“不一定貴”的解釋難消公眾疑慮

河南省政府辦公廳日前發(fā)布通知，在“解決鄭州新鄭國(guó)際機(jī)場(chǎng)運(yùn)力不足問(wèn)題”上，提出將“取消行政事業(yè)單位人員出差乘機(jī)限制”。河南省財(cái)政廳政策研究室相關(guān)工作人員解釋稱，此舉旨在支持鄭州建設(shè)國(guó)內(nèi)大型航空樞紐，并非是鼓勵(lì)公務(wù)消費(fèi)，況且淡季航空機(jī)票打折優(yōu)惠特別多。

孤立地看，工作人員的解釋沒(méi)有問(wèn)題，的確，淡季時(shí)航空公司機(jī)票的折扣很多且幅度很大，出現(xiàn)飛機(jī)票比動(dòng)車票還便宜的情形也不是沒(méi)可能。但是，這一解釋犯了兩個(gè)錯(cuò)誤，一是以偏概全，因?yàn)槿∠姓聵I(yè)單位人員出差乘機(jī)限制并沒(méi)有限定在“淡季時(shí)段”，淡季飛機(jī)票價(jià)不一定貴只是“孤例”。二是把選擇的可能性當(dāng)成結(jié)果的必然性。機(jī)票“不一定貴”的確是一個(gè)很多時(shí)候都可能出現(xiàn)的現(xiàn)象，但這一現(xiàn)象的存在并不必然保證公務(wù)人員“只買對(duì)的，不買貴的”。道理很簡(jiǎn)單，就像市場(chǎng)上存在物美價(jià)廉的商品，難道我們就能保證政府采購(gòu)一定會(huì)選擇“性價(jià)比”最高的商品嗎？有沒(méi)有可能性是一回事，按不按照最優(yōu)的可能去做又是另一回事。

如果從取消乘坐飛機(jī)限制的初衷和目的看，“只選貴的，不選對(duì)的”的擔(dān)憂更有可能變成現(xiàn)實(shí)。據(jù)介紹，此舉旨在加快推進(jìn)鄭州國(guó)內(nèi)大型航空樞紐建設(shè)，這當(dāng)然涉及很多方面，但客流量和營(yíng)業(yè)額是一個(gè)比較重要的因素，既然政策允許甚至還帶有鼓勵(lì)意味，又可以讓自己的出行變得更為方便和快捷，又有多少人會(huì)從“省錢”的角度考慮出行的選擇呢？更何況，報(bào)銷規(guī)定從來(lái)都沒(méi)有說(shuō)過(guò)旺季或者沒(méi)有折扣的“全價(jià)票”就不能報(bào)銷。

一方面，精打細(xì)算節(jié)省下來(lái)的交通費(fèi)，對(duì)于當(dāng)事人沒(méi)有激勵(lì)措施；另一方面，沒(méi)有按照市場(chǎng)中的理性人那樣“斤斤計(jì)較”，也不會(huì)受到懲罰。僅從這兩點(diǎn)看，在理論上“不一定貴”的可能性，沒(méi)有實(shí)際價(jià)值，因?yàn)闆](méi)有經(jīng)費(fèi)壓力的當(dāng)事人，肯定是從如何保證自己出行最舒服的角度來(lái)考慮選擇哪種出行工具。

事實(shí)上，選擇哪種出行工具并不是問(wèn)題的核心，問(wèn)題的關(guān)鍵在于有沒(méi)有嚴(yán)格的預(yù)算監(jiān)督，能夠讓行政機(jī)關(guān)的工作人員習(xí)慣于“勒緊褲腰帶過(guò)日子”。預(yù)算是件很嚴(yán)肅的事情。它不可能像廣告詞說(shuō)得那樣，“一切皆有可能”，而是要求必須只有一種可能，就是由納稅人貢獻(xiàn)的公共財(cái)政，在公眾嚴(yán)格的預(yù)算監(jiān)督之下精打細(xì)算地適用。