齊哈爾 161046）

社會主義市場經濟體制的建立使檔案工作面臨著新的機遇和挑戰，檔案事業的發展，必須適應市場經濟的要求，這就要求檔案工作人員要解放思想，轉變觀念，樹立創新意識，跟上時代發展的步伐。只有通過檔案工作的創新，才能使檔案事業適應和服務于社會各項事業，才能使檔案工作充滿生機和活力，才能使檔案事業可持續發展。

一、檔案工作創新是檔案事業發展的需要

（一）檔案工作創新是檔案事業的發展的必然要求。檔案是人類社會實踐活動的真實記錄，是社會的寶貴財富，是人類重要的歷史文化遺產，并為經濟建設和社會發展提供科學依據。隨著改革開放和政務公開的深入發展，人民群眾的民主意識和法制意識不斷增強，對檔案的需求日益增多，傳統的檔案保管和提供利用方式已很難滿足利用者的需要，因此，要有步驟地開展檔案數字化工作，如建立專題數據庫、人名數據庫等，逐步實現檔案管理、利用現代化，這樣既保護了檔案原件，又方便了利用者查閱，提高了服務質量。借助檔案，我們可以更好地了解過去、把握現在、預見未來，更好地為經濟發展和人民群眾的切身利益服務。

（二）創新是時代發展的必然要求。知識經濟社會必然是以知識為基礎，以高科技為支柱，以創造性的智力為依托，依靠知識和信息推進經濟可持續發展。在此背景下，社會對檔案事業的傳統格局和傳統的運作方式提出了許多新的需求。

1、社會各界、各階層利用檔案信息的普遍需求。從對象上看，不僅黨政機關需要檔案信息，許多新聞工作者、作家及各種自由職業者乃至普通公民都成為檔案館的用戶。從內容上看，要求提供檔案的人們更需要檔案館提供有關政策性、法規性、公益性、服務性等與人民群眾關系密切的檔案信息，或現行文件。

2、計算機網絡的形成和發展，使人們有條件通過網絡來獲取信息，檔案擁有者也希望通過這種現代化的手段提供網上服務，以滿足社會跨館際查詢檔案信息的需求。

3、隨著以德治國的全面展開，通過多渠道、多形式向青少年開展愛國主義、集體主義教育活動日益頻繁，檔案館所保存的大量資料正是開展這種教育的最好教材，其真實性、系統性和廣泛性是其它資料無法取代的。

4、擴大檔案資料的收藏和管理范圍的需求。一方面，隨著社會檔案意識的普及，經濟核算、經濟效益觀念的增強，許多非國有企業、社會團體、民間組織乃至個人，都已十分珍視自己的檔案資料。他們或因規模小，不具備建立專門保管檔案的管理機構的條件，或因經濟效益考慮，為了達到既省錢、省力，又能安全妥善管理檔案的目的，都希望國家綜合檔案館能為他們代管本屬于他們自己的檔案。另一方面，隨著現代化管理技術的廣泛運用，電子文件的大量產生，檔案館不僅要接收和管理傳統的紙質檔案資料，而且還要接收和管理電子形式的檔案以及多種新型載體的檔案，這種趨勢已現端倪。

（三）檔案工作創新是檔案事業發展的內在動力。社會的發展和科技的進步，需要不斷拓展檔案的內容和形式。檔案載體“一紙統天下”的局面已不復存在，先后出現了磁盤、光盤等新型的記錄載體和存儲介質，先進的科技逐漸普及和應用于檔案工作中，其內容和形式也隨之發生新的變化，檔案內容日趨豐富、門類不斷拓展，要求檔案管理工作要不斷適應形式的變化和發展。因此，創新檔案工作已成為檔案工作發展的內在動力。

二、檔案工作創新的內容

（一）檔案工作管理理念的創新。近年來，隨著檔案信息資源的急劇增長和對檔案的頻繁利用，傳統的檔案管理方式已越來越難以適應現代社會的需要和檔案信息資源開發利用的需求。因此，要轉變傳統檔案管理觀念，首先，強化檔案是社會活動中不可缺少的組成部分的觀念。要以科學發展觀為指導，轉變傳統檔案管理觀念。把檔案作為特殊的文化載體，讓它滿足人們了解、認識、研究社會的需求。其次，樹立檔案工作為社會服務的觀念。檔案管理工作的價值在于利用，為黨和國家工作服務，為社會各界和廣大人民群眾服務。再次，樹立檔案管理需要高素質人才的觀念。檔案人員在檔案的接收管理、提供服務、信息開發等方面都擔任著重要角色。他們不僅是檔案信息庫的建造者和維護者，更應該是檔案信息資源和利用者之間的橋梁和紐帶，是高質量檔案信息產品的設計者、操作者。因此，具有高素質和創新精神的檔案管理人員，是檔案事業蓬勃發展的原動力。

（二）檔案工作管理模式的創新。隨著科學技術的發展，傳統的檔案管理模式遇到了嚴峻的挑戰。檔案信息數字化是隨著計算機網絡技術、數據庫技術以及多媒體技術的發展而產生的一種新型檔案管理形態。它把分散于不同載體、不同地理位置的信息資源以數字化的形式進行儲存，以網絡化的方式相互連接，從而可以及時利用，實現資源共享。檔案工作從收集、整理、鑒定、保管到利用，都有一套緊密相連的工作流程，其科學性、技術性很強。伴隨著科學技術的發展和信息化時代的到來，檔案載體呈現出多樣性的趨勢。目前，電子檔案同紙質檔案相比，具有更方便、高效的優勢，但在收集、鑒定、使用、保管、保密和安全等方面，也出現了一些值得研究的問題。改變傳統的檔案管理方式，兼顧計算機和手工操作兩種方式，都是檔案管理方式的創新。

（三）檔案工作管理機制的創新。長期以來，檔案管理工作以經驗管理居多，工作人員的選配往往也是以具有檔案工作經驗為先決條件，這在某種程度上制約了人才的流動，容易產生不思進取的思想，更談不上創新。隨著市場經濟的發展，應將最適合的人力資源配置到最有利于發揮其作用的崗位上，在管理工作中，建立年度考核制度和工作變動考核制度，對現有人員實行公平競爭、擇優上崗。真正做到優勝劣汰，能者上庸者下，從而使檔案工作者清楚地認識到自己的工作成績與其生存和發展息息相關，從而激發每個人的工作活力，最大限度地發揮個人潛力，使檔案工作出現充滿競爭力、開拓創新的新局面。

三、檔案工作應在創新特色上下功夫

（一）體現檔案工作服務特色。檔案部門應拓展服務方式和服務領域，充分開發檔案信息資源，要及時、準確地提供所需要的檔案，讓群眾可以查找到所需要的文件。檔案開放不能落后于群眾的要求，要及時地走在群眾需求之前。現行文件利用中心是一項利國利民的工作，是檔案部門的創新工作，群眾在一個地方就可以找到多個部門的政策法規，不需要多頭尋找，方便了群眾的利用需要。要積極完善現行文件閱覽工作，使群眾更方便、及時、準確、滿意地利用檔案。

（二）體現檔案工作管理特色。檔案工作管理手段的更新是實現檔案事業創新發展的重要因素之一。檔案工作的技術手段和條件，是檔案工作創新的硬件基礎。因此，在檔案工作管理手段上，要努力實現檔案裝備技術現代化，解決手工操作運轉速度慢、效率低的問題，積極運用網絡技術、數碼技術、影像技術等先進技術和手段，提高檔案工作技術含量和水平，使檔案管理手段由“舊”變“新”。

（三）體現檔案工作的宣傳特色。長期以來，檔案工作的宣傳只注重于相關法規條例的宣傳解釋上，多強調重要意義、工作要求，這些說教式的宣傳，既不直觀形象，也缺少“藝術”性，很難引起人們的重視，也達不到預期的宣傳效果。如果能通過上網、制作數字信息等，把館藏開放的檔案以動態的形式展現給社會，介紹、宣傳檔案工作，其效果會更形象、更直觀，更易于接受。在進行檔案宣傳工作時。要善于捕捉本單位檔案工作的新亮點、新特點，使檔案的宣傳具有個性化。